【正文】 障目標(biāo)的重要舉措。相關(guān)社會保障制度需有效銜接。市社保處是城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)，承擔(dān)著保費籌集、養(yǎng)老金支付、個人帳戶管理、基金管理等項工作，但其專職人員只有5名，遠跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)全市開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱。主要是受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟水平的限制，養(yǎng)老保險基金中集體補助部分很難落實。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度采取“個人繳費、政府補貼和集體補助相結(jié)合”的籌資原則。經(jīng)統(tǒng)計，今年我市選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)（100元/年）繳費的人員占同期繳費人員的90%左右，對基金而言，影響了基金的保值增值及抗風(fēng)險能力；對參保人員而言，選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)繳費，難以維持年老后的基本生活，發(fā)揮不了養(yǎng)老保險應(yīng)有的保障作用。三、主要問題城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項長期的艱巨的社會保障工程，雖然我市進展順利，成效顯著，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。為圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，今年我市在提高服務(wù)效能上做文章，以服務(wù)促參保，以服務(wù)求實效，以服務(wù)出成績。我市還在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)的雙橋村舉行了領(lǐng)取證的集中發(fā)放儀式，市長親自走進農(nóng)村為參保人員發(fā)放待遇領(lǐng)取證，宣傳農(nóng)保政策，傾聽群眾呼聲，大大激發(fā)了農(nóng)民的參保積極性。全面、立體解讀養(yǎng)老保險政策，宣傳擴面推進的工作典型。三是加強宣傳發(fā)動。我市還將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)列入了市委市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“6+1”實事工程考核內(nèi)容。5月18日，我市召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”動員大會，市長高亞梓作動員報告，部署城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進工作，提出“大干100天，實現(xiàn)全覆蓋”的總體工作目標(biāo)。人社局作為這項工作的主管部門，由4名局負責(zé)人牽頭，成立4個工作小組，實行劃片包干，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查，確保各項工作措施落到實處。在5月初召開的市政府常務(wù)會議上，成立了由市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，16個相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進工作的組織和協(xié)調(diào)。我市上下大力弘揚“厚德開泰，奮發(fā)圖興”的新時期**精神，突出重點,四輪驅(qū)動，僅用70天的時間就全面完成了省、市下達的“全覆蓋”任務(wù)。操作過程中，各級信息管理網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)助、相互配合，登記錄入、審核確認、繳費到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實現(xiàn)了“人在網(wǎng)上保，錢從銀行走”的參保、繳費、領(lǐng)取全程信息化管理模式。目前，市、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺全部使用泰州市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障代碼、統(tǒng)一操作規(guī)程，杜絕手工操作。制度和工作到位。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、6個街道保障工作站都具有獨立的辦公場所。街道保障站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所勞動保障協(xié)理員等企業(yè)性質(zhì)人員工資收入為每人每月1000元，均在市財政撥付的就業(yè)專項資金中列支。經(jīng)費到位。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所共有工作人員77名。截至今年10月底，全市339個行政村（居）“勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站”已全部掛牌運行。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社保障公共服務(wù)工作機構(gòu)早已建立，并掛牌正常運轉(zhuǎn)。我市通過機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作和制度“六到位”，努力搭建市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的服務(wù)平臺，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋目標(biāo)的提前實現(xiàn)。每人每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由財政投入,省財政和地方財政各承擔(dān)一半。市財政對低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。市財政對所有參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元?！八难a助”，補助所有參保人員?！叭印?，新老制度間實現(xiàn)無縫對接?！岸摺?，養(yǎng)老待遇提高?！耙换睢保U費標(biāo)準(zhǔn)靈活。二、主要做法（一）緊密結(jié)合實際，構(gòu)建好“一活二高三接四補助”的政策體系今年年初，按照國務(wù)院、及省市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，出臺了《**市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險辦法》和《**市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險辦法實施細則》。