【正文】 演替規(guī)律，對公益林采取封、造、補、撫、管相結(jié)合的措施，把公益林建設(shè)成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。第十一條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立公益林管理機構(gòu)，對公益林保護和管理工作進行檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十條 縣級人民政府應(yīng)在公益林周邊明顯處設(shè)立永久性標(biāo)志牌進行立牌公示，標(biāo)明管護范圍圖、面積、林權(quán)權(quán)利人、保護等級、管護單位及責(zé)任人等相關(guān)情況。第五條 各級人民政府要把本行政區(qū)域公益林建設(shè)、保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，列入政府工作目標(biāo)。第三條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公益林建設(shè)、保護、管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須遵守本辦法。第二條 本辦法中的公益林是指按照?國家級公益林區(qū)劃界定辦法?和?廣西完善自治區(qū)級以上公益林區(qū)劃界定技術(shù)操作細(xì)則?區(qū)劃界定的并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，自治區(qū)人民政府和國家林業(yè)局批準(zhǔn)的，以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)功能為主要經(jīng)營目的的重點防護林和特種用途林。第二十九條本辦法自2018年5月1日起施行，有效期至2023年4月30日。第二十七條組織和實施公益林保護的經(jīng)營管理單位有破壞森林資源行為的，由有關(guān)單位依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條區(qū)林業(yè)主管部門按照統(tǒng)一的規(guī)范，利用公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、遙感影像數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，開展區(qū)域內(nèi)公益林區(qū)劃界定調(diào)整、林地質(zhì)量精準(zhǔn)提升，實現(xiàn)公益林精細(xì)化管理目標(biāo)。第二十三條市林業(yè)主管部門每年組織生態(tài)補償考核工作，采取數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計與現(xiàn)場核實相結(jié)合的辦法，做到帳表相符、賬實相符，圖表齊全、規(guī)范和一致。第二十二條區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)公益林的年度監(jiān)測，以年度經(jīng)營管理活動情況為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)公益林的年度檢查工作。第二十條公益林經(jīng)營撫育執(zhí)行《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T ）和《上海市森林撫育實施細(xì)則（試行）》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有利于生物多樣性保護，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式，并做好森林撫育后林木資產(chǎn)的資源化利用和管理。第十九條按不同的保護等級，對公益林開展經(jīng)營管理。第十八條公益林經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)編制森林經(jīng)營方案，并經(jīng)區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實施。第十六條按照《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）和《上海市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，貫徹落實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府森林防火責(zé)任制；區(qū)林業(yè)主管部門在公益林外圍，設(shè)置森 林防火宣傳牌、開設(shè)林火阻隔道（溝）或營造生物防火林帶；并督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)區(qū)屬單位加強火源巡查與監(jiān)測，組建專業(yè)撲火隊伍，形成較完整的森林火災(zāi)防撲體系。第十四條禁止在公益林內(nèi)進行損壞或影響公益林的行為；嚴(yán)格控制工程建設(shè)征收、征用和占用公益林等行為；嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占和毀林開墾等破壞公益林的違法犯罪行為。Ⅲ級保護（一般保護）：主要包括除Ⅰ、Ⅱ級保護林地以外的公益林。Ⅰ級保護（嚴(yán)格保護）：主要包括崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)、東風(fēng)西沙、以及青草沙水庫、東風(fēng)西沙水源地外圍1500米范圍內(nèi)的森林、林木。第十一條區(qū)林業(yè)主管部門在公益林周邊的路口、河（溝）口等出入處，設(shè)立永久性標(biāo)牌，標(biāo)明公益林的地點、四至范圍、面積、管護責(zé)任人，保護管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，并負(fù)責(zé)對公益林管護情況進行監(jiān)督、檢查。第十條 界定后的公益林，由區(qū)政府落實相關(guān)單位承擔(dān)保護與管理責(zé)任，并實行市場化養(yǎng)護。第九條公益林區(qū)劃完成后，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意，分期分批公示、豎牌。生態(tài)補償資金管理和使用，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公益林保護與管理的指導(dǎo)與監(jiān)督。第五條公益林的保護與管理應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃，并落實到地塊，做到邊界清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第三條本辦法所稱公益林是指依據(jù)《上海市公益林區(qū)劃主要技術(shù)規(guī)定》劃定，并納入上海市生態(tài)補償范圍的森林、林木。第一篇：上海崇明區(qū)公益林管理辦法附件上海市崇明區(qū)公益林管理辦法第一條為加強對崇明區(qū)公益林的保護和管理，提高公益林質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法規(guī)，以及《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》（滬府辦〔2016〕102號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綠化市容局〈關(guān)于進一步加強本市森林資源管理工作的若干意見〉的通知》（滬府辦〔2017〕12號）和《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綠化市容局〈關(guān)于完善本市公益林管理制度意見〉的通知》（滬府辦〔2017〕62號），結(jié)合本地實際，制定本辦法。第二條在崇明區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)從事公益林保護和管理，以及在公益林區(qū)域內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須遵守本辦法。第四條公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護、分類管控、分級保護、權(quán)責(zé)一致、科學(xué)經(jīng)營、合理利用”原則。