【正文】 風不民主、辦事不公開以及財務管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，我們在全市農村推行了村帳鎮(zhèn)管、村務公開、民主理財、村民代表議事等制度，加大群眾監(jiān)督力度和工作透明度，做到給群眾一個明白，進一步密切了干群關系。特別是針對近幾年中小學收費、畢業(yè)生分配、工程招投標、醫(yī)藥采購等問題，采取提前介入的方式，把預防、監(jiān)督、查處緊密結合起來，有效遏制了不正之風，使信訪舉報明顯減少。首先，超前預防治理，解決“熱點”問題。這位領導干部深受感動，表示一定加倍工作，以實際行動報答組織的關愛。對受到誣陷的黨員干部，采取內部通報等形式，為他們澄清事實，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。對有問題的黨員干部，我們通過回訪教育進行“術后護理”，做好挽救工作，使他們深刻認識錯誤，主動改正錯誤。通過述廉評廉、專題民主生活會、聘請信訪監(jiān)督員、家庭促廉等多種形式，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和黨員干部的自我監(jiān)督有機結合起來，做到黨員干部的活動到哪里，信訪監(jiān)督就實施到那里，不斷規(guī)范他們的從政行為。我們堅持緊貼黨員干部的思想實際，有的放矢地進行事前預防教育、事中警示教育和事后紀律教育，對其存在的一些苗頭性、傾向性和思想、工作、生活、作風等方面的問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時處理了群眾反映的信訪問題。（一）通過實施信訪監(jiān)督，加強黨員干部隊伍建設。幾年來，通過運用信訪監(jiān)督檔案，先后有16名科級干部被免職或調離原工作崗位，有7名干部未獲提拔使用。同時，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督檔案的作用，為開展廉政談話和干部選拔任用提供依據。（三）健全信訪監(jiān)督檔案，重利用。對群眾舉報反映經查實確已構成違紀，但情節(jié)輕微需要做出相應處理、限期改正的黨員干部，由市紀委領導對其進行誡勉談話。我們立即對該部門領導班子成員進行警示談話，促使他們主動退出所收禮品，并做了深刻檢查。對領導班子有集體輕微違紀行為或連續(xù)出現多名黨員干部違紀問題，在社會上造成一定影響的，我們也及時對單位領導班子進行集體談話教育。二是集體警示談話。對有違紀苗頭或群眾反映的黨員干部，我們及時采取個別談話的方式，指出問題，提出要求，起到了較好的預防效果。（二）實行信訪監(jiān)督談話，常警示。2000年初，我們在處理農村信訪問題中，發(fā)現部分村干部公款吃喝、公費報銷話費、公車私用等問題比較突出，便及時上報了“關于盡快解決農村通訊工具、交通工具及招待費等問題”的信訪信息建議書，引起市領導高度重視，很快出臺了相關規(guī)定，使反映此類問題的案件明顯減少。三是信訪信息建議書。2001年，群眾反映村干部侵占電業(yè)線路占地補償費，經調查，主要是因為電業(yè)部門直接將補償費發(fā)給了村干部，由于缺乏監(jiān)督，致使少數村干部以少發(fā)或不發(fā)的手段侵占群眾利益。二是整改督辦書。主要實行三種文書：一是信訪質詢書。幾年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督的形式和方式，及時將群眾監(jiān)督轉化為組織監(jiān)督，避免小錯誤釀成大錯誤、個別問題蔓延成普遍現象。2000年以來，先后有4個單位負責人因忽視信訪監(jiān)督工作，致使出現信訪問題，在全市造成一定影響而被追究了責任。市委、市紀委分別把信訪監(jiān)督工作納入全市黨風廉政建設責任制和對基層紀委及紀檢監(jiān)察干部年度考核范圍，認真落實目標、責任、考核“三位一體”的信訪監(jiān)督工作責任制，強化各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關的責任。同時，加大監(jiān)督檢查力度，定期對各單位實施信訪監(jiān)督情況進行督查、指導，確保各項工作制度落到實處；按時對被實施信訪監(jiān)督的黨員干部整改情況進行檢查，嚴格把關，發(fā)現整改效果較差或認識不深刻的延長整改期，直到群眾滿意為止。三是制度保證體系。全市579個行政村設立了866人的信訪監(jiān)督員，形成了以市紀委為中心、部門和鎮(zhèn)（街）紀（工）委為主體、村級監(jiān)督員為基礎的上下聯(lián)動、左右協(xié)調的三級信訪監(jiān)督組織網絡，及時發(fā)現不穩(wěn)定因素，提前介入把問題解決在萌芽狀態(tài)。市委成立了由分管書記任組長，市紀委、組織部、政法委等單位負責人任副組長的信訪監(jiān)督工作領導小組，并在市紀委設立辦公室，切實加強組織領導和工作協(xié)調。1998年以來，我們先后組織下訪250多次，化解矛盾、處理問題319件（次），消除信訪隱患130多起。市委、市政府高度重視信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，定期召開專題會議，聽取工作匯報，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施；確定每周五為“領導接訪日”，由市級領導輪流接待群眾來訪；市委、市政府主要領導堅持親自閱批涉及領導干部的信訪舉報件，親自接待來訪群眾，親自抓信訪問題的處理落實，每年閱批信件和接待來訪達30多件（次）。著重構建了四個保證體系?，F實使我們認識到，來信不斷、“三訪”增多，反映的都是黨員干部存在的問題，其中絕大部分問題是完全能夠通過信訪監(jiān)督解決的。第一篇：加大信訪監(jiān)督力度從源頭上遏制信訪案件發(fā)生紀檢監(jiān)察.