【正文】 更亂。（即征補償標準不一，引發(fā)矛盾）一是在農村，征地補償政策不一的問題非常突出。各類 開發(fā)區(qū)遍地開花，使我國耕地銳減：，已低于國家土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的到2010 ，對我國糧食安全已亮起了“紅燈”。國家對土地用途實行嚴格的管制制度，對農用 土地轉為建設用地規(guī)定了嚴格的審批程序，實行“占一補一”的耕地占用補償制度。一、當前征地拆遷存在的問題近年來土地征用、房屋拆遷工作是穩(wěn)定、有序進行的，但由于各方面的原因，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題主要有：（一）征地數(shù)量大（即征地范圍無限制——占用耕地，危及糧食安全）。越來越多的土地被征用、房屋被拆遷，隨之而來的征地拆遷糾紛也不 斷增多。因為“征地”是很重要的，是不能“業(yè)務外包”的，但如果政府來做，成本問題是一個無解的問題?！緩V州新東方戴斌剖析】這個問題比較難回答，其實有一個辦法就是讓社會力量介入，但監(jiān)管起來又會很難?！緩V州新東方戴斌剖析】這里主要是對于一些當?shù)卣蚣w組織違法用地問題的總結，這里關鍵的一點是加強監(jiān)督，尤其是對于基層部門的監(jiān)督，避免“山高皇帝遠”的現(xiàn)象，同時加強好素質教育，因為很多時候，違法者甚至不知道這是違法的行為?！緩V州新東方戴斌剖析】這里是三個角度，一是要將土地征用的價格與市場價格掛鉤，而是要科學確定土地的使用性質，三是要注意規(guī)?；?。同時要保障好利益分配的透明度問題。（2）被征土地收益分配不合理，使農民缺乏保護耕地的動力。我們的09年國考，剛剛考了“糧價”調控問題?！緩V州新東方戴斌剖析】對于這個點，我們首先要延伸到目前的國策——“保護耕地”。五是大量征地增加了行政管理成本和社會管理風險。三是征用土地低成本導致建設用地利用不集約。據統(tǒng)計，2002年至2007年全國耕地凈減少6300萬畝，其中70%以上為非農建設占用。這種狀況如不能盡快改變，必將產生極其嚴重的社會后果。另外，還有違反規(guī)劃用地、用地手續(xù)不全、欠交土地出讓金和規(guī)費、施工資料不全、無法竣工驗收、非法補辦用地手續(xù)等一些遺留問題。（三）歷史遺留問題解決乏力。我國法律對國家征用土地及私有財產應當給予補償作了原則性的規(guī)定，如國務院《城市房屋拆遷管理條例》，遵循“等價有償”的原則，由于受種種條件的限制，城市環(huán)境改善后原先劃定的土地級別不能隨之調整，使得拆遷補償價格與實際市場價格不符，一些土地級別低的地區(qū)房地產價格因市場調節(jié)因素明顯高于土地級別高的地區(qū)，但拆遷區(qū)位補償仍低于土地級別高地區(qū)。過分征用土地的現(xiàn)象，嚴重影響廣大人民群眾的根本利益。有的地方行政官員為了在有限的任期內早出“政績”，不顧本地實際情況，不管群眾的承受能力，盲目地大量地搞征地拆遷，使資源過量消耗和嚴重浪費。但是涉及到廣大被征地的農民和被拆遷的居民的切身利益，特別是有相當數(shù)量的弱勢群體存在一定的困難。（三）工作方法簡單。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補償金，是造成基層群眾自治權出現(xiàn)偏差的主要原因。（二）利益分配矛盾復雜。由于該類糾紛的存在其一定的復雜原因，對其處理的法律依據也有一定困難，所以由此產生大量群體上訪事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。第一篇：當前征地拆遷存在的問題當前征地拆遷存在的問題、成因近年來，隨著城市建設快速發(fā)展，征地拆遷項目不斷增多，其規(guī)模不斷擴大。越來越多的土地被征用、房屋被拆遷，隨之而來的征地拆遷糾紛也不斷增多。一、當前征地拆遷存在的問題近年來土地征用、房屋拆遷工作是穩(wěn)定、有序進行的，但由于各方面的原因，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題主要有：（一）征地數(shù)量大。補償費標準偏低，使本已非常有限的征地補償費用成為當事人爭奪的目標。很難使當事人服判息訴，從而導致群體上訪事件，甚至越級上訪的發(fā)生。