【正文】 威望較高、具備一定專業(yè)知識的人士參加，不斷優(yōu)化調解員隊伍。當前應進一步加強司法所規(guī)范化建設，充分發(fā)揮司法所在基層人民調解工作中的組織、指揮、協(xié)調作用。建立大調解格局首先要解決有“人”辦事的問題。此外，人民調解員在受理糾紛后，需要經(jīng)常深入到第一線，調查實情，耗時較多，由于沒有經(jīng)費補貼，工作積極性普遍不高，遇到糾紛不受理或受理后草草結案現(xiàn)象時有發(fā)生，以上的種種原因都造成調解的效果無法得到保障。由于我鎮(zhèn)的財政比較困難，根據(jù)《人民調解法》的規(guī)定人民調解又不能收取費用，因而無法保證調解工作的經(jīng)費，造成絕大多數(shù)村調委會運轉艱難，辦公條件簡陋。由于基層組織法規(guī)定村民自治組織三年為一屆，村民調解委員會也是跟著三年換一班，并且農(nóng)村年輕稍微有點知識和能力的都到外面打工，留在村里適合做人民調解工作的人員比較少，加上知識學歷普遍較低，所以造成除了極少數(shù)村有專職調解員外，很多村的調解員都不夠穩(wěn)定，好的情況三年一換，不好的情況一、二年就換，人員的不穩(wěn)定導致調解員隊伍素質參差不齊，給調解工作帶來很多不穩(wěn)定因素。但由于鎮(zhèn)司法所人員限制，這為基層人民調解組織的依法調解帶來了一定的負面影響，也很容易造成矛盾和糾紛不能及時化解在基層。（一）基層調解員人均人數(shù)偏少、法律專業(yè)人才匱乏。二、我鎮(zhèn)人民調解工作存在的問題隨著農(nóng)村體制改革的逐步深入，農(nóng)村的各種矛盾糾紛出現(xiàn)了一些新的變化。與政法工作進行對接。我鎮(zhèn)調解中心是由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，依托司法所，有關部門共同參與，依 法化解人民內部矛盾的辦事機構，并按照有關規(guī)定賦予其十項職責，即：制定工作規(guī)劃和具體實施意見；掌握并控制全面情況，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告重大社情、民意和熱點、難點糾紛；組織指導監(jiān)督基層調委會和各單位矛盾糾紛調處組織開展社會矛盾排查調處工作；配合并協(xié)助信訪部門接待來信、來訪，疏導、調處重大矛盾糾紛，解決突發(fā)性事件；調處基層調委會調處不了的矛盾糾紛；調處跨村矛盾糾紛；調處單位之間產(chǎn)生的矛盾糾紛；指導“110”、“148”接處警工作；調處各級領導交辦和指定的矛盾糾紛；搞好社會矛盾的預測和調研，進行經(jīng)驗總結和情況交流。人民調解網(wǎng)絡的建立，使人民調解組織在維護社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了非常重要的作用，真正成為了新時期化解各類矛盾糾紛堅實可靠的“第一道防線”?；谶@一認識，我們把加強基層人民調解組織建設作為維護社會穩(wěn)定的重中之重來抓，高度重視，強化領導，狠抓落實，近幾年來，我鎮(zhèn)認真按照中央、省、市、縣關于基層調解網(wǎng)絡建設的要求，在總結以往經(jīng)驗的基礎上，吸取其他地方好的經(jīng)驗做法，切實抓好我鎮(zhèn)人民調解網(wǎng)絡的建設，按照鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調解組織的要求，分類指導，大力加強各類人民調解組織建設，建立和完善了人民調解網(wǎng)絡，一是村級人民調解委員會，由村支部書記或村委會主任任調委會主任，成員有治保主任、各村民小組長等；二是鎮(zhèn)級人民調解委員會和鎮(zhèn)級人民調解工作指導委員會，由主管政法工作的領導任調委會主任，成員由司法所、派出所等相關部門人員組成。面對這一新形勢，我們深刻認識到：只有切實抓好社會矛盾調處工作，及時化解矛盾糾紛，解決好人民群眾關注的焦點、熱點問題，才能維護好、發(fā)展好人民群眾的 根本利益，營造出“心齊、氣正、人和”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟秩序良好，各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。為做好新形勢下的人民調解工作，我們對我鎮(zhèn)的人民調解工作進行了深入的調查和分析。今年10月1日市人大視察組來莘縣對《人民調解法》貫徹落實情況進行調研，對我們莘縣的人民調解工作給與了充分肯定。第一篇：關于基層人民調解工作的調研報告充分做好人民調解文章 積極構建穩(wěn)定和諧社會關于基層人民調解工作的調研報告 莘縣司法局妹冢司法所（2011年11月20日）構建社會主義和諧社會離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。近年來，妹冢司法所在縣司法局的正確指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，人民調解工作在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設等方面起到了重要的作用，人民調解已成為解決基層人民內部矛盾的重要途徑，成為維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要力量。