【正文】 感假日”旅游產(chǎn)品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象； 高水平開發(fā)新的度假區(qū)和休閑區(qū)，拓展大型景區(qū)的度假休閑功能，推進各項旅游要素和服務(wù)標準的國際化，全面提升社會人文環(huán)境和度假城市功能，打造中國最佳“度假天堂”的城市形象。三亞（1）整體定位：熱島度假麗城三亞是中國最典型的熱帶海島度假城市，熱帶濱海環(huán)境優(yōu)美而浪漫，擁有目前中國最集中、最高檔的濱海度假酒店群，多次承辦國際國內(nèi)大型選美活動。（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣挖掘“海南島首府”、“椰文化”和“濱海休閑 ”三大特色亮點：以“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個側(cè)面打造?？谑辛Ⅲw的旅游形象。（“南海絲路”專題旅游研究，略；南海旅游專項規(guī)劃，另編）（二）兩市：海口三亞 龍騰鳳舞?？冢?）整體定位：椰島休閑之城海口市是海南的省會，被國務(wù)院授予“國家歷史文化名城”稱號，富有文化韻味的各種休閑資源極為豐富。在海口、三亞建設(shè)游艇基地，在其他沿海市縣建設(shè)游艇碼頭，以海南島沿海為主開展游艇旅游。聯(lián)合香港、新加坡等郵輪母港和越南以及廣東、廣西等地，以海南島為重要郵輪停靠港和旅游基地，鞏固現(xiàn)有豪華郵輪航線,逐步發(fā)展環(huán)南中國海國家和地區(qū)的豪華郵輪旅游。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關(guān)島嶼和海域開展海島觀光、各類海上休閑活動和潛水等旅游形式。二、海南國際旅游島旅游區(qū)域空間布局：一海、兩市、三區(qū)（一）一海：世界明珠 南海絲路(注)以國際化視野，放眼于整個南中國海乃至更大區(qū)域，以有“南海明珠”譽稱的海南島為重心，開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和多種海上休閑運動的海洋旅游，以現(xiàn)代版“南海絲路”打造在國際上知名度大、美譽度高的“南海旅游”品牌。（五）品牌效益。（四）競爭導向。以多方面創(chuàng)新，策劃可以挑戰(zhàn)世界一流旅游目的地、可望引起強烈關(guān)注的大型區(qū)域性旅游項目、高水平度假旅游產(chǎn)品和特色鮮明的旅游新業(yè)態(tài)；（三）市場基礎(chǔ)。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，力求所策劃項目促進旅游跨越式發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（海南國際旅游島推進國際國內(nèi)旅游合作專題研究，略）八、海南旅游資源分析、客源市場分析、SWOT和PEST分析（專題研究，略）第二部分 海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃的創(chuàng)意思路一、策劃原則科學發(fā)展、注重創(chuàng)新、市場基礎(chǔ)、競爭導向、品牌效益。（三）參照國際上旅游發(fā)達國家和地區(qū)的政策●推進旅游國際化的有關(guān)促進政策； ●發(fā)展國際性度假旅游的通行規(guī)則； ●有關(guān)國際化旅游管理和服務(wù)的行業(yè)標準；●旅游國際化的運作慣例。（二）海南省頒布和制定的政策通過不同層面法規(guī)體系為國際旅游島建設(shè)提供全面法規(guī)保障。統(tǒng)籌各部門協(xié)調(diào)管理吃住行游購娛和自然環(huán)境、社會人文環(huán)境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游產(chǎn)品的綜合水平和吸引力?！窀母锫糜谓逃嘤枡C制，按照國際化要求創(chuàng)新旅游教育培訓內(nèi)容；●引進國際國內(nèi)旅游教育培訓機構(gòu)，多渠道、多層次加快培養(yǎng)國際化旅游管理人才和從業(yè)隊伍；●改革旅游行業(yè)考試機制，采取科學手段，運用符合國際化的程序，堅持公平、公開、公正的原則，使旅游行業(yè)的考試成為推動旅游業(yè)人員素質(zhì)提高的動力?！窠y(tǒng)籌安排和配置旅游宣傳經(jīng)費和其他資源，實現(xiàn)政府旅游形象宣傳、機構(gòu)旅游營銷和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷的科學分工和有機合作；●設(shè)立專業(yè)化旅游營銷組織，建立國際化旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)定的國際國內(nèi)客源基地；●綜合運用現(xiàn)代化、信息化和傳統(tǒng)營銷手段，在加強旅游營銷理論研究和市場分析基礎(chǔ)上，增強旅游營銷的針對性和有效性?！袷〖壜糜喂芾聿块T主要對旅游產(chǎn)業(yè)進行宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導和組織公共性旅游服務(wù)，將一般性管理和服務(wù)職能下放給市縣進行屬地管理或委托行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)承擔； ●采取科學化管理手段，將管理內(nèi)容公開化、程序化，提高對社會、行業(yè)和公眾高效旅游行政服務(wù)的功能；●推進旅游管理國際化，遵循國際規(guī)則，實施國際標準，依照國際慣例，學習國際經(jīng)驗，不斷探索旅游管理新模式?！