【正文】 今資本與勞動(dòng)者的博弈中．勞動(dòng)者顯然處于不利的地企業(yè)還有生存的資格嗎？這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈還有存在的理由嗎？事實(shí)上．位。法律賦予企業(yè)的基本義務(wù)。這在一然。都會(huì)大大提高工資拖欠的風(fēng)險(xiǎn)。而是按年發(fā)放，這本身就是風(fēng)險(xiǎn)．不管企工工資。這是每個(gè)工人ｆ包括建筑工人）的基本權(quán)利。風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)的一些相應(yīng)的制度和政策滯后．一些不良企業(yè)主往往借此肆意３．２在工人納入企業(yè)統(tǒng)一的人事管理后．執(zhí)行有關(guān)法律法拖欠農(nóng)民工工資．他們不愿意承擔(dān)其交易行為所產(chǎn)生的責(zé)任和規(guī)。值得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造就了一批素質(zhì)低下的企業(yè)家．他們注意的是．把工人納入企業(yè)統(tǒng)一的人事管理制度中．并不意味著缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種規(guī)則的認(rèn)知．不了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則．每個(gè)工人都成為企業(yè)的正式工，依然可以存在合同工、臨時(shí)工。各種糾紛反而提高效率。當(dāng)然．這樣人事制度在開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候可能這就急需政府公共權(quán)力的介入．使其二者之問(wèn)達(dá)成一種力量平會(huì)使企業(yè)的效率有所降低．但這是必要的．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能通過(guò)逃衡。特別在工資拖欠方面．僅有司法事后救濟(jì)制度這種單一的取消層層轉(zhuǎn)包的制度．建立起由具備法人資格及相應(yīng)資質(zhì)消極保護(hù)模式。此基礎(chǔ)上．標(biāo)本兼治。解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題．就必須先治其本，規(guī)范用工制度。使欠薪者得一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視地方財(cái)政困難、資金缺乏的現(xiàn)實(shí)．為不到有效的法律制裁．客觀上也使企業(yè)主故意，隨意、惡意欠薪。就農(nóng)民工工資問(wèn)題．尚缺２、農(nóng)民工工資拖欠的主要成因乏相應(yīng)的、健全的．完善的法律法規(guī)和能夠進(jìn)行及時(shí)有效處理農(nóng)２．１政府部門方面民工工資拖欠問(wèn)題的執(zhí)行部門。我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)命案等暴力事件時(shí)有發(fā)生，造成的影響非常惡劣。正因?yàn)槿绱耍谟懶竭^(guò)程中出現(xiàn)傷殘、道。受長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)二院統(tǒng)計(jì)。然而值得注意的是．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常有序地運(yùn)行需要規(guī)范合理的經(jīng)濟(jì)秩序．同時(shí)形形色色的討薪事件中，“摻水”率越來(lái)越高?？芍^層出不窮．處于城市最底層的弱勢(shì)群體——農(nóng)民工身上。農(nóng)民工工資拖欠的比例雖然不高且有下降的趨勢(shì)．但其帶都會(huì)不約而同地將資金缺１：３轉(zhuǎn)嫁到既無(wú)專業(yè)知識(shí)．又元權(quán)勢(shì)．來(lái)的負(fù)面影響似乎越來(lái)越大。在用工單位不講信用。２０ｌ０）。國(guó)家統(tǒng)農(nóng)民工根本無(wú)法單打獨(dú)斗與資本平等對(duì)話．他們不可能也不會(huì)計(jì)局的調(diào)查表明：２００９年以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工中．被雇更多地考慮到通過(guò)簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或收集相關(guān)的事實(shí)合同主或單位拖欠工資的占１．８％．比２００８年的４．１％下降了２．３個(gè)百依據(jù)以維護(hù)自身的基本權(quán)益．往往在發(fā)生工資拖欠時(shí)缺乏必要的分點(diǎn)；盡管外出農(nóng)民工在建筑業(yè)中的就業(yè)比例只占１７．３％．但工證據(jù)ｆ因?yàn)榉梢?guī)定誰(shuí)主張誰(shuí)舉證）．甚至。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工工資拖欠成因及對(duì)策１、農(nóng)民工工資拖欠的現(xiàn)狀難理解。ｍ；、ｙ０１．５２６ＮＯ．