【正文】 訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。而往往在工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個(gè)無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而 給監(jiān)理做工作為施工單位計(jì)量支付。提高工程材料單價(jià)，由于璀是經(jīng)濟(jì)市場，競爭比較利害，這對(duì)一些素質(zhì)差，有工程實(shí)權(quán)的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時(shí)機(jī)，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場，工程的材料由他 們供應(yīng)，而材料單價(jià)比其它市場高，而質(zhì)量容不得別人說，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來很大弊病，工程造價(jià)不斷上升，是工程造價(jià)失去了控制。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合 工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮?8 損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。 招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng) 重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競爭，清除惰性，搞活公路建設(shè)業(yè)，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。因此，在決算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的進(jìn)行審核，還要深入現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程決算的質(zhì)量，防止施工單位高估冒算。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額 包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。工程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，質(zhì)量好就是物有所值，質(zhì)量差就是對(duì)工程投資的浪費(fèi)。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，嚴(yán)格簽證的審核，實(shí)行監(jiān)理人員、造價(jià)人員對(duì) 工程量變更進(jìn)行會(huì)簽，主要材料價(jià)格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可。二是加強(qiáng)圖紙會(huì)審，在施工前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。一是對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工，施工組織設(shè)計(jì)是竣工決算的重要依據(jù)。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理、造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，避免由于中介機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)而影響對(duì)造價(jià)的控制。某園林綠化工程中標(biāo) 造價(jià)為 1000萬元，最后工程決算價(jià)為 1800 多萬，一方面是增加了工程量，另一方面投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)，如景觀石只報(bào)價(jià) 50 萬元，建設(shè)方為了保證質(zhì)量，只好花 150 多萬元另行施工，在整個(gè)園林工程施工中監(jiān)管又不嚴(yán)，承包單位獲取了豐厚的利潤。不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以使既不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在決算時(shí)得到更理想的經(jīng) 7 濟(jì)效益。 （ 3） 應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)策略 在招標(biāo)時(shí)，要熟悉設(shè)計(jì)圖紙和要求，分析工程造價(jià)各子目和構(gòu)成 的合理性以及費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，約束投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場行情，自主報(bào)價(jià)和自主競爭。分部分項(xiàng)工程量清單又稱為實(shí)體分項(xiàng)工程量清單，是完整的 建筑產(chǎn)品形體的組成部分。 （ 2） 運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo) 工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競爭性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。四是要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)，招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)某個(gè)人拿著許多施工單位的資質(zhì)來投一個(gè)標(biāo)，或者參加投標(biāo)的施工單位相互串通，抬高中標(biāo)價(jià)。二是要編制好招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，把它們控制在合理造價(jià)的下限。 招標(biāo)是一種公平、公正、公開選擇承包商的方式，但如果招標(biāo)工作準(zhǔn)備不周，往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果。 2 加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價(jià)控制工作 在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書中的工程量、單價(jià)，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響。某公司的辦公大樓工程在招標(biāo)文件中規(guī)定 了設(shè)計(jì)限額，并明確了超出限額的責(zé)任。限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，是以控制工程量為重要內(nèi)容，運(yùn)用價(jià)值工程提出合理化建議，多方案比較進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保在限額之內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。價(jià)值工程是用來分析功能和成本的關(guān)系的，強(qiáng)調(diào)對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，力求以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)必要功能的管理活 動(dòng)和方法。如當(dāng)時(shí)認(rèn)真進(jìn)行多方案比選，架空層加以利用，可解決停車場地、貯藏室和室內(nèi)活動(dòng)空間，工程成本沒怎么提高，但功能得到了很大的提升。設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競選有利于競爭和設(shè)計(jì)方案的選擇，通過招標(biāo)有多種設(shè)計(jì)方案可供選擇和參考，從而保證設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)，功能全面，結(jié)構(gòu)合理，安全舒適，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，造型美觀，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)。施工圖紙一旦完成，影響工程造價(jià)的可能性只剩 10 %左右。傳統(tǒng)的工程管理對(duì)工程完工后的決算投入很大的精力，而對(duì)決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不是很重視，這樣做除了對(duì)防止施工單位的高估冒算有作用外，不能對(duì)造價(jià)進(jìn)行根本性地控制。在項(xiàng)目決策階段，根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)，考慮各種建設(shè)條件和費(fèi)用，通過多方案比選和可行性研究，確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案，并形成投資估算；在設(shè)計(jì)階段，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或競選，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評(píng)選設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化，形成設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，使建設(shè)工 程造價(jià)控制目標(biāo)具體化；在工程招投標(biāo)階段，認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件和控制價(jià)，利用市場機(jī)制，確定工程承包價(jià)，使工程造價(jià)控制目標(biāo)具體落實(shí)到承包商；在施工階段，嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范施工，控制工程變更，審核期中付款簽證，處理承包商提出的索賠，將工程造價(jià)控制目標(biāo)通過工程實(shí)體物化地體現(xiàn)出來；在竣工驗(yàn)收階段，對(duì)承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，防止承包商 高估冒算，如實(shí)體現(xiàn)該工程的造價(jià)。