（），基礎(chǔ)養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%。第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)研報告關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，構(gòu)建和諧社會，從2007年起，我市正式啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）工程，通過近幾年不斷完善政策體系，加大財政投入，擴大參保范圍、提高保險待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。一、基本情況截至2010年10月底，,完成泰州市交任務(wù)的111%，基本實現(xiàn)參保全覆蓋。,省級預(yù)撥財政補助4519萬元,地方財政補助3956萬元。新的辦法在制度設(shè)計可概括為“一活二高三接四補助”。我市繳費標(biāo)準(zhǔn)除按照國務(wù)院、省政府規(guī)定設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個檔次外，還根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平設(shè)定了600以上檔次，最高每人每年可繳納6000元，即參保人可根據(jù)家庭當(dāng)年的經(jīng)濟收入，在1006000元之間自主選擇繳費金額，多繳多得。從今年5月起。為保證各類參保人群的合法利益不受損失，我市明確規(guī)定了老農(nóng)保人員、原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員向現(xiàn)行制度轉(zhuǎn)移過渡的具體辦法，基本實現(xiàn)了人員、基金的平穩(wěn)過渡。一是補助個人帳戶。二是補助困難群體。三是對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補助。（二）堅持“六到位”，搭建起市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的服務(wù)平臺落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策,各級服務(wù)平臺都承擔(dān)著重要的工作職能。機構(gòu)到位。在村級平臺機構(gòu)建設(shè)上，從2007年開始，采取“先試點后展開、先啟動后完善、先易村后難村”的原則，逐步推進。人員到位。村級平臺設(shè)專兼職勞動保障協(xié)管員，5000人以上規(guī)模的行政村（居）各增配1名專職協(xié)管員；5000人以下的行政村（居）明確一名村干部負責(zé)勞動保障工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所為全額撥款事業(yè)單位，市財政每人每年定額撥款12000元，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)。場所到位。在村級平臺場所、設(shè)施建設(shè)方面，全市339個行政村的電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)全部安裝、聯(lián)通到位，確?；鶎悠脚_的辦公條件，為全面推進村級平臺建設(shè)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、街道保障工作站都建立健全了工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、文明服務(wù)等規(guī)章制度，并張貼上墻，做到制度有公示，行為有監(jiān)督。同時，為方便農(nóng)民繳納保費，我們還與信用聯(lián)社合作，搭建繳費快速通道，參保人只需持繳費證就可到最近的信用網(wǎng)點繳納保費，保費實時進入農(nóng)?；饘?，繳費信息實時記入農(nóng)保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。（三）圍繞“四輪驅(qū)動”,基本實現(xiàn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，面對千家萬戶，涉及方方面面，紛繁復(fù)雜，推進工作難度大。一是依靠行政推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的組織實施工作。二是強化考核促動。會上，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對推進工作負總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定切實可行的考核獎懲辦法，將目標(biāo)任務(wù)分解到村組，落實到責(zé)任人，形成一級抓一級，層層抓落實的包保體系。電視臺、有線臺、廣播臺及**網(wǎng)積極主動配合，聯(lián)合設(shè)計宣傳方案，做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報紙上有文章、網(wǎng)絡(luò)上有消息。同時，成立政策宣講團，4個工作小組按照責(zé)任區(qū)劃分，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部，按“村不漏組、組不漏戶”的要求，深入農(nóng)戶家中，發(fā)放《政策問答》20萬份，與老百姓面對面講政策，說好處，擺道理，算細帳，引導(dǎo)群眾積極參保。四是通過服務(wù)拉動。面對幾何倍增長的工作量，市人社局舉全局之力充實經(jīng)辦力量，從街道抽調(diào)人力資源社會保障專管員和臨時聘用部分應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生20余人，騰出大會議室，配齊辦公設(shè)備，分行政區(qū)域進行業(yè)務(wù)包干，開通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦綠色通道，保證各類人員及時足額享受養(yǎng)老待遇。但我們也應(yīng)清醒地看到在鞏固和推進的過程中還存在一些不容忽視的問題：個人繳費標(biāo)準(zhǔn)偏低。集體補助難覓蹤影。但通過近一年的宣傳發(fā)動，基金中除個人繳費和政府補貼外，未能見到集體補助的身影?；A(chǔ)建設(shè)需進一步加強。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)辦機構(gòu)人員不足。二是村級專（兼）職協(xié)管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平差，積極性不高。比如說與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接，如何實現(xiàn)與這些制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度運行