【正文】 力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。 “十一五”時(shí)期是我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇期。從這一省情出發(fā)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面：一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；四是全面貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。至 2021 年，甘肅農(nóng)民人均純收入為 1852 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)農(nóng)民平均水平。全省有 54 個(gè)少數(shù)民族成分，五大宗教俱全，是一個(gè)多民族、多宗教的省份，加快民族地區(qū)發(fā)展的任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然突出，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，工業(yè)化尚處于向中期過(guò)度階段，城鎮(zhèn)化率比全國(guó)低 13 個(gè)百分點(diǎn)。土地面積遼闊，但可利用的面積較少，全省耕地面積 萬(wàn)畝，僅占總面積的 %，其中旱地70%以上，水地不足 1/3，人均占有耕地面積 畝，是典型的山地型高原地區(qū)。因此，在甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院立項(xiàng)建設(shè)國(guó)家示范性高職院校，加快林業(yè)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，壯大技術(shù)及管 理隊(duì)伍，才能保障甘肅生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程順利的實(shí)施。根據(jù) 2021 年統(tǒng)計(jì)資料，全省林業(yè)機(jī)構(gòu)已達(dá) 1470 個(gè)（其中國(guó)有林場(chǎng) 293個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站 819個(gè)），在冊(cè)職工 41483 人（其中專業(yè)技術(shù)人員 2062 人，有 62%的人集中在省直科研、所、局、場(chǎng)、站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站平均不足 1 名專業(yè)技術(shù)人員），與 1998 年相比，機(jī)構(gòu)減少了 12個(gè)，從業(yè)人數(shù)減少 2609 人。 生態(tài)工程建設(shè)需要一大批能夠在艱苦地區(qū)踏實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)的高素質(zhì)技術(shù)人員。 “十五”期間，以全面實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、三北四期和野生動(dòng)植物保護(hù)及 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)工程為標(biāo)志，全省林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在近期召開的全 國(guó)防沙治沙大會(huì)上，溫家寶總理又 3 次提到民勤、敦煌和黑河的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。 溫家寶總理一直十分關(guān)注和關(guān)心甘肅的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，多次作出重要批示，特別是就搶救民勤、搞好石羊河流域的綜合治理問(wèn)題，總理先后 14次作出批 示。地處河西走廊東北部的民勤縣，像一把楔子鑲嵌在騰格里和巴丹吉林兩大沙漠之間。甘肅省是我國(guó)荒漠化土地面積最大、發(fā)展最活躍且危害嚴(yán) 重的省份之一。 荒漠化加劇。每年隨江河流失的泥沙達(dá)到 億噸。目前，我國(guó)約有 1/3的耕地受到水土流失的危害，水土流失平均每年毀掉耕地 1000 萬(wàn)畝 以上，土壤流失總量 50 多億 噸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 億元以上。 水土流失嚴(yán)重。甘肅多年平均水資源總量為 億 m3，其中自產(chǎn)地表水資源量 億 m3，平均年徑流深 ，只有全國(guó)的%，居全國(guó) 30個(gè)?。▍^(qū)、市）的第 27 位。全省草場(chǎng)退化面積 71300 km2，占全省可利用草場(chǎng)面積的 52%。經(jīng)過(guò) 50多年的造林和保護(hù)，森林覆被率提高了 6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 %。 植被退化嚴(yán)重。自然環(huán)境極其脆弱，植被稀少，水資源匱乏，水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化日益擴(kuò)展，植被草場(chǎng)退化嚴(yán)重，特別是人口不斷增長(zhǎng)，使人水、人地矛盾日益加劇，生態(tài)問(wèn)題日益突出。海拔在 1000m～ 3000m 之間。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一） 是加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的需要 甘肅總土地面積 萬(wàn) Km2，約占全國(guó)總面積的 %，居全國(guó) 第七位。 七、項(xiàng)目法人組織 甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人由院長(zhǎng)蘆維忠擔(dān)任。甘肅省財(cái)政配套投入資金 4042萬(wàn)元，其中教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè) 2499 萬(wàn)元，師資隊(duì)伍建設(shè) 463 萬(wàn)元，專業(yè) 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 800 萬(wàn)元，專業(yè)群建設(shè) 280萬(wàn)元。 五、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 35號(hào)）； 2.《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔 2021〕 14號(hào)）； 3.《教育部財(cái)政部關(guān)于國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法的通知》（教高〔 2021〕 12號(hào)）； 4.《教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好 2021 年度國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（教高廳函 [2021]47號(hào)）； 5.《教育部關(guān)于推進(jìn)高等農(nóng)林教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（教高 [2021]6 號(hào)）； 6.《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教 育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔 2021〕 16 號(hào)） 7.