正常的征地拆遷工作是發(fā)展經濟、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。但是在征地拆遷工作中，有的地方工作方法簡單，如在拆遷之前不進行必要的公示，不簽拆遷協(xié)議就停水斷電、上房揭瓦，嚴重影響拆遷的正常生活；二、當前征地拆遷問題的成因（一）政績觀的偏差。加之保護耕地的意識不強，要發(fā)展經濟必須多上新項目，而上新項目不得不大量占用耕地。（二）政策法規(guī)及地方性規(guī)定不夠銜接。至于各地鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)定不一致，從而規(guī)定不夠銜接。那些因歷史原因或城市管理不到位造成的，既無合法產權和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，在拆遷中其合法性待定，但大多數(shù)無證照房屋都是困難群眾的安身之所，對無證照房屋的補償，沒有政策依據，拆遷主管部門不能視為有證房屋補償，其實際補償與有證房屋差距較大。第二篇：當前征地拆遷存在的問題“2009年兩會申論熱點剖析之一”——“現(xiàn)行征地制度的改革”問題背景：現(xiàn)行征地制度使我國土地管理成為手續(xù)繁瑣、成本居高不下的管理，造成目前征地中矛盾多、批地中關注多、供地中關系多、用地中問題多，引發(fā)了社會的不安定，增加了社會管理的風險。今年的兩會，全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉就指出了目前土地征用存在五方面問題：“一是征地范圍無限制，非農建設占用耕地勢頭難遏制。二是被征土地收益分配不合理，使農民缺乏保護耕地的動力。四是規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止?！睂τ谶@五個問題，戴斌老師嘗試從申論對策的角度，希望給以前上過老師課程的同學做一個熱點延展，從而給大家一些寫作的思路：（1）征地范圍無限制。因為大部分的征地如果是不合理的，其中一個環(huán)節(jié)就是占用了耕地。說明目前農業(yè)的發(fā)展問題是關注的焦點，我們國家人口那么多，如何解決好“口糧”問題，是關乎社會穩(wěn)定的?！緩V州新東方戴斌剖析】這個方面需要構建一個利益分配機制，涵蓋地方政府、農民和用地者三方的利益機制。（3）征用土地低成本導致建設用地利用不集約。（4）規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止。（5）大量征地增加了行政管理成本和社會管理風險。呵呵，坦然這個角度，戴斌老師也沒有什么對策了。兩難?。‘斍罢鞯夭疬w存在的問題、成因近年來，隨著城市建設及郊區(qū)城市化建設快速發(fā)展，征地拆遷項目不斷增多，其規(guī)模不斷擴大。由于該類糾紛的存在其一定的復雜原因，對其處理的法律依據也有一定困難，所以由此產生大量群體上訪事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。黨中央、國務院從我國國情出發(fā)和基于國家糧食安全的戰(zhàn)略考慮，把保護土地及耕地作為一項基本國策。但近幾年來，有些地方“一窩風”的建開發(fā)區(qū)，不論項目有無或多少，先“圈” 地再說，導致糧田荒蕪、土地閑置；有的地方征地帶有很大的隨意性，先用后征或邊用邊征；有的地方在招商時對土地爭相壓價，惡性競爭，使土地資源流失。（二）補償政策較亂。不同時期的補償標準不一樣，不同地區(qū)不同項目的補償標準更不了樣；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊也不一樣，造成農村基層干部工作難做，農民群眾思想難通的困難局面。有些地方在不同時期 以政府行政規(guī)章和文件的形式出臺針對不同建設項目的不同標準的居民房屋拆遷補償標準。三是農村村民與城鎮(zhèn)居民的補償標準不一樣。（三）利益分配矛盾復雜（即被征土地收益分配不合理）。