【正文】 旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度實(shí)施分類指導(dǎo)和嚴(yán)格控制。旅游景區(qū)和度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要結(jié)合資源特色和區(qū)域功能，合理定位，突出特色，進(jìn)行差異化開(kāi)發(fā)，滿足多樣化市場(chǎng)需求?！h(huán)境協(xié)調(diào)原則。原則上由省、市縣政府主導(dǎo)土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，根據(jù)規(guī)劃和審批的建設(shè)項(xiàng)目有序供應(yīng)土地。將全省重要旅游資源的規(guī)劃?rùn)?quán)和重大旅游項(xiàng)目的審批權(quán)集中到省一級(jí)。主要功能：用于科研、軍事和其他等。主要功能：用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、海水養(yǎng)殖和海洋捕撈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。適度發(fā)展生態(tài)旅游、科普旅游等。主要功能：用于保護(hù)海洋資源、森林資源、濕地資源、生物物種和自然歷史遺跡。主要功能：用于發(fā)展觀光旅游和休閑度假旅游，配套完善服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展酒店住宿、商業(yè)餐飲、文化娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)休閑等產(chǎn)業(yè)。對(duì)該區(qū)域尚未開(kāi)發(fā)的海岸線，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)格限制其他設(shè)施建設(shè)?！擎?zhèn)生活區(qū)。這類海岸帶開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持效率原則，通過(guò)大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)海岸帶土地資源的高效開(kāi)發(fā)。——臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色海洋旅游項(xiàng)目。包括海南省授權(quán)管轄海域和西沙、南沙、中沙群島。積極發(fā)展生態(tài)旅游、探奇旅游、工業(yè)旅游、濱海旅游等。把儋州建設(shè)成為海南島西部區(qū)域性中心城市。包括儋州、臨高、昌江、東方四市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積8407平方公里，%。將博鰲建設(shè)成為世界級(jí)國(guó)際會(huì)議中心。發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。東部組團(tuán)。處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，在加強(qiáng)熱帶雨林和水源地保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、民族工藝品制造等。中部組團(tuán)。建設(shè)好三亞熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)，將三亞打造成為世界級(jí)熱帶濱海度假旅游城市。重點(diǎn)發(fā)展酒店住宿業(yè)、文體娛樂(lè)、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。南部組團(tuán)。?？谑幸l(fā)揮全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能和旅游集散地的作用，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化娛樂(lè)、會(huì)議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食品加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。第一節(jié)功能組團(tuán)北部組團(tuán)。統(tǒng)籌旅游資源的商業(yè)性開(kāi)發(fā)和公益性開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！獔?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展?！獔?jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試。——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境?！獔?jiān)持強(qiáng)島富民，普惠民生。專欄2：海南國(guó)際旅游島建設(shè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第四節(jié)建設(shè)發(fā)展原則——堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造精品。接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到7680萬(wàn)人天次，旅游總收入1240億元，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%。接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到4760萬(wàn)人天次，旅游總收入540億元，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上。——到2015年，旅游管理、營(yíng)銷、服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平顯著提升，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益明顯提高，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)——到2012年，用3年左右時(shí)間打牢基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)國(guó)際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，謀劃并開(kāi)工建設(shè)一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游服務(wù)質(zhì)量大幅提高，海南旅游的國(guó)際吸引力、社會(huì)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)?！虾ＹY源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地?！珖?guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。第二節(jié)戰(zhàn)略定位——我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造具有海南特色、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。第二章 發(fā)展思路第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。——對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段。第四節(jié)發(fā)展機(jī)遇——建設(shè)海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略。生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，風(fēng)暴潮等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)比較艱巨。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，配套服務(wù)不完善，國(guó)際知名度不高。對(duì)外開(kāi)放水平有待進(jìn)一步提高，國(guó)際貿(mào)易、利用外資和入境游客規(guī)模偏小?！a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！w制優(yōu)勢(shì)。