【正文】 育以及有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)等20項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)目前中國(guó)農(nóng)村勞力的質(zhì)素有以下描述：一、%；%。）農(nóng)民工現(xiàn)狀：數(shù)量大素質(zhì)低就業(yè)難中國(guó)官方日前首次公開發(fā)表《中國(guó)的就業(yè)狀況和政策》白皮書。第二篇：中國(guó)農(nóng)民工的存在問題與其解決對(duì)策中國(guó)農(nóng)民工的存在問題與其解決對(duì)策中國(guó)官方日前首次公開發(fā)表《中國(guó)的就業(yè)狀況和政策》白皮書。沒有出庭公訴法官的中立地位就無(wú)法立足，我國(guó)法律所實(shí)現(xiàn)的“控審分離”制度就無(wú)法進(jìn)行，就會(huì)導(dǎo)致庭審結(jié)構(gòu)失衡，刑事案件審判的質(zhì)量就無(wú)法保證。出庭公訴是實(shí)現(xiàn)庭審程序正確的需要。公訴人庭前和法官要交換案件意見，檢法對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定有分歧的，公訴人可以在庭前和法官予以協(xié)商消弭分歧，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。既要維護(hù)公訴的責(zé)任又要辨析聽取辯護(hù)人的意見。公訴人的立場(chǎng)與辯護(hù)人的立場(chǎng)是對(duì)立的，但是都是在維系法律的權(quán)威與公平。加強(qiáng)與辯護(hù)人以及律師的溝通工作。討論出改進(jìn)措施，以此為戒，使公訴人員不再出現(xiàn)同樣的問題。當(dāng)對(duì)重大而復(fù)雜的案件進(jìn)行出庭公訴時(shí)，庭審時(shí)可以組織公訴部門全體人員旁聽，對(duì)公訴人在庭審中的表現(xiàn)包括表情神態(tài)、神情，辯駁能力，詢、訊、舉證、答辯等情況仔細(xì)觀摩。其次，語(yǔ)言表達(dá)的邏輯性、論辯的口才，明晰的法理是公訴人具備較強(qiáng)的說(shuō)服力與震撼力的有利條件。首先，公訴業(yè)務(wù)素質(zhì)是履行公訴職責(zé)的基礎(chǔ)和必要前提。出庭公訴人員要具備良好的綜合素質(zhì)。對(duì)愛崗敬業(yè)愛崗，樂于奉獻(xiàn)、敢于出庭糾偏的公訴人員給以激勵(lì)、對(duì)出庭公訴不積極主動(dòng)、態(tài)度冷漠的公訴人員予以批評(píng)教育，嚴(yán)重的給以處分，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等激勵(lì)措施確保公訴人員干能夠獻(xiàn)身公訴事業(yè)。故而，檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要重視公訴人員的選拔使用，把一些有理想、有文化、有法律功底、口才好、思路清晰、語(yǔ)言邏輯性強(qiáng)、儀表端莊、熱愛公訴事業(yè)的年輕干警選調(diào)到出庭公訴部門。（二）培養(yǎng)公訴人才人才是做好一切工作的重要基層。可以組織公訴人員進(jìn)行模擬出庭演練、創(chuàng)造“控辯”條件。關(guān)心公訴人員的個(gè)人成長(zhǎng)與進(jìn)步，對(duì)敢于履行責(zé)任、兢兢業(yè)業(yè)參加出庭公訴工作的同志給予無(wú)私的幫助，關(guān)心他們的生活、工作，關(guān)心他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培育。要敢于履行自己的職責(zé)，糾察錯(cuò)誤的審判。使其懂得出庭公訴是在維護(hù)法律的尊嚴(yán)，是伸張正義，是驅(qū)逐和懲罰犯罪。公訴人員的責(zé)任重大、使命光榮，他們代表了國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，履行法律監(jiān)督的神圣職責(zé)。出庭公訴的任務(wù)在于協(xié)助法院在庭審時(shí)能準(zhǔn)確查清犯罪嫌疑人的所有犯罪事實(shí)，提請(qǐng)法庭對(duì)其予以依法判決、并對(duì)被告人應(yīng)享有合法正當(dāng)權(quán)益予以法律保護(hù)。提高其政治敏感性、增強(qiáng)出庭公訴人員的責(zé)任感、使命感。這是造成出庭公訴素質(zhì)低、人員少與應(yīng)訴能力差的原因所在。素質(zhì)不能提高、業(yè)務(wù)工作又辛苦、出庭公訴枯燥無(wú)味、公訴干好干壞都一樣。許多基層檢察檢察機(jī)關(guān)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)欠缺公訴人員的待遇不能得到很好的提高。由于基層地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)反而律師辯護(hù)的費(fèi)用高昂、律師出庭辯護(hù)的庭審案件越來(lái)越少，更導(dǎo)致了出庭公訴人員懶散與冷漠，出庭公訴人也就幾乎“不用”提高自己的業(yè)務(wù)了。出庭公訴人員在沒有律師辯護(hù)壓力的情形下，往往放松了對(duì)自己的要求。無(wú)需再“費(fèi)力不討好”漸漸的對(duì)出庭公訴工作、對(duì)法庭公訴程序等產(chǎn)生可以走過場(chǎng)的冷漠心態(tài)。把出庭公訴作用與意義拋之腦后，錯(cuò)誤的以為出庭訴訟的案件基本經(jīng)過了多道“關(guān)口”。