【正文】 演練，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平。加大勞動爭議調(diào)解仲裁法的實施力度，穩(wěn)步推進勞動人事爭議仲裁體系建設，調(diào)動發(fā)揮工會、企業(yè)家協(xié)會仲裁員、基層調(diào)解組織作用，最大限度地將爭議案件通過調(diào)解解決在基層。不斷推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，研究制訂我市具體實施意見，盡快形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡格局。聯(lián)合有關部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序、打擊非法職業(yè)中介、農(nóng)民工維權以及“四小”企業(yè)非法用工專項活動。2加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。完善協(xié)調(diào)勞動關系三方協(xié)商機制建設，充分發(fā)揮勞動保障部門、工會和企業(yè)家協(xié)會的職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作。六、圍繞維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，保障權益，依法行政，努力發(fā)展和諧勞動關系2加強企業(yè)用工管理。制定出臺《*市引進國外技術、管理人才項目工作暫行規(guī)定》，規(guī)范引智項目的申報、執(zhí)行總結以及經(jīng)費管理，年內(nèi)力爭申建國家重點國外引智項目12個、申建特邀院士工作站2家，評選市級農(nóng)業(yè)引智示范基地2–3家。年內(nèi)力爭完成各類職業(yè)技能培訓2萬余人次，培養(yǎng)高技能人才4500人、“金藍領”培訓350人、技校招生5000人。組織開展多種形式的職業(yè)技能競賽、比武練兵及技術交流活動。完善技能人才培養(yǎng)體系，加強技工學校師資隊伍建設，努力構建企業(yè)發(fā)揮主體作用、職業(yè)院校發(fā)揮陣地作用，學校和企業(yè)緊密合作的工作格局，擴大“訂單式”、“定向式”培訓規(guī)模，推動職業(yè)技能培訓實現(xiàn)新突破。2進一步加強技能人才隊伍建設。積極搭建人才工作平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有留學人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)博士后科研工作站作用，創(chuàng)新人才工作載體。繼續(xù)做好專家選拔、管理和服務工作，擇優(yōu)向省推薦特殊津貼專家、突出貢獻的中青年專家、“燕趙友誼獎”人選5名。五、圍繞有序實施“人才強市”戰(zhàn)略，凝聚力量，發(fā)揮作用，進一步加強人才隊伍建設2進一步加強高層次人才隊伍建設。不斷推進企業(yè)工資集體協(xié)商，繼續(xù)發(fā)布工資指導線、工資指導價位和行業(yè)人工成本信息，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，促進普通職工工資收入合理增長。2不斷深化工資制度改革。耐心接待企業(yè)軍轉干部來信來訪，搞好政策解釋和思想疏導，認真落實好企業(yè)軍轉干部解困政策，確保企業(yè)軍轉干部總體穩(wěn)定。認真做好自主擇業(yè)軍轉干部管理服務，在做好退役金發(fā)放、醫(yī)療保險等日常管理工作的基礎上，積極探索自主擇業(yè)軍轉干部社區(qū)化管理服務的新路子。進一步修訂完善《*市軍隊轉業(yè)干部接收安置暫行辦法》，拓寬安置渠道，改進安置方式，規(guī)范安置程序。認真做好職稱證書普查登記和信息發(fā)布，建立證書信息庫。積極穩(wěn)妥推進專業(yè)技術崗位設置聘用工作，合理調(diào)整專業(yè)技術崗位設置，嚴格按規(guī)定實施聘用。不斷深化職稱制度改革。堅持事業(yè)單位公開招聘制度，把好事業(yè)單位工作人員“進口關”。按照省廳要求，堅持從實際出發(fā)，認真指導事業(yè)單位設置管理人員崗位?；I備召開全市行政機關公務員管理工作經(jīng)驗交流會。創(chuàng)新全市行政機關公務員考核辦法，積極社會評價和網(wǎng)上考核，強化考核結果使用。在抓好公務員初任培訓、任職培訓的同時，開展突發(fā)事件應對法、公共管理核心課程等專門業(yè)務培訓。以市公務員局組建為契機，健全完善公務員管理制度，優(yōu)化公務員職務任用、平時考核、選拔錄用、激勵約束機制。定期開展社保基金監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，規(guī)范管理，確保資金安全平穩(wěn)運行。1加強社會保險基金監(jiān)督檢查。適時擴大試點范圍，探索城鄉(xiāng)一體的社會保障體制。1認真搞好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。充分發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)聯(lián)動機制作用，開展失業(yè)人員再就業(yè)服務活動，用足用好“兩項補貼”。1繼續(xù)做好失業(yè)保險工作。認真做好職工因病提前退休鑒定工作，不斷完善職工病退鑒定制度。