【正文】 含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格沒有辦法檢測，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場。由于農(nóng)村小商店、小賣部分布比較分散，加之農(nóng)民居住地大多是山區(qū)、半山區(qū)，有的還不通公路，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。由于某些不健康的生活習(xí)慣，食物中毒事件還時有發(fā)生。農(nóng)村群體性聚餐存在安全隱患。從管理上來看，這些小攤點沒有固定的經(jīng)營門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，工商部門也就無法核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》。農(nóng)村無證照經(jīng)營依然存在，衛(wèi)生質(zhì)量差。加之農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無”過期不合格食品大量流向農(nóng)村市場。這些農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過期、“三無”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀改革開放以來，農(nóng)村商品市場日益繁榮活躍，各種小商店、小賣部、小超市在農(nóng)村遍地開花。近期，本人在對農(nóng)村食品安全問題進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因各相關(guān)部門職能分散，力量薄弱，農(nóng)村食品市場已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問題?！鞭r(nóng)村是一個巨大的消費市場，更是食品安全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的重要部分，農(nóng)村食品安全關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。按照食品經(jīng)營“四制”標(biāo)準(zhǔn)，選取優(yōu)秀業(yè)戶代表，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，影響周邊業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營。認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化食品案件的查辦力度，將食品案件定期上報，信息共享，分析食品案件的傾向，為監(jiān)管工作指引方向。并成立專門考核督查組，對片警食品業(yè)戶監(jiān)管工作定期不定期進(jìn)行督查。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)片警日常巡查。一是對業(yè)戶進(jìn)行照前培訓(xùn)。面，即轄區(qū)整個食品流通體系。并加強(qiáng)對外地食品配送車的監(jiān)督檢查。嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)，對食品市場主體經(jīng)營資格嚴(yán)密審查，確保資格合法。線上監(jiān)控，是對監(jiān)管源頭的延伸。線上跟蹤監(jiān)控。對食品經(jīng)營戶的證照情況、前臵許可情況、實際經(jīng)營情況進(jìn)行詳細(xì)登記，對其日常經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，不搞任何形式的變通和擅自降低登記標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營業(yè)戶是整個食品流通體系的源頭和重點，加強(qiáng)業(yè)戶管理也是整個三維監(jiān)管體系的核心。點上嚴(yán)抓細(xì)管。從業(yè)者多為經(jīng)濟(jì)條件較差的老弱病殘人群，經(jīng)營條件達(dá)不到安全經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，無法取得食品流通許可證，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照的條件，但他們又要靠此為生，屬于需要社會救助的群體，如果強(qiáng)行取締，不但于心不忍，而且極易發(fā)生過激事件。無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍，取締工作難度較大。目前工商部門對部分食品所做的抽樣檢驗，其結(jié)果是否具有法律效力尚不確定，所以工商部門在執(zhí)法過程中，即使發(fā)現(xiàn)抽檢不合格的食品，也只能采取臨時控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格食品的樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢。雖然配備了部分檢測設(shè)備，但是操作步驟較為繁瑣，不利于隨時隨地實施檢測。受部門職責(zé)分工的限制，工商人員對食品安全專業(yè)知識比較陌生，專業(yè)素質(zhì)低。筆者認(rèn)為，之所以有這樣的誤解，主要是因為經(jīng)銷戶還沒有體會到這些制度的作用，沒有嘗到一旦出現(xiàn)食品安全事故，可以依照自律制度對問題食品追蹤溯源，以減免經(jīng)銷商自身責(zé)任的甜頭。（三）工商部門食品監(jiān)管過程中存在的問題經(jīng)銷業(yè)戶對各項食品自律制度缺乏認(rèn)同感，推行有一定阻力。