１８、越淺談農(nóng)民工工資拖欠成因及對(duì)策 楊靜１王敏２（１洛陽(yáng)市政建設(shè)集團(tuán)有限公司河南洛陽(yáng)４７１０２３：２洛陽(yáng)市磐石混凝土科技有限公司河南洛陽(yáng)４７１０２３）中圖分類號(hào)：Ｆ２９文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００８－－９２５Ｘ（２０１１）０５—００６３－０２摘要：中央在２００３年明確提出．各名轄市要切實(shí)做好清欠農(nóng)民工工資這一社會(huì)問(wèn)題。女?！！?？“∞一。皓。＿。島。雕。第一篇：淺談農(nóng)民工工資拖欠成因及對(duì)策概要２０１１年５月第１８期總５２６期ＬＭａｙ２０１１刪螺。坩。247。抽。．，刪～。ｊ。．一ｚ腳ｉ婚ｉ，＿≤。、?！！?。但拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題一直伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷演化，本文分析了這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因并就此提出一些建議和措施，希望早日解決拖欠問(wèn)題。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)能力、社會(huì)地位、政治權(quán)力和信息獲取等幾近年來(lái)．由于社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的重視和政府一系列乎所有的方面．農(nóng)民工都處于絕對(duì)劣勢(shì)．這種態(tài)勢(shì)或格局決定了政策的出臺(tái)．解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題取得了明顯成效。在缺乏了解的情況下簽資拖欠主要還是發(fā)生在這一領(lǐng)域．其訂用工單位單方制作的不平等格式勞動(dòng)合同．造成變相克扣工資次是制造業(yè)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司。時(shí)也有１３難辯。造成資金缺ｌ：３的時(shí)候。從討薪方式上看。千奇百怪，如：賣器官薪、自焚討薪、跳樓討薪、綁架老板討薪、背２．４缺乏強(qiáng)有力的法律保障炸藥包討薪、堵路討薪、游行討薪，等等。據(jù)北京市宣武區(qū)法也要有行之有效的強(qiáng)有力的法律保障。２０１０年受理的６６起農(nóng)民工討薪案中一半涉嫌作假．且元體制的影響．在城市居民看來(lái)．農(nóng)民已經(jīng)當(dāng)然成為了我國(guó)的二這一比例還呈上升趨勢(shì)；另外，訴訟欺詐形式也日趨多樣，手段等公民．農(nóng)民對(duì)于自身權(quán)益并無(wú)充分的話語(yǔ)權(quán)．缺乏利益訴求渠不斷翻新（高健等，２０１０）。到目前為止，關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。定的比較模糊．在執(zhí)行掌握時(shí)頗有偏差。由于缺乏相應(yīng)的法律支撐．地方（１）一些地方政府成了農(nóng)民工工資拖欠的源頭政府對(duì)拖欠農(nóng)民工工資事件的打擊手段少、效力弱。了所謂的”政績(jī)“．違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律．在建設(shè)資金不落實(shí)或資金３、農(nóng)民工工資拖欠的治理不足的情況下．大搞形象工程和政績(jī)工程．造成拖欠工程款和建既然工資拖欠主要是由不合理的用工制度造成的．那么．要筑材料款的現(xiàn)象．進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民工工資難以按時(shí)兌現(xiàn)。在（２）政府監(jiān)管不力。在我國(guó)目前的制度體系下．對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的救濟(jì)途徑３．１取消層層轉(zhuǎn)包的制度單一。政府在這方面往往是充當(dāng)著一種“無(wú)為政府”的的企業(yè)ｆ如建筑行業(yè)的建筑公司或勞務(wù)公司）直接對(duì)工人負(fù)責(zé)的角色．對(duì)發(fā)放工資的監(jiān)督僅靠農(nóng)民工自己來(lái)實(shí)施和完成．這在我用人制度，以防止企業(yè)通過(guò)層層轉(zhuǎn)包屏蔽對(duì)工人的應(yīng)盡責(zé)任．從國(guó)當(dāng)前農(nóng)民工力量渙散、工會(huì)組織缺失的境況下．是不切實(shí)際的．而進(jìn)行正常的監(jiān)管。而我國(guó)政府在這方面的缺位．必將會(huì)造成強(qiáng)者對(duì)弱者權(quán)利的避責(zé)任來(lái)提高效率；另一方面，當(dāng)新制度被適應(yīng)后，也會(huì)因減少漠視和侵害．即雇主對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的侵害。當(dāng)然．企業(yè)可以委托或聘任“包工頭”招 ２．２用工企業(yè)方面收和管理工人，但必須納入企業(yè)統(tǒng)一的人事管理制度之中。更談不上承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任．加上在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下．出只是要求企業(yè)承擔(dān)起包括臨時(shí)工在內(nèi)的