做好機關和參照公務員管理的事業(yè)單位人員參保試點和“小工傷”試點工作，提出開展試點的指導意見。加快解決各縣“老工傷”問題，努力將其納入統(tǒng)籌，落實相關待遇。1積極做好工傷保險及勞動能力鑒定工作。進一步擴大參保覆蓋面，加大基金征繳力度，強化“兩定”機構管理和服務，確?；鸢踩\行。積極推進在校大學生參加醫(yī)療保險。認真實施城鎮(zhèn)職工門診統(tǒng)籌，提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。1進一步完善醫(yī)療和生育保險制度。不斷加大企業(yè)退休人員社會化管理服務費的征收力度，盡快將退休人員移交社區(qū)管理。1全力推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。認真做好符合條件失業(yè)人員接收登記、待遇審核工作，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金和其他補助金。1認真落實各項社會保險待遇。認真做好五七工、家屬工和“城中村”居民參保及保險關系轉移等各項政策。三、圍繞落實社會保障政策，廣惠民生，服務群眾，有序推進社會保障體系建設繼續(xù)做好社會保險擴面征繳工作。在做好多形式專場招聘活動的同時，不斷加強人力資源市場網(wǎng)絡建設，全面開展網(wǎng)上求職登記、招聘、信息發(fā)布、查詢業(yè)務。不斷加強人力資源市場建設。積極扶持高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭扶持100名網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)員。全面開展小額擔保貸款、項目推介、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓等創(chuàng)業(yè)服務，加大對創(chuàng)業(yè)項目征集、開業(yè)指導以及后續(xù)服務的扶持力度，年內(nèi)新增小額貸款5000萬元。全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。認真做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員管理服務工作，做好失業(yè)登記、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)見習等，努力實現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)再就業(yè)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)19800人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。把高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等三類就業(yè)困難群體就業(yè)放在突出位置，抓好高校畢業(yè)生離校前后的協(xié)調(diào)和服務工作，加快高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡辦公平臺建設，對未就業(yè)畢業(yè)生實行實名管理和動態(tài)監(jiān)測。年內(nèi)力爭實現(xiàn)“旅游就業(yè)”新增10000人、樹立家庭服務業(yè)典型100名。推進 “特別職業(yè)培訓計劃” 的組織實施，統(tǒng)籌做好困難企業(yè)職工在崗培訓、返鄉(xiāng)農(nóng)民技能提升培訓、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員技能培訓。積極培育農(nóng)村勞務輸出經(jīng)紀人、帶頭人，鼓勵發(fā)展勞務中介組織，擴大勞務輸出規(guī)模，搞好跨地區(qū)勞務協(xié)作。繼續(xù)強化政府投資、重大建設項目與增加就業(yè)聯(lián)動機制建設，把增加就業(yè)崗位作為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先目標，調(diào)整存量、擴大增量。積極開發(fā)就業(yè)崗位。繼續(xù)強化對困難企業(yè)的政策援助，實現(xiàn)穩(wěn)定崗位向增加崗位的轉變。二、圍繞穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善政策，提升效能，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作有效落實就業(yè)政策。全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：緊扣一個中心（服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局），把握兩條主線（民生為本、人才優(yōu)先），突出三個重點（就業(yè)、社會保障、人才隊伍建設），實現(xiàn)四大突破（信息化建設、大學生參保、社會化管理服務、事業(yè)單位改革），打造五個亮點（做大做強商貿(mào)創(chuàng)業(yè)基地、積極推進醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、著力打造家庭服務業(yè)培訓品牌、創(chuàng)新開展人才智力引進、穩(wěn)妥實施農(nóng)村養(yǎng)老保險試點），貫穿“六個理念”（人才資本理念、廣惠民生理念、依法行政理念、團結協(xié)作理念、公平正義理念、廉潔高效理念），不斷推進人力資源和社會保障工作又好又快發(fā)展，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點、科技創(chuàng)新的促進點、社會和諧穩(wěn)定的保障點。