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》； 8.《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔 2021〕 19 號(hào)）； 9.《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》（省委發(fā)〔 2021〕 19 號(hào)） 10.《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》； 11.《國(guó)家林業(yè)局林業(yè)發(fā)展 “十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》； 12.《甘肅林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》（甘林計(jì)字〔 2021〕164 號(hào)）； 13.《甘肅省“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（甘發(fā)改規(guī)劃〔 2021〕1065 號(hào)）； 14.《關(guān)于甘肅省“十一五”高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》； 15.《甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（甘林院發(fā)〔 2021〕 62號(hào)） 六、總投資及構(gòu)成 甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目投資總額為 11628 萬(wàn)元。承擔(dān)完成了甘肅省義務(wù)植樹示范園及天水市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工、石羊河流域荒漠化治理、天水市花石山一帶金礦勘查工程測(cè)量、天水市甘谷縣城區(qū)地籍測(cè)量、學(xué)院綜合樓裝飾設(shè)計(jì)等生產(chǎn)任務(wù)。 2021 年至 2021 年，學(xué)院先后主持或協(xié)作完成了國(guó)家林業(yè)局下達(dá)的“西部林業(yè)人力資源整體開發(fā)研究”、“甘肅省天然林區(qū)野生花卉引種栽培及繁育技術(shù)試驗(yàn)研究”、教育部教育發(fā)展研究中心下達(dá)的“西部大開發(fā)中的區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇與公共教育政策調(diào)整”等項(xiàng)目的研究，甘肅省科技廳下達(dá)的 “甘肅省天然林保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)化資源信息管理集成系統(tǒng)的建立及應(yīng)用”、“核桃、柿樹良種引種及繁育技術(shù)研究”等 96 項(xiàng)科研課題，其中 23 項(xiàng)獲省 、市（廳）級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。建有甘肅省林業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站、天水市第九國(guó)家職業(yè)技能鑒定所、全國(guó)計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試（ OSTA）站、國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)考試（ NCRE）站、甘肅省林業(yè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、甘肅省林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)基地及甘肅省再就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)基地，成立了服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的隴東南資源環(huán)境研究中心、教育部地理信息 系統(tǒng)軟件及其應(yīng)用工程研究中心分中心等研究機(jī)構(gòu)。 學(xué)院堅(jiān)持多層次辦學(xué)，積 極推行“三證 +文憑”制度。其中林業(yè)技術(shù)、園林技術(shù)、工程測(cè)量技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等 4 個(gè)專業(yè)被確定為省級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。在省內(nèi)外有關(guān)院校、工程技術(shù)單位、研究部門聘請(qǐng)客座教授 16 人、兼職教師 70人。 現(xiàn)有教職工 428 人，專任教師 306人，其中教授 6 人，副教授、高級(jí)工程師 88人，具有博士學(xué)位 1 名，在讀博士 4 人 ，碩士學(xué)位教師 60 人，外籍教師 1 人。固定資產(chǎn)總值 億元，其中教學(xué)科研儀器設(shè)備值 4820 萬(wàn)元，建有各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地 62 個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地 78 個(gè)，圖書館藏書36 萬(wàn)冊(cè)。 學(xué)院現(xiàn)占地面積 4150 畝，其中校區(qū)面積 450 畝，實(shí)習(xí)林場(chǎng) 3700畝，校舍建筑面積 萬(wàn) m2。 第一部分 概 述 一、項(xiàng)目名稱 甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè) 二、建設(shè)地點(diǎn) 甘肅省天水市麥積區(qū)馬跑泉路 58 號(hào) 三、建設(shè)單位 甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四、建設(shè)項(xiàng)目單位基本情況 甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是 2021 年 7 月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立的高等職業(yè)院校，其前身是創(chuàng)建于 1956 年的甘肅省林業(yè)學(xué)校。 2021 年學(xué)院林業(yè)技術(shù)專業(yè)被教育部確定為國(guó)家級(jí)高職類精品專業(yè)； 2021 年學(xué)院建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)被教育部、建設(shè)部確定為全國(guó)建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)專業(yè)； 2021 年學(xué)院被教育部、財(cái)政部確定為中央財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)的地方示范性高職院校； 2021 年學(xué)院園林技術(shù)專業(yè)被甘肅省教育廳確定為全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題“西部高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局與辦學(xué)模式研究”改革試點(diǎn)專業(yè)； 學(xué)院生物技術(shù)專業(yè)（園藝專業(yè)方向）、建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)分別于 2021 年、 2021 年被教育部、財(cái)政部確定為國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地； 2021 年，學(xué)院被甘肅省委、省政府命名為省級(jí)文明單位； 2021 年獲得“甘肅省創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒?dòng)先進(jìn)學(xué)校”稱號(hào)； 2021 年獲得“甘肅省林業(yè)科技工作先進(jìn)單 位”稱號(hào)； 2021 年 5 月底，順利通過(guò)了教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀。