【正文】 規(guī)定辦理：；；；，予以辭退。也就是說(shuō)，如果某一公務(wù)員在近兩年考核中被確定為稱職，另一公務(wù)員被確定為優(yōu)秀，其結(jié)果都一樣只能晉升一個(gè)工資檔次；如果某一公務(wù)員五年考核中分別被確定為優(yōu)秀、優(yōu)秀、稱職、優(yōu)秀、優(yōu)秀，那么按照此規(guī)定也只能晉升一級(jí)，與連續(xù)五年被確定為稱職的沒(méi)有什么差別，顯然起不到激勵(lì)先進(jìn)的作用。這些情況都直接導(dǎo)致考核工作難以起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)作用。加之優(yōu)秀等次人數(shù)有比例限制，這就使稱職人員中相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較差的公務(wù)員沒(méi)有任何差別，大多數(shù)的人都集中在稱職等次，不管實(shí)際工作表現(xiàn)如何都能享受相同待遇，使得考核激勵(lì)功能弱化。（四）考核等次依然偏少，考核結(jié)果激勵(lì)作用不明顯《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》第六條規(guī)定：“年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。有的領(lǐng)導(dǎo)則是把考核優(yōu)秀作為領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)懷”，而不是客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)身邊的人大加贊賞，對(duì)距離遠(yuǎn)的人一般評(píng)價(jià)，直接導(dǎo)致考核走樣，失去激勵(lì)作用。（三）考核形式和方法比較單一，可能導(dǎo)致考核結(jié)果不夠客觀 我國(guó)公務(wù)員考核制度建立以來(lái)，在實(shí)踐中形成了具有中國(guó)特色的公務(wù)員考核基本形式和方法，考核一般采取領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合等形式和方法?！币环矫妫芏喙珓?wù)員的職位職責(zé)沒(méi)有詳細(xì)的職位說(shuō)明書，職責(zé)沒(méi)有明確規(guī)定，因此公務(wù)員的履職情況也就缺乏相應(yīng)的具有針對(duì)性和可操作性的考核標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，各部門在具體考核過(guò)程中，一般只是對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五大考核內(nèi)容進(jìn)行些定性說(shuō)明，但對(duì)考核的重點(diǎn)即工作實(shí)績(jī)?nèi)狈?xì)化的指標(biāo)設(shè)計(jì)，定性有余，定量不足，使參考人員無(wú)從把握，具體操作起來(lái)比較困難。于是經(jīng)常出現(xiàn)兩種極端的現(xiàn)象：一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序，但考核中并不認(rèn)真聽取群眾意見(jiàn)，而是個(gè)人說(shuō)了算，憑個(gè)人的好惡搞內(nèi)定，結(jié)果使考核工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)；二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，怕得罪人，將優(yōu)秀等次的確定交由群眾無(wú)記名投票表決，結(jié)果使一些政績(jī)突出而平時(shí)不太注意人際關(guān)系的人榜上無(wú)名，相反一些政績(jī)平平但“人緣好”的人卻評(píng)為優(yōu)秀，失去了考核的應(yīng)有之義。甚至有的考核者認(rèn)為“考核年年搞，哪有精力搞”，浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力；有的認(rèn)為“工作好不好，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”，考核不過(guò)是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，擺擺樣子；有的情面觀念重，考核中你好我好大家好，誰(shuí)也不得罪，等等。探討如何改進(jìn)公務(wù)員考核工作、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，這對(duì)進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，具有重要和積極的意義。同時(shí)，通過(guò)考核，詳細(xì)了解了公務(wù)員的政治思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀人才，促進(jìn)了后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。至此，公務(wù)員考核工作逐步邁入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。2006年1月1日《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施。通過(guò)考核評(píng)價(jià), 主管機(jī)關(guān)可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力和工作實(shí)績(jī)，從而為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及晉級(jí)增資等提供科學(xué)依據(jù)，為人事決策的科學(xué)化和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)，做到知人善任、適才適位, 以充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性。第一篇：關(guān)于公務(wù)員考核工作存在問(wèn)題及其對(duì)策的幾點(diǎn)思考關(guān)于公務(wù)員考核工作存在問(wèn)題及其對(duì)策的幾點(diǎn)思考所謂公務(wù)員考核就是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。它是公務(wù)員制度的“中樞”，是評(píng)價(jià)和激勵(lì)公務(wù)員的重要途徑，是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和行政效率的重要手段。我國(guó)自1994年3月8日，頒布了《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，為公務(wù)員的考核提供了重要的法規(guī)依據(jù)。