駥^(qū)域性旅游總體規(guī)劃和重要旅游項目規(guī)劃，實行“項目創(chuàng)意策劃（概念性規(guī)劃）評議－規(guī)劃初審－規(guī)劃終審”的程序； ●提倡規(guī)劃過程對社會公開并組織各界專家和社會公眾參與； ●采取旅游管理部門、有關(guān)專家、旅游業(yè)內(nèi)有識之士、媒體旅游記者和規(guī)劃委托單位共同參與規(guī)劃評議、評審的辦法； ●賦予區(qū)域性總體旅游規(guī)劃作為地方法規(guī)屬性，做到旅游規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、可操作性，真正成為指導旅游科學發(fā)展的依據(jù)。成立多種形式和不同體制的專業(yè)機構(gòu)，從事旅游研究、整體宣傳和公共咨詢服務(wù)等方面的專項工作。各市縣政府相應(yīng)設(shè)立旅游管理部門。●具備世界著名濱海、海島旅游地“3S” 條件和其他共同特征，還有豐富的溫泉、熱帶雨林、神奇的自然景觀，豐厚的本土文化底蘊和中國文化淵源，復合型的熱帶海島和海洋旅游資源在中國具有獨有性，在國際上具有稀缺性；●開發(fā)了一批較高檔次的度假旅游設(shè)施，具備相當規(guī)模的對高中檔次游客的接待能力；●作為中國最大經(jīng)濟特區(qū)，出入境和促進消費政策措施雖比世界著名濱海、海島旅游地尚有差距，但已引起充分重視，有關(guān)政策正在爭取之中；●各級領(lǐng)導和社會重視旅游，有利于旅游度假發(fā)展并形成個性鮮明旅游品牌的社會人文環(huán)境正在形成。●貫徹黨中央科學發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的重要行動； ●落實國務(wù)院進一步對外開放和體制機制改革創(chuàng)新戰(zhàn)略意圖的重要舉措；●中國旅游轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)旅游強國，打造世界級品牌度假旅游產(chǎn)品的重要響應(yīng)。（二）總體目標： 旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。第一部分 總論一、海南國際旅游島建設(shè)的基本概念 市場要素全面國際化、以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的海島型目的地?！緟⒖嘉墨I】[1][J].當代經(jīng)濟,2011,01:8687.[2]符國基,[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2010,10:53655367+5376[3][N].中國海洋報,20100427002.第二篇：海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》策劃創(chuàng)意思路海南省國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組規(guī)劃說明：在中國改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年之時，海南省委省政府大力貫徹科學發(fā)展觀，站在新的歷史起點上謀劃海南未來，力求在體制創(chuàng)新上有新突破，在對外開放上有新舉措，提出建設(shè)國際旅游島，以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，打造“旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地”。這些政策包括已經(jīng)明確的關(guān)稅優(yōu)惠、航空政策、通關(guān)政 策等等，也包括可能進一步爭取到的如西沙旅游開放、小額貨幣兌換等政策，這是極大的亮點和優(yōu)勢，使國際旅游島建設(shè)有良好的開端。把海洋漁業(yè)打造成海洋漁業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)基地，推動捕撈從近海向外海和遠洋發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)向深海發(fā)展；推動漁業(yè)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代發(fā)展。為把洋浦打造成我國南海資源開發(fā)的物資供應(yīng)、綜合利用和產(chǎn)品運銷基地，《海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》已將洋浦開發(fā)區(qū)定位為：以煉化產(chǎn)業(yè)為主，上下游延伸，形成油品儲備—煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)面向東南亞的航運樞紐、物流中心和交易基地。為服務(wù)好中國石化在南海的開發(fā)，海南省編制的 《海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》籌劃在洋浦建設(shè)商業(yè)成品油儲備基地項目，項目規(guī)模計劃建設(shè)成品油儲備庫容 100 萬立方米，由中國石化公司投資 億元。讓海洋油氣資源產(chǎn)生經(jīng)濟效益，增加附加值，必須按照 “技術(shù)水平先進、經(jīng)濟效益好、環(huán)保水平高”的原則，在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)區(qū)集中打造綠色效能油氣化工產(chǎn)業(yè)，逐步形成芳烴、烯烴、甲醇、化肥和精細化工產(chǎn)業(yè)。二是提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平。