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村各種體制的不斷深入改革，農(nóng)村出現(xiàn)了很多新的矛盾糾紛，人民調解工作面臨著新的問題，調解員隊伍的業(yè)務素質也需要進一步提高。一、我鎮(zhèn)人民調解工作基本情況（一）提高認識，加強領導，建立健全組織網(wǎng)絡體系。但是隨著農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，一些深層次的社會矛盾和群眾關心關注的熱點、難點問題逐漸顯現(xiàn)，人民內部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復雜化的趨勢。而搞好社會矛盾調處工作，必須從加強調解組織建設，健全調解組織網(wǎng)絡抓起，有效整合資源，實行齊抓共管、綜合治理，真正發(fā)揮人民調解的“防火墻”和“減壓閥”作用，才能及時把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定才會有根本保證。目前，我鎮(zhèn)人民調解工作的總體情況是：全鎮(zhèn)共有調解委員會75個，其中，村級調委會65個，企業(yè)調委會2個，鎮(zhèn)直部門調委會8個，調解員234人。（二）明確職責，整合職能，做好結合文章。為有效提高調解工作效力，我們注重整合各種調解組織、調處方法、調處手段，嚴格按照“一庭、兩所、三結合”的具體要求，使人民調解、行政調解和司法調解有機地結合起來，把普法依法治理等基層司法所的職能納入調解中心，在提高干部群眾法制觀念和法律意識的同時，依法及時有效地化解矛盾糾紛。與妹冢派出所、朝城法庭密切配合，通力協(xié)作，全面提升處置突發(fā)性、群體性事件的能力，構筑起了大排查、大調解的工作格局。盡管我鎮(zhèn)的人民調解工作取得了較好的成績，但是人民調解的機制在實際工作中仍然存在一些比較突出的問題。村干部人數(shù)偏少，在基層，往往由治保主任兼任調解主任，但往往由于治保主任身兼數(shù)職，沒有專門時間學習人民調解方面的法律知識 和辦案技巧，他們在處理基層矛盾時更多的是從道德層面上進行分析、憑經(jīng)驗進行評判，而對于可能牽涉到的專業(yè)法律問題，他們往往只能是向上推給鎮(zhèn)人民調解委員會，或是請鎮(zhèn)司法所工作人員參與調解。（二）基層人民調解員素質不高，不能完全適應農(nóng)村基層的調解工作。（三）受財政困難的客觀影響，造成調解工作和培訓的經(jīng)費困難，調解效果無法保障。一旦發(fā)生糾紛后，大多采取臨時找場所、隨處談情況等辦法解決。三、構建大調解格局的對策建議（一）建立大調解格局，隊伍建設是前提。要逐步建立健全各種形式的人民調解組織，形成覆蓋鎮(zhèn)、村、企業(yè)等的組織網(wǎng)絡。要進一步提高調解人員素質。在此基礎上，嚴格落實人民調解員持證上崗制度，對新任人民調解員開展任前培訓和考試制度，把好人民調解員的入口關。針對不同層次不同類別隊伍制定不同的教育培訓規(guī)劃。在實際培訓工作中，要改變集中培訓上大課的方式，多開展一些能讓人民調解員共同參與，引起互動的方式。還應當努力把那些懂法律、政策的律師、法官和一些經(jīng)驗豐富的退休干部請來，充當人民調解工作的培訓師資，從而提高教育培訓的質量，以達到全面提高人民調解隊伍的綜合素質。人民調解工作是一項特殊的工作，抓好人民調解工作就必須提供一定的經(jīng)費做保障，目前鎮(zhèn)財政有限，對基層人民調解工作沒有安排專項工作經(jīng)費，各村的財政狀況不容樂觀，村干部工資待遇普遍偏低，難以調動基層調解員的工作積極性，在一定程度上制約了基層人民調解工作的開展。（三）建立大調解格局，長效機制是關鍵。一是經(jīng)費保障機制，司法行政機關應將人民調解宣傳、培訓、表彰等經(jīng)費列入業(yè)務經(jīng)費預算，落實到位、足額保障；二是業(yè)務規(guī)范化建設。三是激勵機制。（四）建立大調解格局，公信力是標準。人民調解作為一項具有中國特色的法律，是訴訟程序之外化解民間糾紛的有效手段，要不斷探索人民調解工作的新方法新途徑，有效發(fā)揮調解在處理民間矛盾糾紛中的優(yōu)勢，構建起大調解的工作格局，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮好“第一道防線”的作用。如何做好人民調解工作，維護群眾切身利益，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要體現(xiàn)，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，談談基層人民調解工作。新時期市場經(jīng)濟的推動，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟由單一向多樣化轉變，大量農(nóng)民外出務工，夫妻關系穩(wěn)定性降低，傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛仍是民間主要矛盾糾紛外，過去被忽視和邊緣化的資源權屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經(jīng)濟內容的新型矛盾糾紛日益突出。參與