【正文】 ，使千家萬戶都有條件創(chuàng)辦企業(yè)，特別要鼓勵農民從事二三產業(yè)，家庭作坊式的生產、季節(jié)性的生產、傳統(tǒng)手工制作型生產等都可以開展，形成鋪天蓋地、遍地開花的局面，不設任何限制，能辦什么企業(yè)就辦什么企業(yè)，微型企業(yè)可以不登記，也可以不收稅費，待發(fā)展到一定規(guī)模再辦理?？偟膩碚f，東部的重點措施應放在結構調整上，中西部應優(yōu)化環(huán)境。第四，從實際出發(fā)，對東中西部實行分類指導。為了快速提高企業(yè)經營管理水平，可以鼓勵企業(yè)開展經營管理戰(zhàn)略咨詢，凡這樣做了的各級政府機構可以視情況給予一定比例的資助。第三，國家應采取經濟政策手段促進企業(yè)微觀管理和技術水平的提高。有突出貢獻的要在職稱評定、受獎等方面一視同仁。特別是長期在東部務工經商的群體，要安排好對他們的培訓，以提高文化知識技術水平。而像中國這樣急需要發(fā)展中小企業(yè)的國家，卻沒有國家級的中小企業(yè)管理部門，如果及時設立這樣一個部門，對中小企業(yè)乃至整個國民經濟發(fā)展，以及實現(xiàn)國家的長治久安都將產生有利影響。第一，建議成立國務院直屬的中小企業(yè)管理機構。中國中小企業(yè)微觀管理和技術基礎低下，只能以低成本價格參與國際市場競爭，這種狀況應采取措施盡快扭轉，否則企業(yè)競爭能力難以很快提高，將弱化發(fā)展后勁，極大地影響國民經濟增長速度。一方面這些勞動力的成長費用都出自中西部，而東部地區(qū)沒有負擔費用，卻能夠使用，創(chuàng)造的國民生產總值也都記在東部的帳上；另一方面這些人即使在東部打工多年也還算外地人，臨時的，得不到培訓與提高，連子女上學都得不到安排，長此以往遺留問題不能解決，后患無窮。就第二方面矛盾而言，所謂“外部性”是指落后國家或地區(qū)資源不合理地被發(fā)達國家或地區(qū)使用所造成的發(fā)展差距越來越大，特別是人力資源由落后國家或地區(qū)向發(fā)達國家或地區(qū)流動所造成的“邊緣化”現(xiàn)象?！?現(xiàn)在的問題是，縣以上和省以下地方各級政府主管中小企業(yè)的部門正在逐步統(tǒng)一，逐步建立中小企業(yè)管理局（廳），而中央單位“多龍治水”的局面依然存在。從第一個方面看，中國長期存在的中小企業(yè)宏觀管理不協(xié)調、不適應的問題不僅沒有解決反而進一步強化了，強化的表現(xiàn)就是不同的管理部門的存在和權力以法律和制度的形式確定下來了。表2“十五”后3年全部國有及規(guī)模以上非有國中小工企業(yè)主要指標一覽表資源來源：《中國工業(yè)經濟統(tǒng)計年鑒》，國家統(tǒng)計局工交司；《2005年中國成長型中小企業(yè)發(fā)展報告——中小企業(yè)暨非公有制經濟生產經營信息快報》之八；《中國中小企業(yè)暨非公有制經濟信息快報》，2005年12月，國家統(tǒng)計局工交司。據(jù)國家統(tǒng)計局資料。“十五”后3年我國中小工業(yè)企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)健高速發(fā)展。2002年全國全部國有及規(guī)模以上非國有中小企業(yè)單位數(shù)為172805戶，%；工業(yè)總產值增長了12．59%（詳見表1）。以中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展為例。“十五”期間，我國非公有制經濟發(fā)展速度成倍高于全國經濟增速，非公經濟投資已占全社會投資比重的50%。此外。目前，%，%、%、%、%%均是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，而且，全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。中小企業(yè)為此做出了應有的貢獻，同時自身也得到了長足發(fā)展。第一篇：中國中小企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策中國中小企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策“十五”是我國經濟社會發(fā)展最好的歷史時期，也是中小企業(yè)發(fā)展的最好歷史時期。經過“十五”時期的發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。一、“十五”是我國中小企業(yè)發(fā)展的最好歷史時期改革開放以來，我國中小企業(yè)，從原有的國有、集體一統(tǒng)天下演化成為多種經濟形式并存以非公有制經濟為主體的快速發(fā)展局面。到2005年底，包括：國有集體等內資企業(yè)350萬戶，外商投資企業(yè)26萬戶，私營企業(yè)430萬戶。個體私營企業(yè)在數(shù)量上構成了我國各類市場主體的主要組成部分。非公有制經濟已成為國民經濟增長的重要推動力量。由于統(tǒng)計口徑變化1，“十五”期間中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展概況應分為前兩年和后3年。表12002年全部國有及規(guī)模以上非國有中小工企業(yè)主要指標比“九五”末增長資源來源：數(shù)據(jù)來源于《中國工業(yè)經濟統(tǒng)計年鑒》相關年份，增長率據(jù)其計算。