第六條按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，公益林的保護與管理由區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，并納入年度資源保有量考核。第七條 區(qū)林業(yè)主管部門積極落實生態(tài)補償政策，用于公益林土地流轉(zhuǎn)費補貼、養(yǎng)護管理、撫育經(jīng)營及其林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。第八條公益林區(qū)劃必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查或森林資源年度監(jiān)測成果基礎(chǔ)上，按照森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的要求和內(nèi)容，將公益林落實到地塊。區(qū)劃界定公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護需要和林權(quán)權(quán)利人的利益。市屬國有企業(yè)營造的公益林歸相應(yīng)公司承擔(dān)管護責(zé)任。第十二條按照《上海林地保護利用規(guī)劃》和生態(tài)紅線劃示情況，以及生態(tài)區(qū)位的敏感性和重要性劃分為三個保護等級。Ⅱ級保護（重點保護）：主要包括沿海防護林基干林帶、國家森林公園，高速公路與市管道路兩側(cè)100米以內(nèi)區(qū)位，市管河道兩側(cè)200米以內(nèi)區(qū)位，種種片林，以及規(guī)劃造林空間范圍內(nèi)（含環(huán)境綜合整治區(qū)域）的森林、林木。第十三條按照《上海市森林管理規(guī)定》、《上海市崇明禁獵區(qū)管理規(guī)定》和《上海市林地保護利用規(guī)劃》的要求，嚴(yán)格實施公益林用途管制和分類、分級管控，切實保護現(xiàn)有森林、林木。第十五條除Ⅰ級保護公益林外，確因公益性及民生項目建設(shè)，需要占用、征收公益林的，必須依法辦理審核（批）手續(xù)，并必須占補平衡，確保管控公益林總量不減少。第十七條區(qū)林業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，制定公益林有害生物防控預(yù)案，切實加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報和防治工作，實現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)。森林經(jīng)營方案將公益林保護、管理和經(jīng)營作為主要內(nèi)容，將公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策，落實到地塊和經(jīng)營主體。其中Ⅰ級保護，除必需的經(jīng)營性撫育、改善森林環(huán)境外，原則上不得開展生產(chǎn)性經(jīng)營活動；Ⅱ、Ⅲ級保護，可開展撫育性經(jīng)營，以提高林分質(zhì)量，在確保生態(tài)系統(tǒng)健康和活力不受損害的前提下，鼓勵并適度開展森林游憩和林下種植等經(jīng)營與利用，依規(guī)適當(dāng)配套休閑游憩設(shè)施或林地管護設(shè)施，為市民提供生態(tài)休閑場所。第二十一條區(qū)林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局《林地 保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 19552011）《林地變更調(diào)查工作規(guī)則》和《上海市森林資源清查操作細(xì)則》，建立公益林動態(tài)監(jiān)測體系，將公益林落實到地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。內(nèi)容包括：公益林的變化情況；公益林保護、經(jīng)營管理各項責(zé)任制和監(jiān)督管理制度的執(zhí)行情況；林地生態(tài)補償制度的落實、實施效果評價等。第二十四條區(qū)林業(yè)主管部門以公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，建立公益林資源檔案，落實檔案管理人員，健全檔案管理制度。第二十六條區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)年度變化情況調(diào)查結(jié)果，及時更新公益林落界成圖成果、資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；并于每年3月1日前，將上年度公益林管理情況、資源變化統(tǒng)計表、更新后的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫上報市林業(yè)主管 部門；市林業(yè)主管部門按年度更新全市公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。第二十八條區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門、相關(guān)區(qū)屬單位及其工作人員，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使公益林受到嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)依照政紀(jì)追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。第二篇：廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法（定稿）廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法（201176 9:48:24）第一章 總 則第一條 為了加強公益林建設(shè)、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護公益林經(jīng)營者、所有者的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國森林法?、?中華人民共和國森林法實施條例?和?廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國森林辦法?等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。公益林分為國家級公益林和自治區(qū)級公益林。第四條 公益林建設(shè)、保護和管理，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依法保護、嚴(yán)格管理、權(quán)責(zé)一致、分級負(fù)責(zé)的原則。第二章 區(qū)劃管理第六條 公益林由縣級人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定，界定成果由自治區(qū)級林業(yè)主管部門會同財政效管護。各級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及國有森林經(jīng)營單位應(yīng)在辦公場所內(nèi)明顯處標(biāo)明本區(qū)域內(nèi)公益林范圍圖、面積，管護單位及人員，各項規(guī)章制度等。第十二條 市級以上國有森林經(jīng)營單位應(yīng)編制公益林經(jīng)營方案，其余以縣為單位編制公益林經(jīng)營方案，確定不同類型公益林的經(jīng)營管理措施。第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)單位對公益林區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地進行造林恢復(fù)森林植被；對生態(tài)保護功能低下的疏林、殘次林、低效林，進行補植和封育改造，逐步提高公益林的生態(tài)服務(wù)功能。建設(shè)項目需要征占用公益林地的，按征占用多少補劃多少的原則，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補一”調(diào)整方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，簽訂新的區(qū)劃界定書后，報自治區(qū)以上林業(yè)主管部門依法辦理用地水源一級保護區(qū)內(nèi)的有林地、灌木林地。、灌木林地。除一級、二級保護以外的公益林劃為三級保護公益林，按生態(tài)效益、經(jīng)濟效益兼顧原則，在保護的前提下，對立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流