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補償金，是造成基層群 眾自治權出現(xiàn)偏差的主要原因，例如基層村委會依《村民委員會組織法》規(guī)定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權、享有多大分配權，其處理的差距很大：有的規(guī)定不 能享有分配權，有的規(guī)定在一定條件享有分配權，也有規(guī)定享有分配權，但該分配權較同村組其他成員要小等等，于是沒有享有分配權或沒有享有完全分配權的村 民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對該類案件因缺乏法律依據，很難使當事人服判息訴，從而導致群體上訪事件，甚至越級上訪的發(fā)生。正常的征地拆遷工作是發(fā)展經濟、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。但是在征地拆遷工作中，有的地方工作方法簡單，如在拆遷之前不進行必要的公示，就隨意在房子 上寫上很大的“拆”字，甚至不簽拆遷協(xié)議就停水斷電、上房揭瓦，嚴重影響拆遷的正常生活；有的工作人員把思想暫時不通的拆遷戶稱為“刁民”，把確有困難的 群眾稱為“釘子戶”；有些地方把拆遷工作交給“拆遷公司”，甚至隨意出動警力；有的地方搞株連，象前段時間出現(xiàn)的“嘉禾事件”可謂惡劣之極了。在一些地區(qū)，GDP是衡量干部政績的最重要的指標，GDP的增長率影響到干部的升遷。加之保護耕地的意識不強，無視我國人地矛盾突出的國情，認為在經濟發(fā)展的熱潮中認為，要發(fā)展經濟必須多上新項目，而上新項目不得不 大量占用耕地。于是出現(xiàn)了很多開發(fā)區(qū)“開”而不“發(fā)”，“圈”而 不“用”，過分征用土地的現(xiàn)象，嚴重影響廣大人民群眾的根本利益。）（二）政策法規(guī)及地方性規(guī)定不夠銜接。又如由于受種種條件的限制，城市環(huán)境改善后原先劃定的土地級別不能隨之調整，使得拆遷補償價格與實際市場價格不符，一些土地級別低的地區(qū)房地產價格因市場調節(jié)因素明顯高于土地級別高的地區(qū)，但拆遷區(qū)位補償仍低于土地級別高地區(qū)。（對策：完善地方性立法，使之與上級法律法規(guī)銜接；合理制定土地補償標準，按照實際市場價格進行拆遷補償；加大法制宣傳力度，促進法律實施。那些因歷史原因或城市管理不到位造成的，既無合法產權和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，在拆遷中其合法性待定，但大多數(shù)無證照房屋都是困難群眾的安身之所，對無證照房屋的補償，沒有政策依據，拆遷主管部門不能視為有證房屋補償，其實際補償與有證房屋差距較大。另外，還有違反規(guī)劃用地、用地手續(xù)不全、欠交土地出讓金和規(guī)費、施工資料不全、無法竣工驗收、非法補辦用地手續(xù)等一些遺留問題亟待解決。主要是就業(yè)、交通、生活、醫(yī)療、教育等措施不夠配套，引起群眾上訪增多。在養(yǎng)老保險方面：現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險 政策，投保年限必須交費滿15年，距離退休時間不足15年的就不能進入社會保險統(tǒng)籌，這就意味著男45歲、女35歲以上就不能參加社會保險統(tǒng)籌。三、解決征地拆遷問題的對策征地拆遷是一項政策性、群眾性都很強的工作，必須按照“三個代表”的要求，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，堅持執(zhí)法為民，依法行政，用發(fā)展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。何謂正確的政績觀？十六大報告指出：貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民。樹立正確的政績觀，必須深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，誠心誠意為人民謀利益，把中央的方針政策同本地區(qū)、本部門的具體實際有機結合起來，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度協(xié)調統(tǒng)一起來，充分考慮城市建設的速度和人民群眾的承受程度，做到干一任的工作，想幾任的事情，切忌使現(xiàn)在的“政績”成為后人的包袱，切忌做那些花哨一時、貽害一世的事情。在推進城市化進