【正文】 固定資產(chǎn)，都是借記“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”科目，沒有同時(shí)按賬面價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”，導(dǎo)致賬實(shí)不符。不計(jì)提折舊，虛增了凈資產(chǎn)。購(gòu)入固定資產(chǎn)或改擴(kuò)建固定資產(chǎn)只按發(fā)票買價(jià)入賬，實(shí)際支出的運(yùn)雜、保險(xiǎn)、安裝等費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)，人為縮小了固定資產(chǎn)的價(jià)值；竣工決算之前發(fā)生的固定資產(chǎn)借款利息及有關(guān)費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，而記入當(dāng)期事業(yè)支出，違反了借款利息資本化原則的；接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤盈、投資者投入的固定資產(chǎn)，不進(jìn)行任何賬務(wù)處理和卡片登記，長(zhǎng)期游離于賬外，極易造成資產(chǎn)流失；已投入使用但尚未竣工決算的固定資產(chǎn)只使用，不記賬，有的甚至一拖數(shù)年，造成嚴(yán)重的賬實(shí)不符。無(wú)法及時(shí)反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入，該銷未銷，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清，個(gè)別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶中。（四）會(huì)計(jì)核算存在滯后。為了防止行政事業(yè)單位任意處置固定資產(chǎn)，達(dá)到能從宏觀上調(diào)劑資產(chǎn)、減少不必要的浪費(fèi)以及加強(qiáng)對(duì)處置收入的管理，《兩個(gè)暫行辦法》要求行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，處置價(jià)值有規(guī)定限額，未經(jīng)財(cái)政部門、主管部門的批準(zhǔn)不得自行處理，固定資產(chǎn)的處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理，實(shí)行“收支兩條線”。如單位購(gòu)置或者通過其他渠道取得的固定資產(chǎn) 3不入賬或不及時(shí)入賬，賬外物資游離于管理之外；單位處置固定資產(chǎn)不核減或不及時(shí)核減，早已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，虛增資產(chǎn)的價(jià)值。依據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況及時(shí)入賬是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息也是財(cái)政部門、主管部門等有關(guān)各方處理問題的基礎(chǔ)。（二）資產(chǎn)使用問題較多。盲目采購(gòu)、攀比采購(gòu)、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象在個(gè)別地方比較突出。政府采購(gòu)相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)回避，但在具體執(zhí)行時(shí)力度不夠。一些行政事業(yè)單位在使用財(cái)政性資金，采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)時(shí)仍存在一些漏洞。盡管財(cái)政部門在固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)，采取了一系列的措施，在確保行政事業(yè)單位的預(yù)算資金合理使用的前提下避免浪費(fèi)，但由于資金控制權(quán)仍屬于預(yù)算單位本身，盡管《兩個(gè)暫行辦法》實(shí)施多年，但是有些預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人把握政策性能力欠缺，利用預(yù)算資金購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候，甚至沒通過財(cái)政部門的審批監(jiān)管，直接購(gòu)買固定資產(chǎn)。由于審批單位和使用單位間的管理脫節(jié)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能詳細(xì)了解使用單位資產(chǎn)的實(shí)際狀況和具體用途，“架空”審批權(quán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題自2006年財(cái)政部頒布的第35號(hào)令《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和第36號(hào)令《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范，管理效率明顯提高，但在具體工作中仍存在著一些突出問題。但由于政策性因素及單位內(nèi)部自身管理方面存在不足，嚴(yán)重影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值，成為國(guó)有資產(chǎn)流失的一大隱患。淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策 陶 波一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。濰坊教育學(xué)院院報(bào)。 建。財(cái)經(jīng)界。2006年03期。會(huì)計(jì)信息失真的成因及對(duì)策 [J]。會(huì)計(jì)政策選擇導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的治理措施 財(cái)會(huì)通訊（綜合版）。???????????????????????????????????4（三）從管理制度入手，建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理?????4（四）從監(jiān)管和執(zhí)法入手，將問題消滅于萌芽，大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度??????4（五）從人員培訓(xùn)入手，建立高水平的管理隊(duì)伍加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。??????????????????3（一）、管理機(jī)制仍不完善????????????????????????????3（二）、管理體制仍需理順????????????????????????????4（三）、管理過程亟待規(guī)范????????????????????????????4四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策???????????????????????????4（一）從思想認(rèn)識(shí)入手，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺性，加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。第一篇：淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策內(nèi)容提要行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位辦公、科研及其他事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保證，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對(duì)于提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用的效率，構(gòu)建節(jié)約型政府，樹立廉潔奉公的社會(huì)形象具有重要意義，本文對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行具體分析并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 對(duì)策（英文內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞）Abstract The fixed assets of administration business unit is an unit to transact, research and other businesses develop of the important material promise and strengthen the fixed assets management of administration business unit, for exaltation the administration business unit fixed assets make use of of efficiency, set up an economy type government, set up incorrupt receive