【正文】 全區(qū)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作會議后，我市狠抓會議精神落實(shí)，召開農(nóng)牧業(yè)局系統(tǒng)會議，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：一、農(nóng)牧業(yè)基本情況滿洲里市位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的腹地，隸屬于呼倫貝爾市。按照“加強(qiáng)市一級，理順區(qū)一級，建立鎮(zhèn)一級”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要求，逐步完善我市基層農(nóng)技推廣體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的要求，公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，或者經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門主持的專業(yè)考核培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，方可參與崗位競聘。對于連續(xù)二年考核不合格的農(nóng)業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人要調(diào)整工作崗位或解聘。農(nóng)業(yè)主管部門結(jié)合當(dāng)年農(nóng)技推廣工作任務(wù)，對各區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核。全面推行以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要模式的新方式和新方法，逐步形成企業(yè)、基地、協(xié)會、專業(yè)合作社等相融合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)際需要，明確各崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求，建立健全首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度。建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。規(guī)范人事管理制度。各區(qū)政府要逐步解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站的試驗(yàn)示范基地?，F(xiàn)在暫時沒有辦公場所的，由區(qū)政府無償解決不少于60平方米的辦公用房。在改革過程中要確保原農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、設(shè)施不流失，并得到有效整合、盤活，堅決杜絕平調(diào)、挪用、擠占，甚至變賣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、設(shè)施。改革后，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員的工資及技術(shù)服務(wù)費(fèi)全部納入市財政預(yù)算?？傊鶕?jù)崗位需求調(diào)配好編制和人員。自收自支人員原開支、管理渠道不變，不納入垂直管理人員范疇。編制確定后實(shí)行競聘上崗，上崗人員要保證具備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識和推廣素質(zhì)，堅決杜絕非專業(yè)人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；對競聘后不能上崗的農(nóng)技人員，可由各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門調(diào)整從事其它工作，也可以利用原有條件搞經(jīng)營。超編退回、空編補(bǔ)齊，借出人員要立即回崗，確保編、崗、人三到位。（三）嚴(yán)格核定編制。（二）明確公益性職能。二、推進(jìn)改革的主要內(nèi)容（一）科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。第一篇：滿洲里市農(nóng)牧業(yè)局基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案滿洲里市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案為加強(qiáng)滿洲里市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》（農(nóng)科教發(fā)[2009]7號）要求及自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于全區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作會議》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案：一、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐。（二）基本原則堅持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，勇于進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。根據(jù)國家、?。ㄗ灾螀^(qū)）、市有關(guān)機(jī)構(gòu)改革精神，按照合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、科學(xué)核定編制的要求，結(jié)合我市交通條件、地理位置、產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)需求等各方面因素，這次改革將滿洲里市扎賚諾爾區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站、滿洲里市東湖區(qū)動物防疫監(jiān)督站轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位，實(shí)行一區(qū)一站，并確定為公益性事業(yè)單位。各區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站承擔(dān)的公益性職能主要是：新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣；農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害等農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報防治和處置；為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)測；新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管等。上崗人員編制實(shí)名制管理，為全額撥款事業(yè)編制。個別存在超編的，要加速清理。公益性編制不得與經(jīng)營性編制混編。專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不能低于80%。（四）保障工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。并且市政府撥付每個基層站資金，用于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的土地、房屋等固定資產(chǎn)，無償劃撥給各區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)站使用管理。如果爭取到項(xiàng)目或資金重新建站，由所在區(qū)政府無償解決建設(shè)用地。（五）創(chuàng)新管理機(jī)制。改革用人機(jī)制，實(shí)行人員聘用制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；堅持公開、公平、公正的原則，采取按需設(shè)崗、公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍，人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)問責(zé)制度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和方法。（六）實(shí)行年度考核制度。根據(jù)考核結(jié)果將農(nóng)業(yè)服務(wù)站分為優(yōu)秀站、合格站、不合格站三個檔次。（七）逐步實(shí)行農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度。（八）健全推廣體系，壯大我市基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長:張偉市農(nóng)牧業(yè)局局長副組長：李撫洲市農(nóng)牧業(yè)局副局長成員：韓玉萍侯殿文鄧衛(wèi)平胡錫明董湘清李洪偉邵云鵬劉立忠侯和平劉炳華領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。全市總面積730平方公里，人口30萬。（只）。2010年。出口農(nóng)產(chǎn)品逐步向多樣化、精品化發(fā)展，特別是生菜、黃瓜、青椒等細(xì)菜和香蕉、菠蘿、柚子等高端水果出口量逐步增加。滿洲里市共有9個農(nóng)技服務(wù)推廣事業(yè)單位，在編專業(yè)技術(shù)人員53人，其中縣級農(nóng)技推廣單位3個，在編17人，分別是市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、市畜牧工作站、市動物 1疾病預(yù)防控制中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣單位6個，在編36人，分別是扎區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)站、東湖區(qū)二卡農(nóng)技服務(wù)站、東湖區(qū)新開河農(nóng)技服務(wù)站、扎區(qū)獸醫(yī)站、扎區(qū)動物醫(yī)控中心和東湖區(qū)動物防疫監(jiān)督站。從年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上的11人，40歲—50歲26人，30歲—40歲11人，30歲以下5人；從學(xué)歷情況看，本科10人、專科31人、中專2人、高中1人；從職稱情況看，53人中有高級職稱4人，中級職稱16人，初級職稱14；從編制情況看，全額事業(yè)編38人，差額事業(yè)編4人，自籌自支人員13 人，其中差額事業(yè)編和自籌自支人數(shù)占總?cè)藬?shù)的32%，已經(jīng)超過《關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體