辦學(xué)設(shè)施齊全，布局合理，環(huán)境幽雅。現(xiàn)有全日制在校學(xué)生 5901 名。有專業(yè)帶頭人 28 人，具有“雙師”素質(zhì)教師 160 人。 學(xué)院現(xiàn)有森林資源管理、園林、資源環(huán)境、信息科學(xué)、測(cè)繪工程、經(jīng)濟(jì)管理等六個(gè)教學(xué)系和基礎(chǔ)部、成人教育部，開設(shè) 26 個(gè)專業(yè)。學(xué)院建立了各專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，建立了專業(yè)開發(fā)、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)改革、專業(yè)管理、專業(yè)評(píng)估等一整套專業(yè)建設(shè)制度。先后與北京林業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開辦了園林、工程測(cè)量、 林學(xué)等五個(gè)專業(yè)本、專科層次的函授、自考輔導(dǎo)，設(shè)立全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試考點(diǎn)、高等學(xué)校英語(yǔ)應(yīng)用能力考點(diǎn)（ A、 B 級(jí)）。有省乙級(jí)資質(zhì)的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)室和工程勘測(cè)設(shè)計(jì)室等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合教學(xué)科研，教師編寫教材、專著 82 部，在各級(jí)刊物上公開發(fā)表教學(xué)、科研論文 800 余篇。學(xué)院專業(yè)教學(xué)改革工作成效顯著，較好地滿足了社會(huì)對(duì)高職人才的需要，為甘肅經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了 重要的貢獻(xiàn)。其中中央財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)共 4058 萬(wàn)元，全部用于 5 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。學(xué)院自籌資金 3528 萬(wàn)元，其中教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè) 790 萬(wàn)元，師資隊(duì)伍建設(shè) 235 萬(wàn)元，專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 1557 萬(wàn)元，社會(huì)服務(wù)能力建設(shè) 550 萬(wàn)元，國(guó)際合作與交流 196 萬(wàn)元，專業(yè)群建設(shè) 200萬(wàn)元。 第二部分 項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)的意義 我省申報(bào)甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建 設(shè)項(xiàng)目，這是實(shí)施西部大開發(fā)加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需人才的需要；是面對(duì)西部貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)對(duì) “三農(nóng)”問(wèn)題，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；是提升學(xué)院整體辦學(xué)水平，完善學(xué)院辦學(xué)條件，發(fā)揮林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力的迫切需要；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高全省高等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的必然要求；項(xiàng)目的實(shí)施，必將對(duì)促進(jìn)全省高職教育發(fā)展，發(fā)揮職教優(yōu)勢(shì)，服務(wù)甘肅乃至西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯(cuò)分布。地勢(shì)自西南向東北傾斜，地形狹長(zhǎng)，東西長(zhǎng) 1655Km，南北最寬處 503Km，最窄處僅有 25Km。由于其獨(dú)特的地理位置和嚴(yán)酷的 自然條件，決定了其生態(tài)建設(shè)在全國(guó)特殊的地位和作用。甘肅植被稀少，解放初全省森林覆蓋率僅 %。至目前為止，全省有林業(yè)用地面積 萬(wàn) hm2，占全省總土地面積的 %，活立木總蓄積 億 m3，但仍難以扼制生態(tài)環(huán)境退化的勢(shì)頭。 水資源匱乏。按 2021 年指標(biāo)計(jì)算，全省人均水資源占有量 1152 m3，人均水資源量為全國(guó)人均水資源量的 1/2，多年平均降水量 ，不足全國(guó)平均水平的 1/2，且有70%以上的面積處于半干旱區(qū)、干旱區(qū)和極端干旱區(qū)，水資源相當(dāng)貧乏。我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土流失面積 356 萬(wàn) hm2，占國(guó)土總面積的 37%。甘肅是我國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的省份之一，水土流失面積 km2，占全省土地面積的 %。水土流失不僅對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳钤斐蓢?yán)重影響，而且對(duì)下游人民的生產(chǎn)和生活安全帶來(lái)威脅。我國(guó)是世界上荒漠化面積最大、危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)荒漠化面積已達(dá)到 萬(wàn) km2，相當(dāng)于國(guó)土總面積的%，且每年以 2460 km2 的速度擴(kuò)展，相當(dāng)于每年損失一個(gè)中等縣的土地面積。全省荒漠化面積 萬(wàn) km2，占全省土地總面積的%，主要分布在河西地區(qū)，以石羊河流域最為突出。近 20 年間，兩大沙漠從西、北、東三面逐年對(duì)民勤綠洲不斷侵蝕，已形成沙漠對(duì)綠洲的四面包圍之勢(shì)，僅有一條 1000 多米寬，不足 1 萬(wàn)米長(zhǎng)的綠色通道和武威相連，幾乎成為沙漠孤島。 2021 年全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在參加甘肅代表團(tuán)討論《政府工作報(bào)告》時(shí)，關(guān)心并希望甘肅做好四件事：一是決不能讓民勤變成第二個(gè)羅布泊；二是一定要保護(hù)好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)；三是保護(hù)好祁連山冰川；四是防止黑河、石羊河流域沙化和河西走廊地區(qū)耕地鹽堿化?？偫頎繏斓摹八募隆?，說(shuō)到底就是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與