第一篇 總體思路第一章 發(fā)展背景第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)(略)第二節(jié)比較優(yōu)勢(shì)——區(qū)位優(yōu)勢(shì)。第一篇：海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)(摘要)序言2009年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式印發(fā)，標(biāo)志著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。為全面貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，海南省委、省政府組織編制了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要按照《意見(jiàn)》明確的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在全面分析海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上，從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動(dòng)計(jì)劃等方面提出了具體工作安排。——資源優(yōu)勢(shì)?！鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)。專欄1：資源概況(略)第三節(jié)制約因素當(dāng)前，海南總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。重大交通設(shè)施發(fā)展滯后，快速通達(dá)周邊地區(qū)的出島通道亟待完善。城鄉(xiāng)管理水平較低，社會(huì)綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高，人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備不足，人文社會(huì)環(huán)境有待改善?！D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求?！獓?guó)內(nèi)旅游消費(fèi)開(kāi)始進(jìn)入大眾化、多樣化快速發(fā)展時(shí)期。積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。注重保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將海南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島?！澜缫涣鞯暮u休閑度假旅游目的地?！獓?guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)。——國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到3160萬(wàn)人天次，旅游總收入314億元，%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到39%。力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。——到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，海南旅游的國(guó)際知名度、美譽(yù)度大大提高，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)布局、大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)，積極培育本土特色品牌，加快引進(jìn)國(guó)際知名品牌。讓老百姓充分享受到國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的成果，將海南國(guó)際旅游島打造成為中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園。把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置。打破體制障礙，破解發(fā)展難題，有效整合資源，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)開(kāi)發(fā)模式等方面積極探索?？茖W(xué)規(guī)劃，合理安排發(fā)展步驟，優(yōu)化空間布局，預(yù)留發(fā)展空間，有序推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌旅游業(yè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧文明的社會(huì)環(huán)境。第二篇空間布局第三章空間布局按照“整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的空間發(fā)展模式，科學(xué)確定國(guó)際旅游島建設(shè)的功能組團(tuán)和海岸帶功能分區(qū)，加強(qiáng)對(duì)主要旅游景區(qū)和度假區(qū)的規(guī)劃控制。以海口市為中心，包括文昌、定安、澄邁三市縣，面積7965平方公里，%。根據(jù)條件適度集中布局特色旅游項(xiàng)目，培育發(fā)展一批定時(shí)定址的節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)和體育賽事。文昌市將逐步建設(shè)成為集衛(wèi)星發(fā)射、航天科普、度假旅游于一體的現(xiàn)代化航天城。以三亞市為中心，包括陵水、保亭、樂(lè)東三縣，面積6955平方公里，%。根據(jù)市場(chǎng)需求，適度布局建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，培育一批文化節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)和體育賽事。發(fā)揮三亞熱帶濱海旅游目的地的集聚、輻射作用，形成山?；パa(bǔ)特色，帶動(dòng)周邊發(fā)展。包括五指山、瓊中、屯昌、白沙四市縣，面積7184平方公里，%。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家森林公園和黎族苗族文化旅游項(xiàng)目。包括瓊海、萬(wàn)寧兩市，面積3576平方公里，%。根據(jù)條件，適當(dāng)布局特色旅游項(xiàng)目，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。西部組團(tuán)。依托洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，集中布局發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東坡文化園。海洋組團(tuán)。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)，做大做強(qiáng)海洋油氣資源勘探、開(kāi)采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。專欄3：功能組團(tuán)和重點(diǎn)旅游景區(qū)(度假區(qū))布局圖(略)第二節(jié)海岸帶功能分區(qū)根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，將海南島海岸帶從功能上劃分為六大類型:臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)、旅游休閑區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)區(qū)、其他區(qū)。主要功能：建設(shè)港口和臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。適度發(fā)展工業(yè)旅游、休閑漁業(yè)等。主要功能：用于城鎮(zhèn)發(fā)展，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為居民提供高品質(zhì)的生活環(huán)境和景觀。——旅游休閑區(qū)。——生態(tài)保護(hù)區(qū)。這一帶的旅游開(kāi)發(fā)必須在保全自然保護(hù)區(qū)面積、不影響生物多樣性保護(hù)和不破壞沿?；闪謳У壬鷳B(tài)隔離帶的前提下，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。——農(nóng)業(yè)和漁業(yè)區(qū)。——其他區(qū)。第三節(jié)旅游景區(qū)和度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：——統(tǒng)籌規(guī)劃原則?！