【正文】 趨勢加重。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展促進了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)建設的形成，農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對集中的場所，又是農(nóng)村工業(yè)相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營基地。（二）農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動的集中所引起的“外部性”。一般來講，城鎮(zhèn)化過程中所可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題主要有兩個方面：（一）人口的聚集所引起的有機物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。如果系統(tǒng)外界的物質(zhì)流、能量流等過多地流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流向外界輸出過少，物質(zhì)和能量在系統(tǒng)內(nèi)滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會形成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)危機；如果系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流等過多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質(zhì)流、能量流向系統(tǒng)內(nèi)輸入過少，系統(tǒng)得不到應有的物質(zhì)和能量補償，將產(chǎn)生嚴重的資源和能源耗竭問題。一、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題從系統(tǒng)論來看，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟活動在地域上集聚的結(jié)果，會割裂生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一些既存的聯(lián)系。盡管農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的表現(xiàn)是越來越多的農(nóng)村人口居住、工作和生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗌仙?。第二篇：小城?zhèn)建設論文學號浙江廣播電視大學甌海分?！耙淮逡幻髮W生計劃”論文（作業(yè)）題目淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境保護問題姓 名專 業(yè) 農(nóng)村行政管理淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境保護問題摘要：分析農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設中存在的生態(tài)環(huán)境問題，闡述環(huán)境污染給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)造成的嚴重危害，論述加強農(nóng)村城鎮(zhèn)建設中環(huán)境保護工作的重要性和必要性，提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設生態(tài)小城鎮(zhèn)，改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機構(gòu)，包括：上級政府對所審批的規(guī)劃實施監(jiān)督機制；同級人大的監(jiān)督機制；規(guī)劃報批前公開展覽制度和重要地區(qū)的規(guī)劃實行聽證制度等公眾參與與監(jiān)督機制。要建立規(guī)劃實施反饋機制。要建立與土地出讓、轉(zhuǎn)讓的市場機制相適應的規(guī)劃用地管理機制。即以土地利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃及土地利用分區(qū)等為依據(jù)，鼓勵國有土地和集體非農(nóng)建設用地向符合規(guī)劃所確定的用途轉(zhuǎn)變；禁止國有土地和集體非農(nóng)建設用地向不符合規(guī)劃要求的方向轉(zhuǎn)變。在小城鎮(zhèn)土地使用和土地管理制度改革過程中，應在堅持土地有償使用制度這一大方向的前提下，將土地使用制度引向深入，逐步擴大土地有償使用范圍，在土地出讓的基礎上，增加有償用地方式，以適應經(jīng)濟發(fā)展和市場機制運行的需要。因此保護小城鎮(zhèn)周邊的耕地尤為重要。到2030年我國人口達到16億人，但從現(xiàn)在起，必須占用耕地的因素相加將減少耕地2070萬公頃。我國人多地少，耕地資源尤為珍貴，必須保護農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，特別是保護耕地。規(guī)劃修訂時要廣泛聽取群眾意見和建議，增強規(guī)劃編制的科學性和群眾執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加大對規(guī)劃執(zhí)行的群眾監(jiān)督力度。編寫規(guī)劃既要量力而行，又要盡力而為?？茖W制定發(fā)展規(guī)劃，是搞好小城鎮(zhèn)建設的前提條件和基礎工作。三、小城鎮(zhèn)建設中土地合理利用的主要途徑：土地是十分寶貴的資源和資產(chǎn)，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎，在小城鎮(zhèn)的建設過程中，只有通過科學規(guī)劃，合理布局等一系列有效措施和途徑，才能做到小城鎮(zhèn)的建設與土地合理利用兩者的有機協(xié)調(diào)，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。（六）吃飯與建設難以平衡 因受經(jīng)濟利益差異的驅(qū)動，各地都把經(jīng)濟發(fā)展的重點放在第二三產(chǎn)業(yè)上，而放松甚至輕視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（五）居民點小且散亂，縮減遷并困難 我國的村鎮(zhèn)尤其是自然村落，絕大多數(shù)是在小農(nóng)經(jīng)濟基礎上形成和發(fā)展起來的，建設布局表現(xiàn)為數(shù)量多、規(guī)模小、分散零亂。