工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策、設(shè)計(jì)、 發(fā)包和 施工，更要主動(dòng)地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工中去。首先，確定各種目標(biāo)值，在項(xiàng)目實(shí)施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，通過采用各種方法，將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)全過程控制立足于事前控制，強(qiáng)調(diào)在決策 和設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制的重要性。 一些不妥當(dāng)?shù)姆椒閲?和企業(yè)造成大量不必要的損失，因此，如何有效的控制 工程造價(jià) 就成了現(xiàn)今建設(shè)事業(yè)迫切需要的。建筑企業(yè)通過投標(biāo)競爭取得施工任務(wù)，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。工程造價(jià)控制也就是對(duì)工程從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束過程中各階段進(jìn)行有效控制。 由于在工程造價(jià)中存在許多可變因素，這給工程造價(jià)帶來諸多的問題。工程造價(jià)全過程控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。 1 如何有效控制工程造價(jià) 摘 要 大部分人認(rèn)為 控制工程造價(jià)就是編制預(yù)算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。 工程造價(jià)控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段和工程實(shí)施階段，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、 財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。因此，工程監(jiān)理一般從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束。其中 工程的承發(fā)包已主要通過招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。 關(guān)鍵詞 ： 工程造價(jià) ； 造價(jià)管理 ； 工程施工 ； 工程招標(biāo) ； 工程投標(biāo) 2 目 錄 引言 ???? ? ??? ?? ?? ?? ???? ? ?? ?? （ 1） 一 、 工程造價(jià)全過程控制的有關(guān)理論 ???? ? ?? ? ? ? ? （ 5） （一）、 工程造價(jià)的有關(guān)理論 ??????????????（ 5） 1 造價(jià)控制的基本原理 ?????????????? （ 5） 2 工程各階段造價(jià)控制的目標(biāo)和任務(wù) ????????? （ 5） （二）、 工程造價(jià)全過程控制和管理 ???????????（ 5） 1 以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制 ?????????? （ 6） 2 加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價(jià)控制工作 ??????????? （ 6） 3 加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施階段監(jiān)督控制 ????? ?????? （ 8） 二 、 工程造價(jià)失控因素 ???? ? ??? ?? ? ?? ???? （ 8） （一） 、 不公平的招投標(biāo) ?? ?????????? ???（ 8） （二） 、 單位存在著很多問題 ??????????? ??（ 9） （三） 、 工程計(jì)量與實(shí)不符 ??????????????（ 9） （四）、 長官意志的影響 ???????????????（ 10） （五）、 管理機(jī)構(gòu)眾多的影響 ????????????? （ 10） （六）、影響工程造價(jià)的其他因素 ????????????（ 10） 三 、 將怎樣有效地控制工程造價(jià) ??????? ? ???????（ 10） （一） 、 公平競爭合理招投標(biāo) ?????????? ? ?? （ 11） （ 二 ） 、 現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定 ?????????? ? ? （ 13） （ 三 ） 、 有效控制工程造價(jià)應(yīng)遵循以下三條原則 ???????（ 13） 1 、 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制 ?????? （ 13） 2 、 主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果 ???????? （ 14） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)最有效手段 ????? （ 14） 四 、 工程造價(jià)各階段的有效控制 ?????????? ? ?? （ 15） 3 （一） 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)有效 控制 ???????? ??? （ 15） （二） 建設(shè)發(fā)包階段的工程造價(jià)有效控制 ????????? ? （ 16） （三） 工程施工階段的工程造價(jià)有效控制 ?????????（ 17） （四） 工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)有效控制 ?????????（ 18） 五 、 結(jié)束語 ??????????????????? ?（ 19） 參考文獻(xiàn)?????????????????????（ 19） 4 引 言 現(xiàn)代社會(huì)工程造價(jià)的影響因素往往是多方面的，工程造價(jià)的控制辦法也隨之多變化。 5 一 工程造價(jià)全過程控制的有關(guān)理論 工程造價(jià)全過程控制就是指為滿足建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目需求，分別采用價(jià)值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工招標(biāo)等方法，對(duì)建設(shè)工程在實(shí)施的各個(gè)階段發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。 （一）工程造價(jià)的有關(guān)理論 1 造價(jià)控制的基本原理 控制的過 程一般包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。其次，工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。再次，要立足于事前控制，即主動(dòng)控制，盡量減少目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。 2 工程各階段造價(jià)控制的目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投用包括如下階段：即項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及后評(píng)估，各階段的造價(jià)控制具有各自不同的目標(biāo)和任務(wù)。 （ 二 ） 工程造價(jià)全過程控制和管理 根據(jù)項(xiàng)目管理理論：在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)，從開始到結(jié)束，項(xiàng)目資源投入由小變大、再逐漸變小，項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)逐漸由大變小，項(xiàng)目相關(guān)人對(duì)項(xiàng)目的控制力由強(qiáng)變?nèi)酢? 1 以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制 根據(jù)有關(guān)資料，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程壽命費(fèi)用的 1%以下，而這 1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占 75%以上，設(shè)計(jì)在工程造價(jià)全過程控制中起著重要作用。 （ 1） 推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選 設(shè)計(jì)方案招 標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，吸引設(shè)計(jì)單位參加競爭，通過對(duì)參與投標(biāo)的多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較選擇，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位來完成設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)包括：設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢、收費(fèi)多少、公司的資歷和社會(huì)信譽(yù)。某建筑工程采用深基 6 礎(chǔ)施工，設(shè)計(jì)只 考慮不加利用的架空層，不但深基礎(chǔ)浪費(fèi)，還要進(jìn)行大量的黃砂回填。 （ 2） 運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法，在滿足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。如某亭子防雷工程，如采用防雷專業(yè)公司的施工方案要 9萬元，而采用建筑施工單位的