【正文】 予每畝100元補(bǔ)助。我市春季季節(jié)性荒田面積20多萬畝，利用這些拋荒田發(fā)展水稻生產(chǎn)有著巨大的潛力。2007年市級(jí)重點(diǎn)抓好“五統(tǒng)一”服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，示范面積1萬畝，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)工作。組織開展統(tǒng)一服務(wù)。2007年將繼續(xù)以項(xiàng)目為抓手，以技術(shù)培訓(xùn)和示范為手段，大力推廣各項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，努力提高糧油生產(chǎn)水平。市種子種苗工程建設(shè)資金中專項(xiàng)安排100萬元用于水稻種子工程建設(shè)。三是加快品種更新步伐。目前我市生產(chǎn)上種植的水稻品種有近70個(gè)，品種多而雜，農(nóng)民無所適從。一是加快高產(chǎn)品種的引進(jìn)和選育工作，篩選出2~3個(gè)新品種進(jìn)入示范或推廣階段。2007年計(jì)劃建設(shè)1~2個(gè)糧食示范園區(qū)，市財(cái)政給予每個(gè)園區(qū)20~30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。抓好糧油產(chǎn)業(yè)帶和園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，大力實(shí)施“沃土工程”，大力推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，擴(kuò)大“經(jīng)濟(jì)綠肥”種植面積，增施有機(jī)肥，提高農(nóng)田質(zhì)量和生產(chǎn)能力。盡管從中央到省市，都非常重視糧食生產(chǎn)工作，但個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)不僅不把人力、物力、財(cái)力向糧食生產(chǎn)傾斜，甚至還有意無意地把糧食面積的減少作為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的一個(gè)指標(biāo)，直接影響了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。由于大戶種植面積減少致使糧食種植面積下降。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致部分種糧大戶轉(zhuǎn)型。雖然今年農(nóng)資價(jià)格與去年同期相比，總體持平略升，但勞力成本與土地承包費(fèi)用仍呈上升趨勢，如余杭區(qū)勞力成本約35~40元/工，糧農(nóng)土地承包費(fèi)上升為400元/畝；蕭山區(qū)勞動(dòng)力成本從2005年40~50元/工上升到60~70元/工，打農(nóng)藥用工上升到80元/工以上，承包費(fèi)稻區(qū)已上升到450~750元/畝，圍墾地區(qū)已上升到700~850元/畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖承包費(fèi)已上升到1000~1200元/畝，最高已達(dá)到1800元/畝。收購價(jià)走低直接影響農(nóng)民特別是種糧大戶的種糧積極性，導(dǎo)致不少種糧大戶準(zhǔn)備減少全年糧食播種面積。糧價(jià)下降影響種糧積極性。政策牽引力逐年減弱。（一）、糧食播種面積呈下降趨勢的主要原因良田面積進(jìn)一步減少。第一篇：當(dāng)前春耕生產(chǎn)存在的主要問題及對(duì)策措施建議當(dāng)前春耕生產(chǎn)存在的主要問題及對(duì)策措施建議一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，形勢不容樂觀據(jù)對(duì)全市10個(gè)區(qū)、縣（市）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，%。%；，%；，%；，%；，比%。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，一批城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目（如房產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）和開發(fā)區(qū)（如江東、錢江、臨江等）的陸續(xù)開工建設(shè)，再加上大量線性工程，使得基礎(chǔ)設(shè)施條件較好糧田面積進(jìn)一步減少，而實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡后新開發(fā)的耕地生產(chǎn)水平較低，給穩(wěn)定糧食面積、實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)帶來較大壓力。一是自2004年以來連續(xù)三年政策扶持力度未增加，免交農(nóng)業(yè)稅影響日趨減弱，農(nóng)民響應(yīng)政策引導(dǎo)熱情在逐年下降；二是現(xiàn)有政策扶持的主要對(duì)象是種糧大戶和合作社成員，對(duì)于糧食生產(chǎn)的主體——千家萬戶的散戶來說，對(duì)政策的響應(yīng)程度更低；三是目前種糧直接補(bǔ)貼政策主要針對(duì)水稻和油菜作物，而旱糧作物未納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)恢復(fù)和穩(wěn)定春糧生產(chǎn)缺乏吸引力。