male of the social image has important meaning, this text manages to the administration business unit fixed assets medium the existent problem carry on concrete analysis bine at this foundation up put forward the counterplan of strengthening the administration business unit fixed assets words: Administration business unit Fixed assets Problem Counterplan目 錄一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義?????????????????????????1二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題????????????????????2（一）資產(chǎn)購(gòu)置存在漏洞?????????????????????????????2（二）資產(chǎn)使用問題較多?????????????????????????????2（三）資產(chǎn)處置不夠規(guī)范?????????????????????????????3（四）會(huì)計(jì)核算存在滯后?????????????????????????????3三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題分析。??????????????????????????????????????4（二）從體制和機(jī)制入手，消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。????5 【參考文獻(xiàn)】，王巧麗。2007 。財(cái)會(huì)研究。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J]。2010年07期。論事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理[J]。2009年03期。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，就是利用價(jià)值形式，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、出售等方面進(jìn)行控制監(jiān)督和考核，提高使用效率。因此只有加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，才能適應(yīng)財(cái)政體制改革的要求，更好的實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的目的。（一）資產(chǎn)購(gòu)置存在漏洞。如某些行政事業(yè)單位利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指揮部等名義脫離財(cái)政部門監(jiān)督，在原有辦公設(shè)備和專業(yè)設(shè)施比較齊全的基礎(chǔ)上，大量購(gòu)買，借機(jī)更新?lián)Q代原有辦公條件。有些預(yù)算單位在預(yù)算資金比較寬裕的狀況下，通過購(gòu)買固定資產(chǎn)來(lái)花掉當(dāng)年度預(yù)算結(jié)余的情況屢有發(fā)生，重復(fù)購(gòu)買、大量采購(gòu)、超規(guī)模購(gòu)買等現(xiàn)象自然應(yīng)運(yùn)而生。某些地方在談判小組的選擇、標(biāo)書的撰寫上不夠規(guī)范，導(dǎo)致人為因素加大；一些單位采取“化整為零”的戰(zhàn)術(shù)分解采購(gòu)規(guī)模，刻意規(guī)避政府采購(gòu)。私下交易、暗箱操作、“人情采購(gòu)”等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。這些問題的存在造成了固定資產(chǎn)違規(guī)購(gòu)置、采購(gòu)成本增加，在社會(huì)上造成了不良影響。由于行政事業(yè)單位重行政輕管理的指導(dǎo)思想，內(nèi)控制度又不健全，固定資產(chǎn)的管理是粗放型的，賬、卡、物三方面不是缺一就是少二，很多會(huì)計(jì)人員只起了記賬的功能，賬面只反映固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)科目的匯總數(shù)，至于具體的實(shí)物是什么、由誰(shuí)具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全等問題大多成了糊涂賬。但行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，或者由非專業(yè)人員參與管理，賬實(shí)不符成了必然。（三）資產(chǎn)處置不夠規(guī)范。但由于財(cái)政部門、主管部門和使用部門的信息溝通上的問題，處置資產(chǎn)不上報(bào)、處置收益不上交的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，甚至有些行政事業(yè)單位價(jià)值不菲的固定資產(chǎn)早已私下處理了，未辦理任何核減手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法調(diào)整賬務(wù)，造成賬實(shí)不符，至于處理后的收益，則形成了單位“小金庫(kù)”。會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。應(yīng)據(jù)實(shí)入賬的報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)，不進(jìn)行任何賬務(wù)處理，造成這些固定資產(chǎn)有賬無(wú)物。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算中不計(jì)提折舊，卻設(shè)置了“固定基金”科目以反映單位固定資產(chǎn)的價(jià)值歸宿，明顯虛增了凈資產(chǎn)。三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的成因分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中所存在的問題，既有體制機(jī)制的原因，也有管理過程中的缺陷，是綜合因素影響的結(jié)果。資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度。資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處置、隨意核銷的情況屢禁不止，資產(chǎn)流失、資產(chǎn)浪費(fèi)的問題較為普遍。監(jiān)管制度不完善，約束力度不足，尚未形成高效的管理體系和完善的責(zé)任追究制度，既難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，也難以有效的查處違規(guī)違紀(jì)。在管理機(jī)構(gòu)上，有的地方歸財(cái)政部門管理，有的地方歸國(guó)資部門管理；有的單位內(nèi)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)或管理人員，更多的單位則采用兼職。（三）、管理過程亟待規(guī)范。社會(huì)化監(jiān)督工作亟待開展，單一的垂直化部門監(jiān)管存在較多弊病，社會(huì)化監(jiān)督是一種有益的補(bǔ)充和完善。必須克服重錢輕物、重購(gòu)輕管的傾向，必須提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度, 必須規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。對(duì)固定資產(chǎn)管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。并對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各單位“一把手”充分認(rèn)識(shí)到管好用好國(guó)有資產(chǎn)的重要性，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度。（二）從體制和機(jī)制入手，消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。而對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，一方面反映固定資產(chǎn)因自然損耗或資產(chǎn)貶值等原因引起的價(jià)值減損，準(zhǔn)確地反映單位真實(shí)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況；另一方面反映固定資產(chǎn)投入使用后的價(jià)值補(bǔ)償，即單位對(duì)購(gòu)置一項(xiàng)新資產(chǎn)的資金積累和來(lái)源，以反映經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的真實(shí)變化情況?？杀苊庠斐少~實(shí)、賬卡不符，濫用“折舊”的名目“沖賬”，使國(guó)有資產(chǎn)流失；增加“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財(cái)產(chǎn)損益”