【正文】 各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。榆 林 市 人 民 政 府二○一一年三月三十一日榆林市政府非稅收入管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第三十九條本辦法自2009年1月1日起施行。第三十七條各級(jí)政府財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第八章附則第三十五條全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的駐外機(jī)構(gòu)收取的非稅收入，按照本辦法執(zhí)行。第七章法律責(zé)任第三十三條執(zhí)收單位及相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照《財(cái)政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，并追繳違法違規(guī)資金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收政府非稅收入的；（三）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入的；（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款的；（五）將非稅收入直接繳付上級(jí)單位或撥付下級(jí)單位的；（六）將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其它組織收取的；（七）違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的；（八）其他違反政府非稅收入管理的行為。第三十一條對(duì)違反非稅收入管理的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣級(jí)以上審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報(bào)、投訴，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十九條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。第二十七條執(zhí)收單位征收或收取的非稅收入按照法律法規(guī)規(guī)定，需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入非稅收入管理機(jī)構(gòu)指定的代理銀行賬戶。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、偽造、擅自印制或者違反規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。第二十五條執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳款義務(wù)人出具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；否則，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。第二十三條 對(duì)在非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法違紀(jì)問題有功的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者財(cái)政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十一條非稅收入稽查、審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān)在履行其職能過程中追繳的收入，全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，對(duì)其追繳的收入除按罰沒收入的政策執(zhí)行外，視其單位部門經(jīng)費(fèi)的保障程度，再給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。非稅收入征管、稽查、監(jiān)察、審計(jì)及相關(guān)單位完成年初財(cái)政預(yù)算非稅收入計(jì)劃，按征收額的1—5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；超額完成年初財(cái)政預(yù)算非稅收入計(jì)劃，—1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：征管業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按征收額的3‰計(jì)提，代理銀行手續(xù)費(fèi)、委托代征手續(xù)費(fèi)等按協(xié)議約定執(zhí)行。執(zhí)收單位不得擅自將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。第十七條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶內(nèi)的資金按照規(guī)定的時(shí)限匯繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。誤征、多征的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)或同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，按規(guī)定程序直接退還繳款義務(wù)人。第十四條執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分非稅收入款項(xiàng)。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的以外，禁止執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。第十三條非稅收入管理實(shí)行收繳分離制度。第十二條執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級(jí)的非稅收入。對(duì)法律、法規(guī)有規(guī)定，符合緩征、減征、免征條件的，按規(guī)定程序辦理。第九條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）向社會(huì)公布負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序，并報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)備案；（二）編制非稅收入年度計(jì)劃草案，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政和非稅收入管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核后納入財(cái)政綜合預(yù)算；（三）向繳款義務(wù)人足額征收或收取非稅收入；（四）定期向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)報(bào)送非稅收入征繳情況；（五）接受財(cái)政、審計(jì)、非稅等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況。執(zhí)收單位需委托其他單位代征非稅收入的，應(yīng)經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并與受托單位簽訂《委托協(xié)議書》。第八條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由執(zhí)收單位征收或者收取。第二章征收管理第七條非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）政府性基金依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定征收；（二）行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省人民政府或省級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門的規(guī)定征收；（三）罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；（四）其他非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定收取。第五條各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)非稅收入網(wǎng)絡(luò)信息化管理，推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，提高非稅收入管理效率。第四條非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分。包括：（一）政府性基金收入；（二）專項(xiàng)收入；（三）彩票資金收入；（四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；（五）罰沒收入；（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；（七）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（八）其他政府非稅收入。第二條全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本辦法。第一篇：曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法曲靖市人民政府公告第36號(hào)《曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2008年10 月16 日曲靖市第三屆人民政府第五次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。曲靖市人民政府 二○○八年十一月十三日曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱非稅收入）管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜?2004?53號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。社會(huì)保障基金和住房公積金管理不適用本辦法。各級(jí)人民政府應(yīng)按照財(cái)政改革與發(fā)展的要求，將非稅收入納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算管理。第六條縣級(jí)以上財(cái)政部門是同級(jí)非稅收入的主管部門，各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府非稅收入管理工作，市非稅收入管理局對(duì)縣（市）區(qū)政府非稅收入管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。任何部門和單位不得違反上述規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或委托有關(guān)單位征收。受托單位不得再委托其他單位或者個(gè)人代征非稅收入。第十條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收或者收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，由執(zhí)收單位提出意見，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。第十一條非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。個(gè)別非稅收入資金量大、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、繳款程序復(fù)雜的執(zhí)收單位，經(jīng)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶分戶。繳款義務(wù)人根據(jù)執(zhí)收單位開具的繳款通知書直接將應(yīng)交款項(xiàng)存入非稅收入管理機(jī)構(gòu)指定的代理銀行賬戶。按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收取的款項(xiàng)，必須在2個(gè)工作日內(nèi)存入非稅收入管理機(jī)構(gòu)指定的代理銀行賬戶。第十五條依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)指定的收款銀行將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。第三章資金管理第十六條非稅收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理；支出按照“收支脫鉤”的原則，實(shí)行綜合預(yù)算管理，有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。第十八條涉及市與中央、省分成的非稅收入，分成比例按照國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及市與縣分成的非稅收入，分成比例按照市人民政府或者市級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十九條非稅收入征收管理工作中發(fā)生的代理銀行手續(xù)費(fèi)、委托代征手續(xù)費(fèi)、征管工作經(jīng)費(fèi)等征收成本費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政部門按收入解繳渠道計(jì)提列支。第四章獎(jiǎng)懲機(jī)制第二十條執(zhí)收單位完成或超額完成非稅收入計(jì)劃的給予經(jīng)費(fèi)支出獎(jiǎng)勵(lì)，未完成非稅收入計(jì)劃的相應(yīng)扣減經(jīng)費(fèi)支出。具體考核辦法由財(cái)政部門依據(jù)本辦法另行制定。第二十二條對(duì)完不成年度非稅收入計(jì)劃，應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳的執(zhí)收單位，除按規(guī)定的考核辦法執(zhí)行外，同時(shí)啟動(dòng)行政問責(zé)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向同級(jí)政府報(bào)告情況。第五章 票據(jù)管理第二十四條非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、稽查等工作。第二十六條執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購(gòu)。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并公告作廢。第六章監(jiān)督檢查第二十八條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。第三十條縣級(jí)以上審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督檢查工作。第三十二條縣級(jí)以上非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)非稅收入項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十四條非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）從非稅收入