【正文】 宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，披露存在環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題，不斷形成宣傳高潮，營造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。要不斷加大對(duì)行政部門環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，企業(yè)違法排污屢禁不止，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的地方，要實(shí)行區(qū)域限批。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)開展專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況組織多種形式的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要整合各部門執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法整體效能，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動(dòng)，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。市政府決定成立 2008 年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，有序扎實(shí)推進(jìn)。四、主要工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)調(diào)。（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。結(jié)合開展農(nóng)村清潔家園行動(dòng)，組織開展江河、湖庫沿岸街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民生活垃圾整治。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識(shí)和環(huán)保法制觀念。（三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，督促進(jìn)行清理和糾正；對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請(qǐng)政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)?；蛏暾?qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。三要制定周密的水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，在藍(lán)藻爆發(fā)前期及對(duì)水源地水質(zhì)造成威脅時(shí)，采取必要的限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，確保飲用水源地水質(zhì)安全。一要加大對(duì)向重點(diǎn)流域、水庫排放氨氮、總磷等污染物企業(yè)的整治和監(jiān)督檢查力度。對(duì)于 2008 年 6 月底后，“兩江兩溪”和紅旗水庫、峰頭水庫、杜塘水庫、橋內(nèi)水庫等集中式生活飲用水水源地水庫（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水庫）上游以及列入大型水庫的流域仍然超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)，各地要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。對(duì)治理無望和生產(chǎn)能力落后的企業(yè)，一律依法關(guān)閉取締。繼續(xù)通過化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類化工企業(yè)。對(duì)水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，必須責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格。（三）以確保飲用水安全為目標(biāo)，集中開展對(duì)重點(diǎn)流域（水庫）污染企業(yè)的專項(xiàng)整治。對(duì)不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場(chǎng)，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)對(duì)運(yùn)營單位進(jìn)行處罰。對(duì)于不正常運(yùn)營污水處理設(shè)施，造成污染事故的且后果嚴(yán)重的，要依法追究運(yùn)營單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。在整改期間，要暫緩審批該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)資金。督促各地政府落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高收集率和處理率。建立監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“十一五”污染物減排任務(wù)，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。對(duì)于未按要求完成限期治理的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對(duì)于未按要求完成停產(chǎn)整治的企業(yè)一律提請(qǐng)政府責(zé)令關(guān)閉。對(duì)于省政府督辦范圍的環(huán)境違法案件逾期未完成的，或者未能完成掛牌案件總數(shù) 10% 以上的縣（市、區(qū)），要實(shí)行新建項(xiàng)目區(qū)域限批，并通報(bào)批評(píng)，同時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)情況。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣級(jí)政府環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)小組掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于 60 ％。堅(jiān)決淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復(fù)燃，鞏固 COD 減排成效。2007 年開展的造紙行業(yè)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況。2005 年以來，各級(jí)政府及其有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實(shí)情況，確?？h級(jí)以上掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責(zé)任追究到位。二、工作重點(diǎn)及要求（一）以鞏固整治成效為目標(biāo) , 集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查。第一篇：2008年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(【發(fā)布單位】漳州市【發(fā)布文號(hào)】漳政綜〔 2008 〕128號(hào) 【發(fā)布日期】20080728 【生效日期】20080728 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省2008年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(漳政綜〔 2008 〕128號(hào))各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整治違法排污企業(yè)，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，市政府同意市環(huán)保局、市發(fā)改委等九個(gè)部門制定的《 2008 年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。漳州市人民政府二○○八年七月二十八日2008 年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案市環(huán)保局 市發(fā)改委 市經(jīng)貿(mào)委 市監(jiān)察局市司法局 市建設(shè)局 市工商局 市安監(jiān)局 漳州電業(yè)局（2008 年 7 月）一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，集中整治重污染行業(yè)和“兩江兩溪”等重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進(jìn)主要污染物總量減排工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查。2006 年以來飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查縣以上城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉措施落實(shí)情況，確保飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo) 100% 達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況。各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本級(jí)政府及部門掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)于逾期未落實(shí)掛牌督辦措施的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，一律由上一級(jí)政府及有關(guān)部門重新掛牌督辦 , 并查清原因分清責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行辦法》追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的整改檢查和驗(yàn)收工作，對(duì)于達(dá)到整改要求的企業(yè)，要及時(shí)解除相關(guān)行政措施和其他限制措施，恢復(fù)正常生產(chǎn)。（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo) , 集中開展對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)專項(xiàng)檢查。查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況 , 包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。實(shí)施信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)污水處理廠建成后至今不能正常運(yùn)行的，要由上一級(jí)政府及有關(guān)部門掛牌督辦，綜合整治，限期解決；對(duì)建成一年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力 60%, 造成生活污水直排外環(huán)境的，要求所在地政府限期整改，并公開通報(bào)批評(píng)。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠在進(jìn)水水量正常情況下超標(biāo)排污的，未對(duì)污泥按要求處理的，未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰。查清已建成生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，包括生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況以及地下水監(jiān)測(cè)情況，重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。加強(qiáng)對(duì)已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。以九龍江、漳江、鹿溪、東溪等“兩江兩溪”和紅旗水庫、峰頭水庫、杜塘水庫、橋內(nèi)水庫等集中式生活飲用水水源地水庫以及大型水庫為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)流域（水庫）、區(qū)域 2007 年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)是排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建工業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)列入淘汰目錄中嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)所在地政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，對(duì)屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對(duì)長期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標(biāo)排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運(yùn)行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的，一律停產(chǎn)整治。對(duì)于違法排污造成嚴(yán)重?fù)p失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止藻類大面積暴發(fā)。二要加大限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度。三、部門分工在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電業(yè)等部門在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中要根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對(duì)污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改并依法予以處罰；對(duì)擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的違法排污企業(yè)，要依法予以處罰。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005 年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。（四）司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五?五”法制教育的重要內(nèi)容 , 提高全社會(huì)尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識(shí)，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法治環(huán)境，并對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