加上許多公訴人政治覺悟不高、意志不堅(jiān)強(qiáng)、沒有對(duì)法律的敬畏感、缺少吃苦耐勞的精神。這不得不引起檢察機(jī)關(guān)的思索，公訴人員隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)新問題。他們?cè)趯?duì)犯罪事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)收集、法理判析、庭審辯護(hù)等諸多方面有了較高的能力。然而，處于競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的律師隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等壓力下。冷漠的態(tài)度、法律素養(yǎng)不高、庭審辯論層次不明、辯證無(wú)力等給檢察院的出庭公訴工作帶來(lái)許多負(fù)能量，造成不良的影響，嚴(yán)重的危害國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。庭前準(zhǔn)備工作不足，不能運(yùn)用事實(shí)證據(jù)對(duì)犯罪分子予以正確控訴，甚至庭前需要準(zhǔn)備的舉證、詢問等提綱都沒有擬寫，更沒有舉證、質(zhì)證的預(yù)案；庭審過程中對(duì)被控訴人犯罪事實(shí)舉證、質(zhì)證乏力；對(duì)犯罪嫌疑人所涉及到法律條款不熟悉乃至不了解，舉證、辯論等蒼白無(wú)力，出庭公訴只是過場(chǎng)或形式。特別是基層檢察機(jī)構(gòu)的公訴人對(duì)出庭公訴工作重視不夠、抱著出庭公訴可有可無(wú)的心態(tài)、有應(yīng)付差事的心理。公訴人對(duì)出庭公訴的意義以及出庭訴訟的地位與作用缺乏足夠的理解。我國(guó)公訴隊(duì)伍的素質(zhì)普遍不高。社會(huì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際需要是公訴人的素質(zhì)必須大幅提升。二、當(dāng)前我國(guó)出庭公訴存在的問題當(dāng)前，囿于時(shí)代的發(fā)展，法律知識(shí)的普及，社會(huì)對(duì)出庭公訴的要求正在逐步提高。沒有出庭辯護(hù)檢察機(jī)關(guān)的控訴與舉證職能無(wú)法予以實(shí)現(xiàn)，就不能和被控方進(jìn)行相互質(zhì)證、辯論。出庭公訴是檢察機(jī)關(guān)履行控訴職能的實(shí)際需要。檢察機(jī)關(guān)派員出庭支持公訴旨在打擊犯罪，保護(hù)公民的人身、民主、生命財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利，維系法律的權(quán)威性、公正性、公平性、正義性是保證檢察、公安機(jī)關(guān)、人民法院即密切合作、又互相制約的必要措施，是檢察機(jī)關(guān)履行控訴職能的重要途徑，是保證法律正確執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。中圖分類號(hào)：d925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：10090592（2016）0111102一、檢察機(jī)關(guān)出庭公訴的意義《刑事訴訟法》第一百八十四條規(guī)定：“人民法院審判公訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭支持公訴”，按此規(guī)定即要求在法院開庭進(jìn)行審理公訴案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)均應(yīng)派員出席法庭。本文將就當(dāng)前我國(guó)出庭公訴存在的問題予以探討并對(duì)存在的問題提出自己的淺薄看法，希冀為廣大法律工作者提供一點(diǎn)理論參考。出庭訴訟意在呵護(hù)法律的尊嚴(yán)，事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)與形象；事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成敗，事關(guān)依法治國(guó)的能否順利進(jìn)行。第一篇：論中國(guó)出庭公訴存在的問題與解決對(duì)策摘 要 出庭公訴是檢察機(jī)關(guān)重要職責(zé)所系，對(duì)外也是展示檢察機(jī)關(guān)形象與素質(zhì)的重要窗口。公訴工作是檢察機(jī)關(guān)履行職能，提升辦案質(zhì)量與效率的重要途徑，公訴工作水平高下、質(zhì)量和效果優(yōu)劣，事關(guān)揭露、證實(shí)、打擊刑事犯罪，協(xié)助法庭予以準(zhǔn)確依法判決的質(zhì)量與速度。因此，其重要性不言而喻。關(guān)鍵詞 公訴人 出庭公訴 檢察機(jī)關(guān)作者簡(jiǎn)介：盧春雨，天津市薊縣人民檢察院副科級(jí)檢察員。出庭公訴是對(duì)犯罪分子予以指控和證實(shí)犯罪，協(xié)助法庭進(jìn)一步闡明和維護(hù)公訴意見，查明事實(shí)真相并幫助做出公平判決的一種法律訴訟活動(dòng)。公訴工作的意義在于在開庭審判中，公訴人和刑事犯罪分子嫌疑人的辯護(hù)人員進(jìn)行控與辯的法理交鋒，確保審判活動(dòng)有序進(jìn)行，保證公訴人的意圖實(shí)現(xiàn)、維護(hù)檢察機(jī)關(guān)形象、保證庭審質(zhì)量。