2007年1月4日，中央組織部和國(guó)家人事部聯(lián)合印發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，對(duì)公務(wù)員考核的基本原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果使用及相關(guān)事宜作了全面規(guī)定。近年來(lái)，全國(guó)各地大力實(shí)施《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，極大地激發(fā)了公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神，使公務(wù)員隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，公務(wù)員普遍增強(qiáng)了自身的責(zé)任感，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。但我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)發(fā)現(xiàn)在公務(wù)員的考核中，依然存在著一些不如人意的地方。一、公務(wù)員考核工作中存在的問(wèn)題我國(guó)公務(wù)員考核制度汲取了傳統(tǒng)的干部人事制度的優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展，考核內(nèi)容更加全面，考核程序日趨完善，但不可否認(rèn)的是由于 1 我國(guó)公務(wù)員考核制度起步較晚，發(fā)展歷史較短，具體考核工作中仍然存在不少問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：（一）主觀不重視，考核流于形式一些單位和部門對(duì)考核工作認(rèn)識(shí)不深，宣傳不力，許多人缺乏參與意識(shí)，把公務(wù)員考核等同于過(guò)去的年終評(píng)先進(jìn)，優(yōu)秀等次實(shí)行輪流坐莊，搞平衡，搞照顧或者搞論資排輩。而不少被考核者則敷衍了事，寫個(gè)人總結(jié)和述職報(bào)告時(shí)三言兩語(yǔ)。（二）考核內(nèi)容缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)，具體操作難以把握《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》第二章第四條規(guī)定：“對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。特別是對(duì)同一個(gè)部門來(lái)說(shuō)，不同的工作崗位工作性質(zhì)、工作難度、工作內(nèi)容各不相同，很難進(jìn)行同類比較，參加考核時(shí)只能憑印象、隨感覺(jué)對(duì)每個(gè)人進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，因而使考核工作帶上了濃厚的主觀色彩，缺乏客觀的考核依據(jù)，就難以保證考核結(jié) 2 果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。但是，在具體操作中，一些地方和單位圖懶省事，簡(jiǎn)化程序，簡(jiǎn)單操作，不重視考核方法的選擇和把握，輕視平時(shí)考核，只重年終考核，甚至只重年終評(píng)優(yōu)；不看工作好壞，一律按部門按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額；重定性考核，輕定量考核等。有的部門則過(guò)于強(qiáng)調(diào)民主，讓群眾來(lái)打分測(cè)評(píng)，結(jié)果“老好人”一致評(píng)價(jià)優(yōu)秀，講原則但實(shí)績(jī)好的人卻排名靠后，導(dǎo)致考核工作喪失了公平、公正和客觀性?！焙团f《規(guī)定》相比，雖然增加了“基本稱職”等次，使稱職和不稱職之間有了一個(gè)過(guò)度，但實(shí)際考核中被評(píng)為不稱職和基本稱職的人是少之又少，因此“連續(xù)兩年考核不稱職將予以辭退”的情況微乎其微，致使這一條規(guī)定幾乎形同虛設(shè)，考核制度的威懾力大大減小。另外，為了照顧到大小不同部門，一般做法是按照各部門實(shí)際人數(shù)按15％的比例和四舍五入的方法，分配優(yōu)秀名額，結(jié)果產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題，一是不管部門工作優(yōu)劣，大部分都按15%分配優(yōu)秀指標(biāo)，少數(shù)優(yōu)秀部門增加5%的比例，對(duì)少數(shù)工作成績(jī)不夠突出、但人數(shù)較多的部門，也同樣產(chǎn)生較多的考核優(yōu)秀人 3 員，在一定程度上挫傷了其他部門的工作積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)，反而比人數(shù)多的部門相應(yīng)比例高。（五）考核結(jié)果使用不當(dāng)，影響考核的公正性和合理性年度考核中被確定為優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級(jí)增資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面實(shí)際上沒(méi)有多少區(qū)別，如根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》規(guī)定，“累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別”。同時(shí)，對(duì)年度考核中不稱職公務(wù)員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務(wù)員?！钡诙鍡l規(guī)定，“受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次?！备鶕?jù)這兩條規(guī)定，年度考核被確定為不稱職等次的公務(wù)員要予以降職。相反，對(duì)那些因嚴(yán)重違犯公務(wù)員紀(jì)律而受到記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的人員，在受處分期限內(nèi)，只是不確定考核等次，即在一定時(shí)期內(nèi)（最多不超過(guò)兩年）影響晉級(jí)增資而已。（六）公務(wù)員的考核救濟(jì)制度不完善《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》第十四條規(guī)定，“公務(wù)員對(duì)年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和申訴。二、幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)公務(wù)員考核宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度近年來(lái)，公務(wù)員考核中存在的問(wèn)題，與考核者對(duì)考核工作不夠重視、工作失誤、領(lǐng)導(dǎo)不力有很大關(guān)系。（二）科學(xué)設(shè)計(jì)