這一范圍內(nèi)的土地基本上是經(jīng)長期耕種的良田，多為菜地，單產(chǎn)水平均很高。事實上，這些土地即使被復墾利用，也需逐步恢復提高到可以生產(chǎn)的長期過程，從而直接和間接造成農(nóng)業(yè)用地的減少。但是同時也帶來一些新的問題。我國是個人多地少的國家，隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及人口的不斷增長和人民居住條件的日益改善，建設用地的迅速增大造成耕地的日漸縮小和人均占地的急劇減少，使得人地關系惡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散分布帶來了三方面不良影響：一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口難以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，使得我國小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出數(shù)量多規(guī)模小的格局。但是在土地利用方面卻存在著以下問題。一方面，可以把農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品收集起來運往城市消費，還可能把工業(yè)用農(nóng)產(chǎn)品原料收集起來送往城市；另一方面，農(nóng)村用的日常生活用品和生產(chǎn)資料等也要通過小城鎮(zhèn)進行中轉(zhuǎn)和銷售。小城鎮(zhèn)的集散作用。小城鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工較為集中，規(guī)模較大，可以形成規(guī)模效益。隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)商業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展都需要大量的勞動力。（二）小城鎮(zhèn)建設的作用：積極發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是合理配置資源，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。對內(nèi)擴大內(nèi)需，開拓市場，推動國民經(jīng)濟增長，增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實意義。（３）合理布局和規(guī)劃，杜絕盲目開采與開發(fā)，合理綠化，保護耕地以及建設用地的科學利用。四、解決對策（１）牢固樹立科學發(fā)展觀，達到人與自然的完美結(jié)合，在發(fā)展的過程中注重環(huán)境的保護。（２）盲目的開采和開發(fā)，使原有的自然環(huán)境遭到了破壞，影響到植被的生長，從而是自然環(huán)境進一步惡化。人們的需求要依賴汽車才可以得到滿足，因此，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝。（２）隨著土地擴展型的城市發(fā)展，城市蔓延以驚人的規(guī)模和速度在郊區(qū)展開，似乎沒有其他的選擇，以至那里肥沃的農(nóng)田，小河流，小湖泊，小溪，濕地，山坡，林木等等環(huán)境資源或小時在各類建筑之下，或干脆成了垃圾場和污水溝，也許我們建造了一些街頭公園綠地，但是它們與環(huán)境區(qū)域隔斷了聯(lián)系而僅僅是一個個孤島。對土地利用方式，實行規(guī)劃控制和用途管制。自1997年以來，我國實行了以改變無償無期限無流動為有償有期限有流動為主要內(nèi)容的土地使用制度改革。小城鎮(zhèn)發(fā)展較快的地區(qū)一般是經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)往往又是土地資源最為緊缺、耕地質(zhì)量較高的地區(qū)，這些耕地資源流失了，很難靠開發(fā)后備資源來彌補。我國人均耕地不及世界人均（）的47。集約用地，堅持土地有償使用我國人多地少，耕地資源尤為珍貴。規(guī)劃修訂時要廣泛聽取群眾意見和建議，增強規(guī)劃編制的科學性和群眾執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。編寫規(guī)劃既要量力而行，又要盡力而為?？茖W制定發(fā)展規(guī)劃，是搞好小城鎮(zhèn)建設的前提條件和基礎工作。長期受制于資源短缺之苦的中國人，必須能夠找到一種相對較低成本的制度類型，以便在不可遏制的現(xiàn)代“圈地運動”中，得以說服地方政府采用某種既對國家、集體、農(nóng)民三者都有利，又能有效地促進地方城鎮(zhèn)化和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新辦法。關鍵詞： 財政部 建設部 農(nóng)業(yè)部 民政部 公安部 統(tǒng)計局、一、研究意義近年來大量的調(diào)查研究已經(jīng)使我們意識到：在本世紀末中國城市化加速發(fā)展的進程中，地方政府資本原始積累導致城鎮(zhèn)建設大規(guī)模占地已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。第一篇：小城鎮(zhèn)建設論文2摘要 盡管早在1984年的著名的中央1號文件中，就已經(jīng)明確提出“允許農(nóng)民自理口糧進城務工經(jīng)商”的政策，但在八十年代的中國經(jīng)濟熱點問題中，農(nóng)民如何進城、農(nóng)村小城鎮(zhèn)如何建設的問題并不引人注目。只是隨著九十年代中國地方工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展之中各地“開發(fā)區(qū)熱（1992年鄧小平南巡談話之后各地大辦開發(fā)區(qū)導致經(jīng)濟高速增長）”濫占耕地引發(fā)出的矛盾愈演愈烈，小城鎮(zhèn)建設及其相關的政策問題，才逐漸引起國內(nèi)外的廣泛討論。而且人們不得不承認，目前這種制度軟約束條件下的行政控制，實際上不能有效抑制各級地方政府在財政嚴重虧損壓力下，對耕地“農(nóng)轉(zhuǎn)非（從農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)）”巨額增殖收益的渴求。