【正文】 虛報、克扣、冒領(lǐng)、截留、拖欠、挪用、貪污民政專項資金的；（三）不按程序操作，擅自增減人員名額，或優(yōu)親厚友，造成不良社會影響的；（四）向民政救助對象收取費(fèi)用、吃拿卡要、索取錢物的；（五）其他弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。審計部門定期對民政專項資金的管理使用情況進(jìn)行專項審計，并將審計結(jié)果報告縣人民政府。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴(yán)重的按規(guī)定通報縣紀(jì)檢監(jiān)察部門及時處理。民政工作經(jīng)費(fèi)由本級政府預(yù)算安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度必須向縣民政局上報一次專項資金發(fā)放使用情況，縣民政局每半年向縣政府匯總上報一次專項資金使用情況。發(fā)放結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦連同發(fā)放文件、發(fā)放花名冊和“四聯(lián)單”報縣民政局核銷。同時，民政辦通知救濟(jì)對象、開具救濟(jì)四聯(lián)單，救濟(jì)對象持四聯(lián)單和有關(guān)證件直接到開戶行取款。救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放由災(zāi)民申請、村委會調(diào)查了解核實(shí)受災(zāi)和困難情況，經(jīng)村組民主評議張榜公示3 天無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上報的救濟(jì)對象在5個工作日內(nèi)（含公示期）完成入戶調(diào)查和審核，依受災(zāi)和困難程度提出救濟(jì)意見，公示3天，無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人簽字，以正式文件報縣民政局審批；縣民政局審定救濟(jì)對象和救濟(jì)金額，與縣財政局會商，并經(jīng)縣政府同意后，與縣財政局聯(lián)合發(fā)文下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金。城市低保、城市醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助、城市臨時救助等資金全面實(shí)行社會化發(fā)放。實(shí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村（社區(qū)）三級張榜公示，民政部門要通過當(dāng)?shù)卣?wù)專網(wǎng)進(jìn)行公示，保證資金發(fā)放的公平、公正、公開。三、民政專項資金申請審批程序。二、民政專項資金要專賬管理、專款專用，不得挪作它用或捆綁使用。第四章 資金使用一、縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數(shù)額、去向、依據(jù)以及簽批人、經(jīng)辦人等。三、各類民政專項資金應(yīng)按照財政管理體制下?lián)埽坏么髅毕逻_(dá)。二、縣民政局自收到上級下達(dá)資金指標(biāo)文件之日起，5個工作日內(nèi)提出資金分配方案，按程序?qū)徟笏涂h財政局審核下?lián)?。慈善資金：由慈善部門通過募集和接受社會公眾捐贈的用于政府興辦的鄉(xiāng)村扶貧攻堅項目、賑濟(jì)災(zāi)民、資助貧困學(xué)生，扶助貧困戶、五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體，資助和興辦安老、助孤、幫殘等社會福利機(jī)構(gòu)等方面的支出。社會福利事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)：用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村級敬老院，社會辦老年公寓、福利院等方面的補(bǔ)助支出。老年福利費(fèi)：用于對老年人（如居家養(yǎng)老），特別是五保老人提供社會福利服務(wù)方面的支出，以及離任村干部的生活補(bǔ)助支出。十、社會福利資金、捐贈資金等其它專項用途的資金：要按照政策、資金要求的規(guī)定項目嚴(yán)格管理使用。八、城鄉(xiāng)臨時救助資金：主要用于救助在城鄉(xiāng)居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的150%，由于突發(fā)性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭或已納入城鄉(xiāng)低保和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時性原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)較大困難的家庭。優(yōu)撫醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)：用于優(yōu)撫對象中大病患者的臨時醫(yī)療救助支出。農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)：①資助農(nóng)村五保戶、低保戶購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療；②對農(nóng)村五保戶、低保戶在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診和購藥實(shí)施門診救助；③對農(nóng)村五保戶、低保戶在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院實(shí)施住院醫(yī)療救助。五、農(nóng)村居民最低生活保障資金：主要用于保障共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民的基本生活。其他退役安臵：用于除上述項目以外的退役安臵方面的支出。退伍軍人安臵經(jīng)費(fèi)：用于當(dāng)年退伍回鄉(xiāng)困難義務(wù)兵的一次性建房補(bǔ)助，以及城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的就業(yè)安臵和待安臵期間的生活補(bǔ)助支出。其他優(yōu)撫支出：除上述項目以外，其他用于優(yōu)撫方面的支出。重點(diǎn)優(yōu)撫對象的臨時救助經(jīng)費(fèi)：用于重點(diǎn)優(yōu)撫對象中特困對象的大病醫(yī)療救助、臨時生活救助、死亡喪葬補(bǔ)助等。義務(wù)兵優(yōu)待金：用于現(xiàn)役義務(wù)兵家庭的優(yōu)待補(bǔ)助支出。在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助：用于在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)、參戰(zhàn)、涉核退伍軍人的生活及住房維修改造等方面的補(bǔ)助支出，以及農(nóng)村籍60歲以上退役人員和烈士子女的老年生活補(bǔ)助。死亡撫恤金：用于烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金和一次性撫恤金。２、地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助費(fèi)：省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各級政府安排的用于遭受各類自然災(zāi)害的災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)以及救災(zāi)物資采購和災(zāi)后恢復(fù)重建方面的支出。