龑?dǎo)原則。用于規(guī)劃建設(shè)的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。——差異化發(fā)展原則?！_(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制原則。新建濱海度假區(qū)的建筑物與沿海最高潮位線最小距離原則上不低于100―200米，200米范圍內(nèi)既有建筑物不得擴(kuò)建。依托海口國(guó)家地質(zhì)公園，建設(shè)融知識(shí)性、娛樂(lè)性、參與性、互動(dòng)性于一體的旅游觀光游樂(lè)景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)集紅樹(shù)林沼澤、濱海濕地和湖泊濕地于一體的國(guó)家級(jí)濕地公園。四、文昌木蘭頭國(guó)際體育休閑園。建設(shè)以湖泊為主題、生態(tài)為基礎(chǔ)、以文化為核心、以休閑為載體的融合居住、旅游、商務(wù)、養(yǎng)老、療養(yǎng)多功能的休閑度假區(qū)。依托博鰲亞洲論壇品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際會(huì)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)品牌。建設(shè)集旅游度假、休閑療養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)于一體的國(guó)際旅游度假區(qū)。進(jìn)一步提升改造，打造成集溫泉療養(yǎng)、歸僑文化、農(nóng)業(yè)科普、演藝娛樂(lè)于一體的旅游綜合度假區(qū)。突出資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)以體育、動(dòng)漫、演藝等產(chǎn)業(yè)為主題的特色旅游項(xiàng)目群。建設(shè)成為世界級(jí)的集濱海度假、休閑娛樂(lè)、療養(yǎng)休閑等為一體的濱海度假區(qū)。完善配套度假設(shè)施，提高配套服務(wù)水平。打造成為集濱海度假、國(guó)際會(huì)議、運(yùn)動(dòng)休閑、購(gòu)物美食、高檔地產(chǎn)、旅游小鎮(zhèn)、低碳經(jīng)濟(jì)示范、信息產(chǎn)業(yè)于一體的旅游城鎮(zhèn)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把棋子灣建設(shè)成為國(guó)家級(jí)濱海旅游度假養(yǎng)生區(qū)。把霸王嶺建設(shè)成為集生態(tài)旅游、休閑度假和科普教育為一體的旅游區(qū)。依托東坡書(shū)院，深入挖掘、保護(hù)和提升東坡文化。深入挖掘、保護(hù)、提升黎族苗族文化，打造具有民族特色的旅游文化景區(qū)。繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施，建成以溫泉療養(yǎng)、森林旅游為特色的旅游度假區(qū)。2015年，在穩(wěn)定森林覆蓋率60%的基礎(chǔ)上，逐步提高森林質(zhì)量。全省陸地自然保護(hù)區(qū)面積占陸地總面積的比例不低于9%。實(shí)施熱帶天然林的封山護(hù)林和封山育林工程，使全省天然林覆蓋率穩(wěn)定在19%。對(duì)沙化土地、水土流失地、西部荒漠化土地、25度以上的山坡地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┰炝志G化和還林。加大科技攻關(guān)力度，深化對(duì)海防林體系建設(shè)的研究，對(duì)海防林盡快展開(kāi)功能分區(qū)、樹(shù)種選育、撫育間伐、生態(tài)效益、更新方式的研究，增加海防林營(yíng)造、養(yǎng)護(hù)的科技含量，提升沿海防護(hù)林的質(zhì)量和生態(tài)功能。加快建設(shè)兼具防護(hù)、景觀、綠化和經(jīng)濟(jì)作物功能的水邊林、路邊林、城邊林建設(shè)。在建設(shè)好已有各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園的基礎(chǔ)上，新建一批自然保護(hù)區(qū)、森林公園，實(shí)施濕地恢復(fù)示范工程，加大濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園建設(shè)和管理。建立生物多樣性信息和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)珍稀瀕危物種和種質(zhì)資源遷地保存與繁衍基地。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。強(qiáng)化動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作，有效防控外來(lái)生物物種的入侵。第二節(jié)污染防治重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污水和大氣污染的防治。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善污水、垃圾處理費(fèi)征收政策，建立健全治污設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制。開(kāi)展入海河流、直排污染源和南海海域環(huán)境監(jiān)測(cè)。第三節(jié)資源循環(huán)利用提高資源利用效率。推進(jìn)昌江國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，爭(zhēng)取將海南建設(shè)成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進(jìn)核電、液化天然氣、燃料乙醇、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施太陽(yáng)能利用和建筑節(jié)能工程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2020年基本形成以低碳技術(shù)為特征的工業(yè)、建筑和交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)蓄能、變頻、潔凈煤、新能源汽車、節(jié)能燈、建筑節(jié)能等低碳技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用。第五章和諧旅游島建設(shè)第一節(jié)人力資源開(kāi)發(fā)合理控制人口規(guī)模，繼續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，不斷提高人口素質(zhì)。力爭(zhēng)2015年基本普及高中階段教育，并逐步實(shí)現(xiàn)中職免費(fèi)教育。加快縣級(jí)職教中心、國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校及實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)技能型和應(yīng)用型人才。加強(qiáng)高校特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)海南新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才。加強(qiáng)旅游人才的教育和培養(yǎng)。依托現(xiàn)有教育資源，組建“海南國(guó)際旅游職業(yè)學(xué)院”，建設(shè)海南特色旅游人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)對(duì)各類人才的引進(jìn)。第二節(jié)公共文化體育加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。集中建設(shè)一批適合于四季訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，加快推進(jìn)省體育中心、海口江東體育訓(xùn)練基地等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家南海博物館、南海水下考古中心、五指山黎峒大觀園、東坡文化園等項(xiàng)目的前期論證工作。保護(hù)性開(kāi)發(fā)?？隍T樓老街，打造成特色旅游風(fēng)情街區(qū)。加快?？?、三亞兩個(gè)省級(jí)醫(yī)療保健基地和儋州、瓊海、五指山三個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心的建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每個(gè)行政村有一所衛(wèi)生