（3）開發(fā)海洋，提升海南價值以國際旅游島建設(shè)為契機，推進南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強省的目標，海南省將做怎樣的海洋文章呢？一是加大海洋石油資源勘探開發(fā)力度。加快健康休閑旅游，創(chuàng)造條件建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、富有特色的中醫(yī)保健和康復療養(yǎng)中心； 深度開發(fā)國際商務(wù)及會展旅游等旅游產(chǎn)品。要深度開發(fā)海洋旅游項目，打造海上運動中心。國際旅游島建設(shè)的本質(zhì)就是高起點的大旅游, 以整體產(chǎn)業(yè)水平的提升帶動地區(qū)整體經(jīng)濟與社會發(fā)展。綜上所述, 熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游, 可豐富海南國際旅游島建設(shè)的內(nèi)涵, 增加海南旅游產(chǎn)品的多樣性, 優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局, 減少城鄉(xiāng)差別,成為海南旅游新業(yè)態(tài),并將與其他旅游形式相得益彰、相互促進。③文化方面。②生態(tài)方面。①經(jīng)濟方面。海南國際旅游島建設(shè)將進行海南旅游要素的全面國際化和社會要素的全面旅游化。所以一定開發(fā)南海，發(fā)展海南。南海綜合開發(fā)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。海南可以建設(shè)自己的海洋特色文化，吸引游客來海南。①（4）開發(fā)海洋旅游文化海南管轄的海域面積 200 萬平方公里，占全國海域面積的三分之二，蘊藏著豐富的自然資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)，具有獨特的優(yōu)勢。同時海南的自然風光和黎族文化，也使海南適合開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。（3）大力發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)是利用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源、開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。海運承擔著進出島 98%以上的貨運量和 40%左右的客運量。這些交通為海南建設(shè)國際旅游島提供了交通方便。海南環(huán)島高速公路，最近建成的中部海屯高速公路，已經(jīng)使用的東環(huán)高鐵，正在建的西環(huán)高鐵，正在籌建的跨海大橋?；疖囘^島也需要輪船運輸，這樣商品的成本增加，導致海南消費高，發(fā)展也比較緩慢。海南就是受到交通限制。海南省政府明確的指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和重點任務(wù)，在全面分析海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上，從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體工作安排。2010年，國家將海南國際旅游到上升為國家戰(zhàn)略，合理用海南的資源，發(fā)展可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，保護中國的最后一塊凈土。第一篇：關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)的思考關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)的思考【摘要】海南作為中國最南端的省份，這里有天然的環(huán)境，有豐富的海洋資源。怎樣發(fā)展海南，該怎么去發(fā)展海南，是國家迫在眉睫的事情。國家將海南定位為：旅游業(yè)改革創(chuàng)新實驗區(qū)，世界一流的海島型休閑度假旅游目的地，全國生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)，國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺，南海資源開發(fā)和服務(wù)保障基地，國家熱帶現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)基地六大發(fā)展目標?！娟P(guān)鍵詞】海南國際旅游島，海洋資源，旅游產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)（1）交通制約海南的經(jīng)濟快速發(fā)展交通是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，任何一個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都會有發(fā)達的交通網(wǎng)。海南有瓊州海峽與大陸分離，交通極其不方便。近幾年，海南海南國際旅游島的建設(shè)，交通也等到了很大提升。航空有?？诿捞m國際機場，三亞鳳凰機場。（2）發(fā)展港口經(jīng)濟，彰顯海南特色海南四面環(huán)海，海洋面積有 210 多萬平方公里，擁有1617 公里長的海岸線，號稱天之涯、海之角，是我國第二大島嶼。海島經(jīng)濟是典型的島嶼經(jīng)濟，市場、技術(shù)、資金、人才等因素在很大程度上依賴島外，因此，港口在海南經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，港口已成為海南經(jīng)濟發(fā)展的命脈。