第二章 民政專項資金使用范圍一、自然災(zāi)害生活救助資金：主要用于解決災(zāi)區(qū)群眾的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安臵、治病等需要，支付地震災(zāi)區(qū)死亡人員撫慰金，因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補(bǔ)助及災(zāi)后重建恢復(fù)階段災(zāi)區(qū)群眾的生活困難補(bǔ)助，春荒、夏旱、冬令期間的災(zāi)民口糧、衣被和治病救助，經(jīng)省、市等政府部門批準(zhǔn)的其他救災(zāi)支出。三、民政專項資金管理實(shí)行縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制。第一篇：民政專項資金培講義民政專項資金管理培訓(xùn)講義第一章 民政專項資金涵義一、民政專項資金是指中央下?lián)芎褪?、市、縣各級政府預(yù)算安排，專門用于保障困難群眾、優(yōu)撫對象等特殊群體生活的資金，具體包括：救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、孤兒救助、社會福利、社會捐贈等具有專項用途的民政資金。二、民政專項資金的管理使用堅持專戶管理、?？顚Ｓ谩⒐_公平和社會化發(fā)放原則。縣級民政部門具體負(fù)責(zé)資金管理工作；財政部門按照政策規(guī)定落實(shí)資金；監(jiān)察、人社、衛(wèi)生、審計、統(tǒng)計、食藥監(jiān)和物價等部門按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金：中央下?lián)艿膶ｍ椌葹?zāi)資金用于安排遭受洪澇、風(fēng)雹、干旱和地質(zhì)等各類自然災(zāi)害的災(zāi)民住、醫(yī)和搶救、轉(zhuǎn)移、安臵災(zāi)民、撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬等方面的支出，以及加工、采購、管理、儲備救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建方面的支出。二、撫恤補(bǔ)助資金：主要用于“三屬”（烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）一次性和定期撫恤及喪葬補(bǔ)助費(fèi)；殘疾軍人殘疾撫恤金、喪葬補(bǔ)助費(fèi)及按規(guī)定開支的各種傷殘補(bǔ)助費(fèi)；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)、參試退伍軍人的生活補(bǔ)助；上述各類優(yōu)撫對象的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。傷殘撫恤金：用于殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘公務(wù)員、傷殘民兵）的殘疾撫恤金和各種傷殘人員按相關(guān)規(guī)定政策享受的護(hù)理費(fèi)、住房維修費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助、傷殘器械維修費(fèi)及其他相關(guān)補(bǔ)助支出。優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)：用于縣級（含）以上民政部門創(chuàng)辦的優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院等優(yōu)撫事業(yè)的設(shè)施維修改造及住院對象生活、醫(yī)療補(bǔ)助；褒揚(yáng)烈士及烈士紀(jì)念建筑物的管理和維護(hù)。擁軍優(yōu)屬經(jīng)費(fèi)：用于開展擁軍優(yōu)屬活動方面的支出。優(yōu)撫對象慰問及復(fù)員軍人信訪維穩(wěn)。三、退伍安臵保障專項資金：主要用于實(shí)施城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作所需經(jīng)費(fèi)，主要包括安臵任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金、待安臵期間生活補(bǔ)助金、自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金等項資金。軍隊移交政府的離退休人員安臵經(jīng)費(fèi)：用于軍隊移交地方政府的軍隊離退休人員及無軍籍職工安臵的生活補(bǔ)助支出。四、城市居民最低生活保障資金：主要用于保障無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人以及其他家庭人均收入低于戶籍所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民的基本生活。六、醫(yī)療救助資金：主要用于城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象及其他特困家庭的醫(yī)療救助。城市醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)：①資助低保戶購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療；②對低保戶在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診和購藥實(shí)施門診救助；③對低保戶在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院實(shí)施住院醫(yī)療救助。七、五保供養(yǎng)資金：主要用于農(nóng)村五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的保障需要。九、孤兒基本生活費(fèi)：主要用于孤兒伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)等基本生活支出，不含大病救助費(fèi)。兒童福利費(fèi)：用于對孤殘兒童提供福利服務(wù)方面的支出。殯葬經(jīng)費(fèi)：用于享受政策補(bǔ)助的火化、運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)助，以及對農(nóng)村公益性墓地建設(shè)及維護(hù)的支出。福利彩票公益金的用途：用于為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人提供服務(wù)的社會福利及慈善機(jī)構(gòu)，如孤兒院、敬老院、養(yǎng)老院、光榮院等的建設(shè)、維修、更新改造，支持社區(qū)建設(shè)，資助社會特困弱勢群體及社會關(guān)注且有利于弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困和慈善宗旨的社會公益項目，資助城鄉(xiāng)困難戶及優(yōu)撫對象大病醫(yī)療和經(jīng)過政府依法批準(zhǔn)的社會公益活動等方面的支出。第三章 資金分配一、民政專項資金分配：由縣民政局依據(jù)資金性質(zhì)和政策規(guī)定，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際人數(shù)提出資金分配方案（含資金總量、分配依據(jù)、測算方法及情況說明等）。原則上當(dāng)年安排的資金必須當(dāng)年分配下?lián)芎桶才攀褂?，因特殊原因?jīng)縣財政局同意結(jié)轉(zhuǎn)次年的資金，必須在次年第一季度前分配下?lián)芎褪褂?，同時向上一級主管部門報告原因和落實(shí)方案。當(dāng)年安排的民政專項資金，原則上在當(dāng)年年底前撥付完畢。資金分配的原始記錄和會議紀(jì)要、分配方案、撥付通知、發(fā)放登記等，應(yīng)及時分類存檔，妥善保管備查