在農(nóng)村市場廣為流通的散裸裝食品，大多是衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的小作坊生產(chǎn)的，這些小作坊中，有相當(dāng)一部分沒有制定相應(yīng)的安全操作標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，工藝設(shè)備陳舊，從業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過體檢辦理健康證，身體狀況良莠不齊，衛(wèi)生操作的意識還遠(yuǎn)沒有形成。對要求冷藏的熟肉類食品露天放臵，導(dǎo)致不到保質(zhì)期規(guī)定期限就已經(jīng)過期變質(zhì)。農(nóng)村食雜店、經(jīng)銷點因規(guī)模太小，大多設(shè)在經(jīng)營者家中，有的前店后家，有的亦店亦家，所售商品和日常家居用品缺乏有效區(qū)分，擺放混雜，衛(wèi)生狀況不容樂觀。為改善生活條件，農(nóng)村文化水平較高的人群和青壯年男子多在外求學(xué)或打工，小食雜店、小商店的經(jīng)營者大多為婦女或老人，文化水平過低，給工商管理部門食品從業(yè)人員各項制度的確立帶來較大阻力，而且對送貨上門的食品缺乏基本的查驗?zāi)芰?，筆者在工作中就曾遇到，有的食雜店昨天剛進(jìn)的多箱方便面，今天就過期了，食品質(zhì)量很難保證。另外，國家明令禁止在兒童食品中夾雜玩具的包裝方式，卻因為美味與游戲的雙重誘惑而在農(nóng)村大行其道。這種包裝就很有可能是被一些地下小作坊回收后，再次重復(fù)利用的。用這種廢塑料制成的食品包裝，對人體的危害是顯而易見的。為降低包裝成本，那些地下小加工點和小作坊，多半會選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶包裝食品。上述種種行為都說明，廣大農(nóng)民的消費習(xí)慣、銷售人員的銷售意識都和食品安全的要求相去甚遠(yuǎn)，食品質(zhì)量安全之路任重道遠(yuǎn)。還有部分商店主，對不能退換的過期食品，寧愿自己當(dāng)場食用也不交給工商人員收繳，既給執(zhí)法造成了阻力，也臵自身健康于不顧。一旦工商執(zhí)法人員要求下架，銷售者就會強(qiáng)調(diào)該食品已經(jīng)單獨存放，是等待退換、不再出售的。過期食品大量出現(xiàn)。有的產(chǎn)品雖然有生產(chǎn)廠家、廠址，但是沒有標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，或者日期標(biāo)注模糊，根本無法辨認(rèn)。因為這類產(chǎn)品往往售價低廉，農(nóng)村消費者又缺乏安全意識，使這類產(chǎn)品有了很大的生存空間。在利益的驅(qū)使下，眾多小食雜店、小商店、小作坊也更愿意購進(jìn)或利用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)價格低廉、市場廣闊的劣質(zhì)食品，加之一些正規(guī)廠家和商家不愿將觸角伸向農(nóng)村地區(qū)，這都是造成劣質(zhì)食品充斥農(nóng)村市場的重要原因。第一篇：農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀分析及對策農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀分析及對策（一）、食品質(zhì)量方面存在的問題：價格低廉的劣質(zhì)食品充斥農(nóng)村市場。受農(nóng)村地域、經(jīng)濟(jì)條件和消費觀念的多重限制，農(nóng)民的消費水平目前還比較低下，質(zhì)量意識較差，他們購買食品時往往先考慮價格因素，而忽視了成分、品牌、生產(chǎn)日期等諸多重要的因素，為食品安全埋下了隱患。無標(biāo)識、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品普遍存在。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，有的產(chǎn)品雖然有生產(chǎn)廠家，但是廠址含糊籠統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問題，很難追根溯源。有的小作坊、小加工點隨食品配送自己印制的生產(chǎn)日期標(biāo)簽，讓銷售點自行張貼，這無疑給違法行為提供了可乘之機(jī)。受利益驅(qū)使，很多農(nóng)村小食雜店、小商店銷售的食品過期后，往往不能主動下架處理，而是單獨放臵，抱著“能賣則賣”的僥幸心理繼續(xù)銷售，消費者選購這種食品時，銷售人員多數(shù)不會主動提醒該食品已過期。因為沒有證據(jù)，執(zhí)法人員就陷入了明知是過期食品卻不能收繳的尷尬境地。在執(zhí)法監(jiān)管中，筆者還發(fā)現(xiàn)，有個別的商店主，竟然自己涂改過期食品的生產(chǎn)日期，使之模糊難辨，以圖繼續(xù)銷售。食品包裝保護(hù)不成，反成危害。據(jù)筆者了解，這類塑料包裝絕大部分來自一些小型個體塑料加工廠，是用收購來的廢舊塑料、工業(yè)塑料制作而成的。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，汽水、果汁等飲料瓶包裝外壁很多帶有擦痕，瓶體不干凈。這種最多只經(jīng)過簡單清洗的包裝物，在未經(jīng)消毒的情況下二次利用，其危害性可想而知。（二）、食品經(jīng)營過程中存在的問題：食品經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，經(jīng)營難以規(guī)范。經(jīng)營條件簡陋，商品擺放雜亂、儲存欠規(guī)范。有的銷售人員缺乏基本嘗試，將殺蟲劑、農(nóng)