現(xiàn)狀小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，要與大中城市的發(fā)展統(tǒng)籌考慮，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，合理布局，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。編寫規(guī)劃要堅持高起點，堅持為經(jīng)濟建設服務，與土地利用、環(huán)境保護、社會發(fā)展等方面的規(guī)劃相協(xié)調(diào)、體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和文化特色。適度超前，為小城鎮(zhèn)今后的建設和發(fā)展留有余地。加大對規(guī)劃執(zhí)行的群眾監(jiān)督力度。必須保護農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，特別是保護耕地。到2030年我國人口達到16億人，但從現(xiàn)在起，必須占用耕地的因素相加將減少耕地2070萬公頃。因此保護小城鎮(zhèn)周邊的耕地尤為重要。在小城鎮(zhèn)土地使用和土地管理制度改革過程中，應在堅持土地有償使用制度這一大方向的前提下，將土地使用制度引向深入，逐步擴大土地有償使用范圍，在土地出讓的基礎上，增加有償用地方式，以適應經(jīng)濟發(fā)展和市場機制運行的需要。即以土地利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃及土地利用分區(qū)等為依據(jù)，鼓勵國有土地和集體非農(nóng)建設用地向符合規(guī)劃所確定的用途轉(zhuǎn)變；禁止國有土地和集體非農(nóng)建設用地向不符合規(guī)劃要求的方向轉(zhuǎn)變基本國情矛盾──人地關系的高度緊張耕地資源的橫向比較小農(nóng)經(jīng)濟條件下人口過剩危機的必然 ４ 土地生產(chǎn)率高、勞動生產(chǎn)率低二、存在問題（1）隨著城市基礎設施如道路，沿路而建的住宅區(qū)，上下水，商業(yè)中心向近郊區(qū)的延伸，導致城市郊區(qū)無遮擋地向外發(fā)展，甚至于大都市間已經(jīng)不存在開放的自然空間網(wǎng)絡；鋼筋混泥土，玻璃，塑料取代了郊區(qū)村莊的地方建筑材料，以至沒有了裸露的土地和潮氣，也失去了千千萬萬的昆蟲和鄉(xiāng)土氣味。（３）隨著高速公路和汽車的發(fā)展，郊區(qū)村莊的尺度正在超出人的尺度，除睡覺之外的家庭需求。三、產(chǎn)生問題的原因：（１）城市規(guī)劃與布局的合理性的欠缺，導致了自然生態(tài)的失衡，影響到了本地區(qū)居民的生產(chǎn)和生活。（３）無序的建設，滿足了人們的生活需要，但是造成人們的生存環(huán)境的進一步惡化。（２）克服先建設后治理的思想，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，防止污染，降低能耗，節(jié)約能源。一、我們了解下小城鎮(zhèn)建設的意義和作用：（一）小城鎮(zhèn)建設的意義：發(fā)展小城鎮(zhèn)是一條符合中國國情的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，擴大農(nóng)村市場容量；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量。小城鎮(zhèn)建設的作用有： 小城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主力。小城鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品加工增值的場所和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地。這些加工企業(yè)逐步發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展為工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)化，小城鎮(zhèn)起著不可替代的作用。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村與大中城市的中間紐帶。二、小城鎮(zhèn)建設中土地利用存在的問題： 小城鎮(zhèn)在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)著主導地位，發(fā)展小城鎮(zhèn)對于推動我國農(nóng)村城市化建設和工業(yè)化進程，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染、資源浪費、耕地建設等問題有著積極的意義。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，建設用地劇增耕地銳減 我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以原來的自然村落為依托發(fā)展起來的，具有明顯的地域?qū)傩裕闵⒎植加谵r(nóng)村。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實現(xiàn)公共基礎設施的共享和協(xié)作，集聚效益不明顯；三是農(nóng)村兼營現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步履艱難。（二）小城鎮(zhèn)新建繼續(xù)占地，廢棄舊小城鎮(zhèn)擱荒 因為小城鎮(zhèn)的規(guī)劃而要求的遷并和新建是符合客觀實際和社會發(fā)展需要的。一方面，新的小城鎮(zhèn)建設繼續(xù)擴大占地，另一方面舊小城鎮(zhèn)又沒及時復墾利用。（四）小城鎮(zhèn)擴建，鄰近良田遭殃 小城鎮(zhèn)用地在空間是的擴展最主要表現(xiàn)為其周圍土地首先被占用。小城鎮(zhèn)占地不僅是數(shù)量的問題而且是質(zhì)量的問題，這也是造成全國耕地總體質(zhì)量有所下降的重要原因之一。受當?shù)亟?jīng)濟水平和鄉(xiāng)民戀土思想深厚及第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的影響，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)低等因素的影響，村莊的縮減遷并步履艱難，進展緩慢。因此在具體落實劃定基本農(nóng)田保護區(qū)和規(guī)劃建設區(qū)時，普遍產(chǎn)生擔心規(guī)定基本農(nóng)田保護區(qū)會影響經(jīng)濟發(fā)展的想法，自己不原意多承擔任務，總想把任務推讓給其他市、縣、鄉(xiāng)、村，個別地