公訴案件中，檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提出控訴，出庭公訴，首要任務(wù)在于支持公訴，在庭審中出示有效證據(jù)，參加法庭調(diào)查，通過在法庭上與刑事犯罪分子嫌疑人的辯護(hù)人辯論來(lái)履行檢察機(jī)關(guān)的控訴職能。刑事訴訟效率就難以保障。公訴工作特別是具體的公訴人面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但由于多種原因公訴人的素質(zhì)提升的速度達(dá)不到社會(huì)對(duì)他的期望值。公訴人培養(yǎng)的機(jī)制尚不完善。對(duì)出庭公訴缺少耐心、甚至缺少敬業(yè)的精神。其態(tài)度冷漠。出庭公訴人有的沒有寫出公訴意見，著裝不正規(guī)等問題多多。當(dāng)前，基層檢察機(jī)關(guān)普遍存在的問題是出庭公訴人員政治敏感度不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、培訓(xùn)機(jī)制欠缺、導(dǎo)致出庭公訴人員素質(zhì)良莠不齊，出庭公訴隊(duì)伍穩(wěn)定程度不夠公訴人員的職、責(zé)、權(quán)、利等沒引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有吃“大鍋飯”、以及責(zé)任不能落實(shí)到個(gè)人身上的弊端。素質(zhì)被迫提升、隊(duì)伍也逐漸發(fā)展壯大，優(yōu)勝劣汰、強(qiáng)者生存的殘酷競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，孕育了許多優(yōu)秀刑事辯護(hù)律師?；鶎庸V人的法律素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上律師進(jìn)步的節(jié)拍。三、出庭公訴存在問題的原因（一）出庭公訴人員缺少責(zé)任意識(shí)出庭公訴人員因?yàn)榇隧?xiàng)工作的辛苦，且沒有什么政績(jī)可言，在檢察機(jī)關(guān)屬于費(fèi)力、費(fèi)神、又很難得到重視的工作。一些出庭公訴人員在這項(xiàng)工作上做久了，就產(chǎn)生了厭倦感、消極思想滋生，工作缺乏細(xì)心、耐心、錯(cuò)誤的以為工作干的優(yōu)劣一個(gè)樣。案件如何判決已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖铝?。（二）基層庭審少有律師出現(xiàn)基層庭審，很少有為犯罪嫌疑人出庭辯護(hù)的律師。即使舉證、質(zhì)證環(huán)節(jié)也不會(huì)緊張，基層庭審幾乎少有律師為犯罪展嫌疑人出來(lái)辯解、辯護(hù)。（三）出庭公訴工作缺少激勵(lì)機(jī)制出庭公訴工作，辛苦異常，有很少有晉升的通道。公訴人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的事情往往因此“擱淺”。因此，出庭公訴工作基層檢察機(jī)關(guān)的許多人都不愿意干，主要是沒有工作動(dòng)力、缺乏工作激勵(lì)機(jī)制。四、出庭公訴存在問題解決的措施對(duì)策（一）提高責(zé)任意識(shí)讓公訴人員摒棄冷漠心態(tài)。使其懂得公訴人的出庭公訴工作踐行法律賦予的重要責(zé)任，是建設(shè)法治性國(guó)家的重要途徑，保證犯罪分子得以懲罰的主要措施，是控訴、揭露與證明犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)，批 駁被告人與辯護(hù)律師無(wú)理辯護(hù)的重要手段。公訴工作的目的在于踐行法律面前人人平等的法學(xué)理念，確保法庭罰當(dāng)其罪，即不放過一個(gè)壞人也不冤枉一個(gè)好人。檢察機(jī)關(guān)要做好對(duì)公訴人員隊(duì)伍的正面引導(dǎo)工作，使其充分認(rèn)識(shí)到其公訴職責(zé)的重要性。要自覺學(xué)會(huì)并準(zhǔn)確掌握出庭公訴的業(yè)務(wù)知識(shí)，用法律的正義性、證據(jù)性，用鐵的事實(shí)去維護(hù)法律的公平，對(duì)狡辯性的辯護(hù)，對(duì)些顛倒黑白的錯(cuò)誤的辯解觀點(diǎn)予以全力反駁。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要努力創(chuàng)造有利于公訴人成長(zhǎng)的通道。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常組織出庭公訴的崗位練兵。借以提高公訴人的應(yīng)變能力，提高其出庭公訴的“經(jīng)驗(yàn)”和自信。公訴工作是檢察機(jī)關(guān)的窗口單位，是檢察機(jī)關(guān)展示良好形象有效途徑。加大出庭公訴專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，舍得投入，使其有足夠的時(shí)間有學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，保證訴人員隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，給以優(yōu)厚的政治、物質(zhì)等待遇，使其無(wú)后顧之憂，放心、大膽的參與出庭公訴。（三）有效培養(yǎng)提高公訴人員的綜合能力。要有良好的政治素質(zhì)，要有良好的心理素質(zhì)，要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。而，法律知識(shí)、語(yǔ)