就企業(yè)數(shù)量而言，呈現(xiàn)出“馬鞍型”發(fā)展態(tài)勢。但其他主要經濟指標多數(shù)還是直線上升的，這說明企業(yè)平均規(guī)模有所擴大，企業(yè)素質和經濟效益有所提高（詳見表2）。二、中國中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題與對策建議從整體來看，目前中國中小企業(yè)發(fā)展存在著三大矛盾：第一是宏觀管理不協(xié)調的矛盾；第二是地區(qū)之間的“外部性”矛盾；第三是企業(yè)微觀管理和技術基礎與市場激烈競爭需要提高素質的矛盾。例如《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》就載有“縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業(yè)工作的部門和其他有關部門在各自職責范圍內對本行政區(qū)域的中小企業(yè)進行指導和服務。這種局面不利于統(tǒng)一規(guī)劃中小企業(yè)長遠發(fā)展，不利于統(tǒng)籌使用相關資源，促進中小企業(yè)更快發(fā)展。我國中西部地區(qū)農民到東部打工，客觀上解決了一部分農業(yè)勞動力的就業(yè)問題，但是由此所形成的“外部性”問題也很嚴重。關于第三方面。為了更快地促進中國中小企業(yè)發(fā)展，針對以上3大矛盾，特提出如下建議。世界上很多國家都有國家級的中小企業(yè)管理部門，有的國家國會有中小企業(yè)委員會。第二，要在加大中央財政轉移支付，促進中西部經濟更快發(fā)展的同時，安排好長期在東部打工者群體。要妥善安排好他們的子女入學問題。同時要解決好務工人員的工資待遇問題，并建立健全社會保障體系，不要使他們產生被“邊緣化”的感覺。譬如，建立中小企業(yè)技術進步基金，實行稅前還貸，資助引進先進設備等。還可以組織退休工程師、老教授等擔任志愿者，無償?shù)貫橹行∑髽I(yè)提高經營水平服務等。根據(jù)中國東中西部中小企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，應針對各自發(fā)展的不同情況，采取不同的促進發(fā)展措施。東部結構調整重點應包括：一是產業(yè)結構升級，促進高新科技產業(yè)的發(fā)展；二是市場結構調整，重點開發(fā)國際市場；三是組織結構調整，要在繼續(xù)發(fā)展產業(yè)集群的同時，大力開展專業(yè)化協(xié)作；四是技術結構調整，改造生產技術設備，采用新工藝，創(chuàng)造專利知識產權；五是產品結構調整，開發(fā)新產品，創(chuàng)造知名品牌；六是資本結構調整，改革家族和國有獨資企業(yè)資本結構，發(fā)展股份制企業(yè)。第五，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施。特別是規(guī)劃中的措施，要從實際出發(fā)，能辦什么事就規(guī)劃什么事，規(guī)劃了的事就一定去做；規(guī)劃措施要具體可行，避免一般性號召。第六，大力培養(yǎng)人才。就人才成長而言，實踐的鍛煉是不可或缺的環(huán)節(jié)，然而教育更是不可缺少的。與此同時十分重視業(yè)余培訓，很多國家和地區(qū)成立中央一級的政府輔導委員會，由財政出資開展中小企業(yè)各種人才的業(yè)余培訓。人才資源豐富是中國的最大財富，有了好的經濟體制，加之大力開展教育和培訓，豐富的人才資源就可以如原子核似地裂變，發(fā)出更大的能量，這是中國的希望之所在。本文意在分析中小企業(yè)財務管理問題的基礎上，提出加強其管理的相關對策。financial management。但同樣的．中小企業(yè)的發(fā)展常常受到經濟、法律和制度上諸多因素的制約，比如政策的限制 技術管理人員的缺乏．生產設備落后，以及由于金融體系不發(fā)達、社會誠信缺失而導致的融資困難等等。一方面 相當數(shù)量的中小企業(yè)主缺乏系統(tǒng)的管理知識，過于重視短期的利潤 這樣的思想導致其單純追求銷量，忽略了財務管理的重要地位。在融資方面．中小企業(yè)的資金需求一般都是通過銀行貸款得以滿足的，但中小企業(yè)獲得銀行的貸款非常困難。二．中小企業(yè)財務管理的問題及原因分析 管理者專業(yè)水平差。中小企業(yè)中相當一部分屬于個體、私營性質．在這些企業(yè)中 企業(yè)領導者集權、家族化管理現(xiàn)象嚴重，企業(yè)沒有或無法建立內部審計部門，即使有 也很難保證內部審計的獨立性。據(jù)統(tǒng)計我國300萬戶中小企業(yè)獲得銀行信貸支持的僅占1 O％左右。第二，國家沒有專設中小企業(yè)管理扶持機構，國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜 使之長期處于不利地位。(1)追求短期目標。(2)投資盲目性，投資方向難以把握。這從客觀上要求國家通過穩(wěn)定的融資機制給予適當?shù)姆龀帧Ｔ谶@方面我們應該借鑒國際經驗。我國出臺了《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，據(jù)悉，由九屆全國人大財經委員會起草的《中小企業(yè)促進法》不久將出臺。包括特定用途基金、擔?；?、風險投資基金、互助基金等，其資金來源可以是各級政