【正文】 防科研生產安全事故報告和調查處理工作，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少國防科研生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第三十四條【應急處置】 事故應急救援的現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場處置及其評估，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。除依法保密的內容之外，事故調查報告應當按照國家有關規(guī)定,在政府網站或者通過其他方式全文公開。中央企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責任人員作出的處理決定，或者擅自改變事故調查報告對事故責任人員的處理意見的，按照規(guī)定對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第二十五條【抄送告知】 有關人民政府對事故調查報告作出批復后，組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門應當將事故調查報告或者其節(jié)錄本抄送事故責任單位和人員，并依法告知有關單位和人員享有的行政復議、行政訴訟權利和期限。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽署意見并簽名。事故調查報告應當提出由安全生產監(jiān)督管理部門或者其他部門負責牽頭督促落實事故調查報告的意見，并提出有關部門關于督促落實事故調查報告職責分工的意見。第二十一條【調查期限】 事故調查組應當依照下列規(guī)定完成事故調查報告，并向負責事故調查的人民政府提交事故調查報告：（一）特別重大事故的調查期限嚴格按照《條例》規(guī)定辦理；（二）重大事故的調查期限一般不得超過90日；（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。需要對直接經濟損失進行評估的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行評估。第十九條【鑒定評估】 事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。多個原因行為導致生產安全事故發(fā)生的，應當分清主要原因與次要原因，合理確定主要責任和次要責任。下列情形屬于事故的直接原因：（一）機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)；（二）人的不安全行為。第十四條【事故分析】 涉及人員傷亡的事故，事故調查組應當按照《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》（GB6442）等規(guī)定，開展以下內容的分析：（一）受傷部位；（二）受傷性質；（三）起因物；（四）致害物；（五）傷害方式；（六）不安全狀態(tài)；（七）不安全行為；（八）其他情形。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，事故調查組組長可以提請本級人民政府將事故調查方案轉送事故發(fā)生單位所在地有關人民政府。事故調查方案包括調查組成員的分工，應當查明的問題和線索，調查步驟、方法，完成相關調查的期限等。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，有關單位和人員應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第九條【證據保全】 事故調查組應當要求有關單位和人員采取封閉現(xiàn)場、封存資料等措施保護事故相關證據。事故正在救援的，待救援工作基本結束后，按照前款規(guī)定成立事故調查組。第二章 事故調查第五條【調查權限】 依照《條例》第三條規(guī)定，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。有關單位和個人應當支持、配合事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。第三條【基本原則】 事故調查處理應當堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故經過、原因和損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。第一篇：生產安全事故調查處理規(guī)則(征求意見稿)生產安全事故調查處理規(guī)則（征求意見稿，2013年8月）第一章 總 則第一條【目的依據】為了進一步規(guī)范生產安全事故的調查處理，落實事故責任追究，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條【適用范圍】 根據國務院和縣級以上地方人民政府的授權或者委托，安全生產監(jiān)督管理部門組織生產安全事故（以下簡稱事故）調查及相關后續(xù)處理工作，適用本規(guī)則。第四條【依法查處】 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當嚴格依法履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。對事故調查處理過程中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門舉報，接到舉報的安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門應當依法處理。第八條【調查組成立】 事故發(fā)生后，根據有關人民政府授權或者委托負責組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門）要迅速通知有關單位派人參加，成立事故調查組開展事故調查工作，并邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據。第十條【調查方案】 事故調查組應當制定事故調查方案，經事故調查組組長批準后執(zhí)行。事故調查組成員應當將事故調查方案報送所在單位。第十一條【調查分組】 事故調查組可以根據事故調查的事故發(fā)生之日起或者事故應急救援結束之日起10日內向事故調查組報告。第十五條【事故原因】 事故調查組應當在事故分析的基礎上，確定事故發(fā)生的直接原因和間接原因。下列情形屬于事故的間接原因：（一）技術和設計上有缺陷，包括工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計，施工和材料使用存在問題；（二）安全生產教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識；時，應當綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時間、接受安全生產教育培訓情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強令作業(yè)、生產經營單位執(zhí)行安全生產規(guī)章制度的情況等因素。第十八條【監(jiān)管人員責任】 對于負有安全生產監(jiān)管職責的工作人員，應當根據其崗位職責、履職依據、履職時間等，綜合考察工作職責、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定相應的責任。必要時，事故調查組可以直接組織相關領域的專家進行技術鑒定。第二十條【犯罪移送】 事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關證據、材料或者其復印件移交司法機關處理；或者委托組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門進行整理匯總后，以事故調查組名義移交司法機關處理。事故調查報告應當附具事故責任認定書，逐一明確有關單位和人員所負的事故責任，列出其違反的安全管理規(guī)定的名稱和具體條文，并對其行為在事故發(fā)生中的作用、導致的后果及應當承擔的責任等作出分析。事故調查報告應當附具有關證據材料。第三章 事故處理第二十四條【批復】 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。第三十一條【責任追究】 有關機關及其工作人員不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變事故調查報告對事故責任人員的處理意見的，按照規(guī)定對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第三十二條【公開】 事故處理的情況由組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門根據有關人民政府的授權向社會公布。第四章 附 則第三十三條【央企解釋】 本規(guī)則所稱中央企業(yè)，是指由國務院國有資產監(jiān)督管理部門履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)的總部(總公司、總廠、集團公司)及其在各省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）的分公司、子公司。