加大信訪監(jiān)督力度 從源頭上遏制信訪案件發(fā)生紀檢監(jiān)察加大信訪監(jiān)督力度 努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生2000年以來，我們堅持把實施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，通過對697人（次）實施有效監(jiān)督，進一步增強了干部的自律意識，教育、保護和挽救了干部，同時也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展做出了貢獻，連續(xù)多年被評為XX市紀檢監(jiān)察信訪工作先進單位。我們的主要做法是：一、健全工作機制，保障信訪監(jiān)督實施前些年，我市的信訪舉報尤其是“三訪”數量一度居高不下，盡管我們在工作中傾注了大量的精力，采取了許多措施，但始終未能從根本上解決問題，以致來信數量不斷增多，高峰年信訪總量達到580多件（次），來訪規(guī)模越來越大，最多時達60余人。為此，我們把強化監(jiān)督、超前防范擺在信訪工作的重要位置來抓，通過調查研究、查辦信訪案件，逐步建立健全了實施信訪監(jiān)督的長效工作機制。一是領導保證體系。市紀委把信訪監(jiān)督工作擺上重要議事日程，每季度召開一次專門會議，進行情況調度，部署工作任務；市紀委常委按照信訪工作重心下移、責任下移的要求，劃片包區(qū)，落實責任，落實措施，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動向，幫助解決實際問題，及時化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時處理和解決。二是組織保證體系。市直各部門和各鎮(zhèn)、街道全部建立了由紀（工）委書記牽頭的信訪監(jiān)督工作小組，負責抓好市紀委批轉的信訪案件和對本轄區(qū)黨員干部的信訪監(jiān)督工作。2001年，我們通過信訪監(jiān)督信息網絡，了解到少數村財務管理混亂，帳目不清，群眾準備組織集體上訪的情況后，立即組織財政、審計、經管等部門對全市農村財務管理工作進行了專項整治，有效規(guī)范了村級財務管理，從根本上減少了因農村財務引發(fā)的群眾信訪案件數量。我們先后制定完善了《關于加強紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的實施辦法》、《關于實施信訪監(jiān)督談話的有關規(guī)定》、《關于對信訪監(jiān)督工作實行督查的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關的責任等都做了具體規(guī)定，保證了信訪監(jiān)督工作規(guī)范有序進行。四是獎懲保證體系。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現重大信訪問題的單位負責人，嚴肅追究領導責任。二、規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式信訪舉報是人民群眾支持和參與反****斗爭的重要途徑，而通過信訪監(jiān)督，對群眾反映有一般性問題的黨員干部及時打招呼，早幫助，早解決，能夠促進黨員干部廉潔自律，從根本上減少群眾信訪案件的發(fā)生。（一）發(fā)放信訪監(jiān)督文書，早預防。對信訪舉報無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報人發(fā)放“信訪質詢書”，要求在規(guī)定時間內做出說明。對一些已經發(fā)生且?guī)в芯植啃?、苗頭性、傾向性的問題，采取下發(fā)“整改督辦書”的形式，限期整改。對此，我們及時向電業(yè)部門發(fā)出“整改督辦書”，督促其立即采取補救措施進行整改，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。對一些帶有普遍性的信訪問題，及時以“信訪信息建議書”的形式，上報市委、市政府，為領導決策提供參考。五年來，我們先后發(fā)放信訪問題質詢書123份，下發(fā)整改督辦書58份，上報信訪信息建議書28份，較好地預防了群眾來信和“三訪”問題的發(fā)生。著重采取三種談話方式：一是個別提醒談話。2001年4月，群眾舉報反映某部門負責人廣發(fā)請柬，準備大操大辦兒子的婚事，我們及時對其進行提醒談話，提出嚴肅批評，使其幡然醒悟，收回已發(fā)出的請柬，安排兒子參加了團市委組織的集體婚禮。我們每年至少召開2次全市領導干部大會，運用典型案例，集中進行警示教育。2002年初，在調查一旅行社負責人的違紀問題時，發(fā)現其為承攬業(yè)務，向某部門幾名領導干部贈送禮品。三是信訪誡勉談話。今年初，群眾反映某鎮(zhèn)領導經常參與打麻將，經調查屬實后，我們立即對其進行誡勉談話，使其深刻認識到了錯誤的嚴重危害和惡劣影響，表示堅決改正。為強化信訪監(jiān)督效果，嚴格干部隊伍管理，我們建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。每次廉政談話前，我們都根據信訪監(jiān)督檔案有針對性地指出領導干部存在的問題，提出改正意見，督促他們正確認識自己，及時改正缺點；每次干部調整，我們都及時與組織部門聯(lián)系溝通，實事求是地提供有信訪反映的黨員干部存在的問題、糾正錯誤的態(tài)度等情況，使組織部門在干部使用上增強了準確性。三、拓展工作領域，擴大信訪監(jiān)督效果為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴大領域，把實施信訪監(jiān)督與加強黨員干部隊伍建設，深化源頭防范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結合起來，