第一篇：市人力資源和社會保障局2010年工作要點為全面做好2010年全市人力資源和社會保障工作，根據(jù)市委、市政府的部署，結合工作實際，特提出如下要點。一、圍繞有效落實上級決策部署，立足實際，著眼發(fā)展，科學確立人力資源和社會保障工作思路和目標2010年全市人力資源和社會保障工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會、市委十屆六次全會精神，緊緊圍繞更好實施“人才強市”、“旅游立市”戰(zhàn)略，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以優(yōu)化整合人事人才和社會保障公共服務職能為契機，大力推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，全面提升人力資源和社會保障服務水平，為實現(xiàn)建設“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”*目標提供可靠有力的人力資源和社會保障支持。全市人力資源和社會保障工作的主要目標是：通過扎實的工作，在就業(yè)方面，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)機會均等、就業(yè)結構更加合理、就業(yè)環(huán)境更加寬松、就業(yè)保障更加健全、就業(yè)崗位更加穩(wěn)定的良好局面；在社會保障方面，基本形成覆蓋范圍廣泛、手續(xù)銜接順暢、制度配套完備、資金運行安全的社會保障體系；在人事制度改革方面，逐步建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的干部人事管理制度；在人才開發(fā)方面，努力形成機制領先、環(huán)境優(yōu)化、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展和富有競爭力的區(qū)域化人才開發(fā)格局；在勞動關系方面，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系；在自身建設方面，全面打造一支素質(zhì)一流、工作一流、作風一流、形象一流的人力資源和社會保障干部隊伍。緊緊圍繞旅游立市戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)型城市建設，全面推進現(xiàn)行就業(yè)政策落實，充實和細化政策項目，完善操作方法，重點在各項就業(yè)補貼政策、小額擔保貸款政策、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策上下功夫，實現(xiàn)量與質(zhì)的提升。加大就業(yè)資金投入，完善就業(yè)專項資金使用績效評估制度，提高資金使用管理的科學性、規(guī)范性和有效性。積極探索有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟增長方式，挖掘新的就業(yè)增長點，推動就業(yè)總量不斷增加，就業(yè)結構不斷改善。不斷加強與就業(yè)聯(lián)席會議成員單位之間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，推動工作落實。大力開展特別職業(yè)培訓。圍繞“旅游立市”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鏈條，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)和家庭服務業(yè)就業(yè)，重點在“月嫂”、“家庭護理”、“保潔”等崗位上下功夫，努力扶持一批上規(guī)模、上檔次的家庭服務企業(yè)。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，完善高校畢業(yè)生見習制度。繼續(xù)開展“春風行動”、“就業(yè)困難援助月”、“民營企業(yè)招聘月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等就業(yè)專項服務活動，為就業(yè)困難人員搭建平臺。大力推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，積極實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加。加快推進就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，年內(nèi)安排不少于2300人在基地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。鼓勵引導有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)200人以上。結合貫徹落實國家出臺的《人力資源市場條例》，謀劃起草我市《人力資源市場管理辦法》，按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，整合人才市場和勞動力市場，完善人力資源市場監(jiān)管體系，強化市場服務功能，拓展市場服務領域。