據(jù)調(diào)查，2006年一些地方糧食收購價(jià)格比2005年有所下降。種糧成本仍呈上升趨勢。同時(shí)近年來病蟲危害加劇導(dǎo)致農(nóng)藥施用成本上升，對(duì)糧農(nóng)尤其是種糧大戶影響較大，不少原來種糧大戶紛紛放棄承包權(quán)或改行從事其它種養(yǎng)業(yè)。近年來，蠶桑、南美白對(duì)蝦等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長，與種糧的比較效益差距進(jìn)一步拉大，部分種糧大戶改行從事其它產(chǎn)業(yè)，如蕭山區(qū)2005年20畝以上種糧大戶為664戶，畝，2006年下降到482戶，預(yù)計(jì)，2007年種糧大戶戶數(shù)和種植面積還將有較大幅度的減少。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧食生產(chǎn)不夠重視。（二）、主要對(duì)策措施建議加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金1500萬元用于中低產(chǎn)田改造市級(jí)示范工程建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施市級(jí)示范項(xiàng)目5萬畝。選擇糧田集中連片、基礎(chǔ)條件較好的商品糧基地，重點(diǎn)建設(shè)杭州東北部糧油和富春江沿岸糧油等2條產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)種子工程建設(shè)。二是突出主栽品種。2007年將加大工作力度，早稻主推杭959等，晚粳稻主推秀水1嘉99秀水0浙粳22等，雜交粳稻主推秀優(yōu)5號(hào)等，雜交秈稻主推中浙優(yōu)1號(hào)、兩優(yōu)培九、II優(yōu)7954等。抓好良種提純復(fù)壯和因地制宜推廣高產(chǎn)良種，每年30%的用種得到更換和更新，提高我市良種水平。全面推廣高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。計(jì)劃全年引進(jìn)糧油作物新品種60個(gè)，推廣省定水稻主推品種60萬畝，糧油作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上；推廣水稻輕型栽培技術(shù)80萬畝，單季稻“五改”技術(shù)35萬畝；實(shí)施水稻重大病蟲害綜合防治130萬畝，測土配方施肥200萬畝。大力支持扶持各類糧食合作和專業(yè)服務(wù)組織，在農(nóng)機(jī)、植保、供種等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展“五統(tǒng)一”服務(wù)，解決千家萬戶分散經(jīng)營的實(shí)際困難，提高組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平。扶持農(nóng)田季節(jié)性轉(zhuǎn)包。積極推進(jìn)土地經(jīng)營制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)，大力扶持農(nóng)民承包季節(jié)性荒地種植水稻，不斷提高農(nóng)田利用效率和效益。開展水稻高產(chǎn)競賽活動(dòng)。一是通過集成配套技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水稻的綜合高產(chǎn)高效，并不斷總結(jié)和完善適于各地實(shí)際的高產(chǎn)超高產(chǎn)配套技術(shù)；二是提高水稻高產(chǎn)競賽實(shí)施范圍和效果，通過競賽活動(dòng)推動(dòng)面上技術(shù)應(yīng)用；三是重視水稻生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)，加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效專項(xiàng)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，推進(jìn)我市水稻生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度。市財(cái)政每年安排的200萬元農(nóng)機(jī)補(bǔ)助資金，要優(yōu)先考慮扶持糧食生產(chǎn)機(jī)械。對(duì)全年水稻、油菜復(fù)種面積20畝以上大戶及管理完善、運(yùn)作規(guī)范、社員30戶以上的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社內(nèi)種糧社員繼續(xù)實(shí)行每畝5元補(bǔ)貼。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。二是增加農(nóng)業(yè)貸款。二、氣候?qū)r(nóng)作物生產(chǎn)的影響不容忽視據(jù)對(duì)全市10個(gè)區(qū)、縣（市）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，%。全年拋荒預(yù)計(jì)3290畝，%，比上年%。今年入冬以來我市氣溫明顯偏高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年冬季（2006年12月到2007年2月）℃，℃℃，是第二個(gè)最高年份，僅次于2001年（℃）。暖冬使春花作物生長加快，生育期縮短，目前大、小麥已