【正文】 。（二）辦公設施不齊全，基層網絡不健全，成為擴面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統(tǒng)設計中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設置與實際操作應用不配套，有些功能設計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農村養(yǎng)老保險覆蓋面的不利因素。（三）是政策不完善，操作性不強。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎養(yǎng)老金缺乏激勵機制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調動城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險的現(xiàn)還不能轉回；由此應考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接問題。（四）對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作思想認識不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)保險工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作當作重點工作來抓。（五）與其它社會保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉移到新參保繳費的個人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農民社會保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。三、對策與建議(一)加強隊伍建設，提高辦事效率。隨著擴面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進新型農村社會保險工作任務艱巨，責任重大。應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機構、經費”六個到位要求，社會保險經辦業(yè)務工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務網絡。要進一步調整充實農保經辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定。（二）應加大經費投入，擴大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強其實用性和操作性，使其降低業(yè)務運行成本和風險，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網，業(yè)務網上運作，提高工作效率，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務管理的規(guī)范化、網絡化、系統(tǒng)化。切實加強對城鄉(xiāng)居民社保隊伍的業(yè)務培訓，特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務和基金管理等知識的培訓，不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊伍的整體素質，建立起一支業(yè)務精、素質高，能適應城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專業(yè)隊伍，為推進我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。(三)推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現(xiàn)轉換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，通過網絡系統(tǒng)化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養(yǎng)老保險基金的流失，確保相關統(tǒng)計數(shù)據準確無誤。（四）加強基層機構建設。新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報酬低等問題，以保證業(yè)務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。第四篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作調研報告(草稿)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作調研報告我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作自2011年8月16日正式啟動以來，各級黨委、政府高度重視，積極采取措施，加強領導，強化宣傳，落實責任，統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效。為更好地促進和推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的落實，現(xiàn)對我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作情況進行調研。一、基本情況和主要做法今年以來，我縣根據省、市統(tǒng)一安排部署，堅持把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作作為重要的民生工程和政治任務來抓，齊心協(xié)力，多措并舉，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效。目前，全縣15個人社所均按照Ⅰ類平臺建設標準完成了升級改造，575個行政村全部設立了人力資源和社會保障服務站。，發(fā)放率100%；全縣已參保繳費328497人，%。8月16日，臨沂市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋啟動儀式在我縣舉行。9月19日，省督導組對我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進行考核驗收，給予了充分肯定。我縣重點抓了五個方面的工作。第一、抓平臺建設，確保工作辦實、辦好?？h委、縣政府高度重視基層公共服務平臺建設，成立了高規(guī)格的領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都成立了相應的組織機構，在全縣形成了縣政府主導、人社部門主抓、相關部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主辦、村居（社區(qū)）廣泛參與的工作推進機制?？h政府設立扶持資金100萬元，通過“以獎代補”的形式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對人社所進行提升改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）足額 1配齊了工作人員；村級人社服務站聘任了協(xié)理員?？h財政拿出40萬元資金，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所工作人員和村級協(xié)理員的業(yè)務培訓工作，提升了基層工作人員業(yè)務能力。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所配備了車輛和必要辦公設備，統(tǒng)一安裝了信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)服務網絡的暢通，為做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作奠定了堅實基礎。第二、抓宣傳發(fā)動，確保政策進戶、入心。通過多種形式，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策進行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。組織干部職工幫群眾算好對比帳，消除參保疑慮，調動群眾參保的積極性。在縣政府網站設立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳窗口，讓廣大人民群眾足不出戶就能自主查詢、了解政策法規(guī)。在電視臺開辟專欄，大力宣傳先進典型，以先進帶后進，以身邊人帶動身邊人，全力營造“以點帶面、人人參與、全民參?！钡牧己镁置?。第三、抓機制創(chuàng)新，確保服務快捷、便利。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所和村居人社服務站的工作職責，人社所服務大廳實行“一站式”窗口服務，將規(guī)章制度、服務標準、工作流程等統(tǒng)一制牌上墻，做到標識明顯，臺賬齊全，確保了辦事程序透明，工作服務到位。根據縣里各金融機構營業(yè)網點分布和經辦能力，確定了四家金融機構作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳和發(fā)放服務的經辦銀行。經辦銀行在各村居安裝了金融發(fā)放終端（pos機），確保廣大居民不出村就能領取養(yǎng)老金。第四、抓任務落實，確保業(yè)務迅速、高效。按照“早謀劃、早動手、早推進”的工作思路，精心組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保發(fā)放和征繳工作。一是開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調查摸底工作，為養(yǎng)老金的發(fā)放提供了準確的一手數(shù)據。二是制定了《實施方案》和《實施細則（試行）》，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險開展提供政策依據。三是下發(fā)文件，明確工作實施步驟。實行班子成員包村、村干部包戶工作機制，層層落實責任，確保征繳工作高效推進。四是將政府補貼、個人繳費和集體補助全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。在各村居對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。第五、抓調度考核，確保推進扎實、有效。建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作目標責任制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入全縣績效考核體系。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門職責，對照工作目標對鎮(zhèn)（街道）及相關部門實施考核，考核結果列入全年綜合考核。堅持定期調度和現(xiàn)場督導相結合，規(guī)范、引導、督促城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作日調度、周通報、月督查，年底考核制度，確保工作的順利推進。二、存在的主要問題盡管我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績，但離上級要求還有一定差距，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工