加強職業(yè)中介機構和市場運行監(jiān)測，制定人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，進一步推進人力資源服務業(yè)的發(fā)展和標準化、規(guī)范化建設。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，截至2010年底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險、機關事業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、30萬人和29萬人。搞好調(diào)研，為上級解決城鎮(zhèn)居民參保、機關事業(yè)單位人員、臨時工補繳等問題提供依據(jù)，力爭實現(xiàn)制度內(nèi)基本養(yǎng)老保險的全覆蓋。積極做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，搞好測算，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)整并足額發(fā)放到退休人員手中。保證醫(yī)療、工傷、生育保險待遇按規(guī)定支付與結算。進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)社會化管理服務機構建設，確保人員、經(jīng)費、服務配備到位。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員領取基本養(yǎng)老金資格認證工作，防范冒領養(yǎng)老金行為發(fā)生。遵循“五統(tǒng)一”原則，研究制定和扎實推進醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。在解決城鎮(zhèn)居民四種門診大病的基礎上，探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，進一步降低參保居民個人負擔。啟動與北京、天津定點醫(yī)療機構網(wǎng)上結算，方便異地就醫(yī)。繼續(xù)做好生育保險及離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌工作，為生育女工和離休干部提供更快捷方便的醫(yī)保服務。以落實“平安計劃”二期為抓手，不斷推進企業(yè)參保擴面，盡可能地將符合參保條件的農(nóng)民工納入工傷保險范圍。積極做好工傷預防省級試點和工傷康復工作，科學測算工傷預防費提取比例，積極探索職業(yè)康復標準，規(guī)范管理。研究謀劃工傷補充保險辦法，加大企業(yè)工傷事故預防和督導。健全勞動能力鑒定監(jiān)督管理，大力推行專家組鑒定、工作人員審查、負責人審定的“三層制衡、相互監(jiān)督”管理模式。進一步加大援企穩(wěn)崗工作力度，按照政策規(guī)定，做好困難企業(yè)的幫扶工作。積極推進失業(yè)人員管理服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，在全省率先實行失業(yè)保險網(wǎng)上申報制度。以青龍、撫寧兩個試點縣為基礎，認真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，加強試點工作組織指導和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。按照上級部署，積極穩(wěn)妥推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完善相關政策，提高服務水平。完善基金管理流程和社會保險經(jīng)辦機構內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運行情況評價體系，實現(xiàn)對各項業(yè)務、各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。四、圍繞建立合理的選人用人機制，優(yōu)化管理，銳意創(chuàng)新，不斷深化人事制度改革1不斷加強公務員隊伍管理。下大力加強全市行政機關公務員隊伍的管理，不斷提高公務員管理科學化、民主化和制度化水平。深入開展做“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”活動，全面提升全市行政機關公務員隊伍整體素質(zhì)。以機構改革人員定編定崗為契機，對公務員信息管理系統(tǒng)進行全面更新維護。1不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。結合崗位設置情況，大力推行事業(yè)單位全員聘用制，切實抓好聘用合同簽訂和聘后管理，隨時解決聘用過程中可能出現(xiàn)的各種問題。扎實做好事業(yè)單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育及證書審驗工作，組織開展事業(yè)單位專業(yè)技術人員《知識產(chǎn)權法》培訓。認真開展專業(yè)技術資格評審工作，大力抓好評委會建設，嚴格評審資料審查，以“規(guī)范全市中小學教師申報職稱所需獎勵”和“修改完善中小學教師綜合測評辦法”為突破口，制發(fā)中小學教師獎勵目錄，進一步量化評分標準，規(guī)范評審行為，確保評審公平合理。扎實做好專業(yè)技術人員資格考試