【正文】 分資產(chǎn)不能服務(wù)于正常業(yè)務(wù)，而出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象。究其原因，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是國有資產(chǎn)配置不均衡。尤其是對(duì)于遵循什么管理原則，以及按照哪些程序進(jìn)行資產(chǎn)管理，都未進(jìn)行明確規(guī)定，使得出現(xiàn)問題時(shí)找不到相關(guān)責(zé)任人。但對(duì)于那些由各省市自行管理的事業(yè)單位而言，則不在上述機(jī)構(gòu)的管理范圍之內(nèi)，這些單位只對(duì)本機(jī)構(gòu)內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行管理，但缺少上級(jí)部門的直接管理和監(jiān)督，顯然行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不健全。（二）管理主體不明，職責(zé)劃分不清長期以來，對(duì)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)由哪個(gè)上級(jí)單位來管理，以及管理職責(zé)的劃分，一直未有明確的規(guī)定。有的行政事業(yè)單位受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，人為擴(kuò)大單位財(cái)政預(yù)算，這必然增加國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，也使得國有資源配置失衡。重采購而輕管理的現(xiàn)象尤為突出。二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題（一）對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠重視無論行政事業(yè)單位的資產(chǎn)來源何處，都屬于國家財(cái)產(chǎn)，使其保值和增值是行政事業(yè)單位人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但資產(chǎn)管理問題始終是行政事業(yè)單位管理中的一大頑疾，缺乏完善的管理制度、資產(chǎn)使用效率低下、國有資產(chǎn)流失等問題未能得到有效解決。改革開放以來，重分配、輕管理一直是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題。按照使用單位的性質(zhì)劃分，行政事業(yè)單位資產(chǎn)可分為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)；從資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)來看，事業(yè)單位資產(chǎn)可分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。根據(jù)行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，其對(duì)資產(chǎn)的解釋為：行政事業(yè)單位占有及使用的，能夠以貨幣計(jì)量的各類經(jīng)濟(jì)資源的總稱，且該資源為國家所有，則屬于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673291X（2016）31007102一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理概述行政事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)范疇。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但其管理的對(duì)象和重點(diǎn)并未涉及到行政事業(yè)單位及非經(jīng)營性資產(chǎn)。根據(jù)各行政事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)其人員編制和資產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)來配置資產(chǎn)，超配的資產(chǎn)在不同部門間調(diào)劑，杜絕多要多占行為的發(fā)生，提高資產(chǎn)運(yùn)行效率。資產(chǎn)的購置、劃撥、變動(dòng)、注銷要按照《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法》的要求，向同級(jí)財(cái)政部門申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)非經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)向財(cái)政部門審批，并繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)；資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限，由單位向主管部門申報(bào)審核、經(jīng)財(cái)政部門審批后方可進(jìn)行。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，對(duì)盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，該報(bào)廢的進(jìn)行報(bào)批處理，該入賬的盤盈資產(chǎn)作入賬處理。根據(jù)最近對(duì)某市8家省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)調(diào)查情況看，有的單位人均占用國有資產(chǎn)31萬元，而有的單位人均占用國有資產(chǎn)僅4萬元，部門間資產(chǎn)配置差別懸殊。（五）部門間資產(chǎn)配置差別懸殊。（四）資產(chǎn)處置程序不合規(guī)。（三）經(jīng)營性資產(chǎn)管理不規(guī)范。產(chǎn)權(quán)登記作為界定產(chǎn)權(quán)歸屬、確認(rèn)國家所有關(guān)系、單位占有使用關(guān)系的一種法律憑證，對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理具有重要意義。長期以來，行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理往往存在著“重錢輕物、重購置輕管理”的思想，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，只設(shè)置總賬，沒有設(shè)置明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，購置的資產(chǎn)不及時(shí)入賬，不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)的管理也沒有明確責(zé)任人，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位賬實(shí)不符，大量資產(chǎn)游離于賬外，正常資產(chǎn)處置無法下賬，不正常的資產(chǎn)損失也無人追究責(zé)任。一、存在的主要問題（一）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。第一篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題及建議行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是政府部門和社會(huì)團(tuán)體行使職能及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，管好用好這部分資產(chǎn)關(guān)系到國家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展。筆者從近年來審計(jì)情況看，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理比較混亂，存在的問題不容忽視，必須采取措施，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符、賬賬相符。（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊。從審計(jì)情況來看，一些行政事業(yè)單位并沒有嚴(yán)格按要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，特別是一些行政劃撥的資產(chǎn)，長期不辦理過戶入賬，事隔多年后既無法認(rèn)定其原始價(jià)值也無法證明其產(chǎn)權(quán)歸屬。部分行政事業(yè)單位將資產(chǎn)用于出租出借、對(duì)外投資等經(jīng)營性活動(dòng)，所得收益既不繳入財(cái)政專戶，也不向財(cái)政部門繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)，用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放補(bǔ)貼，在財(cái)政體外循環(huán)。有的行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置上，既不經(jīng)過專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，也不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門的審批，自行處置國有資產(chǎn)，容易導(dǎo)致“假報(bào)損、真轉(zhuǎn)移、假報(bào)廢、真多占”等情況的發(fā)生。由于行政事業(yè)單位占用的資產(chǎn)屬非經(jīng)營性資產(chǎn)，占用的資產(chǎn)沒有創(chuàng)收的壓力，各單位盡量爭(zhēng)取多占用國有資產(chǎn)，造成了不同部門間占用資產(chǎn)規(guī)模懸殊。二、幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。（二）規(guī)范資產(chǎn)操作程序。（三）科學(xué)合理配置資產(chǎn)。第二篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有資產(chǎn)在保值和增值上取得了顯著的成效。由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是公共事業(yè)發(fā)展、科研等的重要物質(zhì)保障。分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期對(duì)實(shí)踐有所幫助。要提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率，就必須準(zhǔn)確理解行政事業(yè)單位資產(chǎn)的內(nèi)涵。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)既包括其組織、運(yùn)用國有資產(chǎn)帶來收益而形成的資產(chǎn)，也包括財(cái)政預(yù)算資金、國家撥款等形成的資產(chǎn)，此外還有接受捐贈(zèng)，以及法律確認(rèn)的國有資產(chǎn)。本文所述的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，是對(duì)資產(chǎn)的綜合研究，側(cè)重于資產(chǎn)的公共性和收益性。盡管國家先后出臺(tái)了各項(xiàng)政策、條例，要求行政事業(yè)單位確保國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置資源，并提高國有資產(chǎn)使用效率。因此，如何提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是我們迫切需要解決的問題。但是受各種因素的影響，行政事業(yè)單位管理人員對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，片面地認(rèn)為資產(chǎn)管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的事情，而與個(gè)人無關(guān)。一些