海南擁有獨特的熱帶土地和氣候，適合發(fā)展熱帶水 1 /4果、蔬菜、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村田園景觀、自然環(huán)境、生態(tài)資源、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動以及農(nóng)村文化等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，使其發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)休閑功能，增進民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，增加農(nóng)民收益，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。海南建省辦特區(qū)之初即提出了 “以海興瓊，建設(shè)海洋大省” 的發(fā)展思路。南海有豐富的海洋資源，開發(fā)一些島嶼，可以宣誓國家主權(quán)，還可以合理利用資源。我國在南海的經(jīng)濟安全主要體現(xiàn)在能源開發(fā)、運輸安全和海上貿(mào)易通道安全。二．海南應(yīng)該有什么樣的發(fā)展模式（1）海南國際旅游島建設(shè)與熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游海南國際旅游島建設(shè)為熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游開辟了廣闊前景。海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游將為國際旅游島建設(shè)做出重要貢獻。發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游, 可增長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值, 推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、休閑化、功能化轉(zhuǎn)變,開辟農(nóng)民增收新途徑,從而促進農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展, 為海南旅游的發(fā)展提供經(jīng)濟支撐。發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游, 然要整治和改造農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 維護農(nóng)村的自然、人文景觀,從而保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進了旅游生態(tài)資源的合理開發(fā)。發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游, 必然要進行農(nóng)村人文社會和文化的建設(shè),從而促進農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展,為國際旅游島建設(shè)提供文化支持。②（2）建立世界一流的旅游休閑勝地。這就必須進一步加大旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開放程度, 實現(xiàn)國內(nèi)外游客進出便捷, 購物方便優(yōu)惠, 旅游管理、旅游營銷、旅游服務(wù)全面與國際接軌, 實現(xiàn)海南旅游與國際旅游的全面對接, 吸引更多的國際游客, 同時讓更多的中國游客享受到國際化的優(yōu)質(zhì)服務(wù), 從而構(gòu)建一個面向國際、服務(wù)世界的旅游基地。加快建設(shè)游艇碼頭，建設(shè)中國一流的 “游艇基地” ； 要引進國際著名品牌的大型娛樂項目、豐富旅游文化。最終把海南建設(shè)成 “一島” 即世界一流的度假休閑島、“兩港”即世界級的國際郵輪母港和世界級的游艇集散地；“三中心” 即世界著名、亞洲一流的會展中心、娛樂中心和康復療養(yǎng)中心?！逗Ｄ鲜?“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展 規(guī)劃》提出，“十二五”期間加大對西沙和中沙盆地位于瓊東南—臺西南、珠江口盆地以南，中沙群島至越南的歸仁盆地一線以北的區(qū)域，西沙群島海區(qū)等 11 個重要潛力區(qū)開展油氣資源勘探。為了把海南建成南海油氣勘探開發(fā)服務(wù)和加工基地。三是鼓勵發(fā)展商業(yè)成品油儲備基地。四是高水準推進洋浦開發(fā)開放。五是加強漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖業(yè)和遠洋捕撈業(yè)。③三．積極推進國際旅游島的建設(shè)海南島獨特的自然資源和發(fā)展?jié)摿?，使海南在國際旅游島建設(shè)中必然得到政策的傾斜與扶持。但是，如果我們不 能盡快將這些政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為體制優(yōu)勢，那么國際旅游島的建設(shè)就失去了體制機制的支撐我們應(yīng)當充分利用建設(shè)國際旅游島先行先試的有利條件，以開放促改革，以改革求發(fā)展，迅速解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制、機制方面的問題，全面轉(zhuǎn)變政府工作職能，創(chuàng)新政府服務(wù)理念，構(gòu)建旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展