【正文】 力不放開，經(jīng)濟社會就難開放。二要在行政觀念上解放思想。用招商引資促改革、促改造、促盤活、促開發(fā)，既是外地和我們自己過去的成功經(jīng)驗，也是我們確定招商引資年的原因和重要性所在。我們560萬人口的大市，年財政收入還不及南方的一個縣級市，很重要的一個因素是我們外向型經(jīng)濟拉動作用校我們要切實提高對發(fā)展外向型經(jīng)濟和擴大開放重大意義的認(rèn)識，把對外開放、招商引資擺上更加突出的位置，奮起直追，實現(xiàn)大的突破。相比之下，我們不能不承認(rèn)，差距還很大。我市因受計劃經(jīng)濟影響時間長，適應(yīng)市場經(jīng)濟過程慢，經(jīng)濟外向度較低。只有形成開放的思想觀念，才能創(chuàng)造開放的經(jīng)濟發(fā)展局面。(一)牢固樹立“大開放、大招商”觀念，在解放思想上實現(xiàn)新突破。外來客商對我市投資環(huán)境滿意率達到95%以上，投資者各類投訴案件結(jié)案處理率達到100%。完成進出口總額7495萬美元，增長15%。今年計劃引進到位資金100億元，%。我們必須解放思想，拓寬視野，著眼于全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展，站在全面建設(shè)小康社會和老工業(yè)基地振興的高度，掀起新一輪“大開放、大招商”熱潮。我們要堅定不移地實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略，推動全市經(jīng)濟大發(fā)展。上述問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。近年來雖然經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但與新一輪對外開放要求和先進地區(qū)相比，我市的投資環(huán)境還有很大差距，人人都是投資環(huán)境的氛圍沒有真正形成，有些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員思想不解放，拘泥于條條框框，不會采取靈活方式執(zhí)行政策，工作效率低；“中梗阻”和“末梢炎”的問題還很突出，重招商、輕安商，“三亂”和刁難、勒卡投資者的現(xiàn)象時有發(fā)生，挫傷了投資者的積極性。園區(qū)建設(shè)雖然有新起色，但總體水平不高、規(guī)模不大，有的縣區(qū)還沒有規(guī)劃經(jīng)濟園區(qū)。引進外資少，外貿(mào)進出口總量校三是對外影響力和吸引力還較弱。二是經(jīng)濟發(fā)展的外向度低?！甑膶ν忾_放和招商引資工作雖然取得了很大成績，但也存在一些問題：一是認(rèn)識上仍有差距。哈爾濱龍寧房地產(chǎn)開發(fā)公司投資1億元新建匯博廣場，香港嘉財國際公司投資1億元開發(fā)景南花園項目已完成一期工程。通過招商引資，全市共啟動停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)135戶。立足農(nóng)產(chǎn)品原料基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，山東諸城外貿(mào)集團玉米深加工業(yè)項目、金鑼集團、上海光明乳業(yè)、伊利集團、內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、沃華公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目得以引進或追加投資，綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快。建華區(qū)通過加強星火開發(fā)區(qū)建設(shè)和引資力度，聚集了一批有較強實力和發(fā)展前景的民營科技企業(yè)。富拉爾基區(qū)利用省級民營科技示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的政策優(yōu)勢，建立了科技創(chuàng)業(yè)中心，集中了一批有較高科技含量的項目，形成了拉動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。克東縣開辟了綠色食品園區(qū)、寶泉工業(yè)園區(qū)、飛鶴乳業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等五個工業(yè)園區(qū)。同時，完善了市高新區(qū)的引資政策，當(dāng)年新進項目24個。載體建設(shè)步伐加快。圍繞重點項目，依托資源優(yōu)勢，實施“定向、定位、定點、定人”的“四定”方略，把經(jīng)過篩選包裝的重點項目同所瞄準(zhǔn)的企業(yè)對接，提高了項目合作成功率。三是實施多元招商。我市還向沿海發(fā)達城市選派24名優(yōu)秀后備干部，學(xué)習(xí)鍛煉，增進聯(lián)系。去年，我市積極參與了哈洽會(網(wǎng)上)、西洽會、廈洽會、黑龍江(日本)投資貿(mào)易洽談會、廣交會、高交會等大型經(jīng)貿(mào)活動，取得明顯成果。借助綠博會、關(guān)東文化旅游節(jié)等招商引資平臺，利用舉辦全國性和地方性會議及外出考察學(xué)習(xí)等時機，廣泛聯(lián)系，誠摯相邀，不斷增強我市對外吸引力。對外聯(lián)系更加廣泛。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優(yōu)惠。通過開展“實施最優(yōu)惠的政策、創(chuàng)造最優(yōu)越的環(huán)境、營造最優(yōu)良的秩序、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”主題宣傳活動，增強了各單位和部門為外來投資者服務(wù)的自覺性。二是營造了～環(huán)境。兩級投訴中心受理投資者投訴260件，其中協(xié)調(diào)解決210件，立案查處50件，辦結(jié)46件。為近百戶重點外來投資企業(yè)發(fā)放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛免交路橋費等多項優(yōu)惠待遇，激發(fā)了投資者的投資熱情。向重點招商引資企業(yè)和在建項目派駐47名優(yōu)秀后備干部，實行全程跟蹤服務(wù)。環(huán)境建設(shè)得到加強。打破了承標(biāo)與非承標(biāo)單位界限，將242個機關(guān)、事業(yè)單位納入目標(biāo)管理范疇，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人人扛指標(biāo)、擔(dān)任務(wù)。推進機制不斷完善。通過赴綏化、慶安、杜蒙等地學(xué)習(xí)考察、橫向比較，認(rèn)清了我市的差距、潛力和提高外向度的重大意義，增強了緊迫感，堅定了搞好對外開放和招商引資的信心和決心。思想認(rèn)識進一步深化。引進超千萬元的項目227項，超億元的項目36項。全市共落實招商引資項目1286項，引進到位資金83億元，%。第一篇：在對外開放工作暨招商引資總結(jié)表彰大會上的講話這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是，傳達貫徹全省對外開放工作會議精神，總結(jié)過去一年全市對外開放和招商引資工作，表彰先進，研究部署新形勢下擴大開放、招商引資工作，掀起新一～開放、大招商熱潮，推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展。下面，我講兩個問題：一、～年全市對外開放和招商引資工作的簡要回顧～年，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過全市上下共同努力，對外開放和招商引資工作取得了新成績。其中，直接利用外資到位2897萬美元，%。全市進出口貿(mào)易總額完成6518萬美元，%，其中出口完成3469萬美元，%；進口完成3049萬美元，%。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。特別是市委經(jīng)濟工作會議提出了“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一實招；經(jīng)濟建設(shè)是中心，招商引資是經(jīng)濟建設(shè)的中心”的觀念，升華了對實施大開放和招商引資戰(zhàn)略的認(rèn)識，促進了新一輪擴大開放、招商引資熱潮的形成。重新調(diào)整了市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、幾個班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。確立了招商引資工作按季通報、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、定期匯報研究及大項目協(xié)助促進聯(lián)系工作制度。一是改善了服務(wù)環(huán)境。進一步完善了投資者服務(wù)中心“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機制，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項2917項，審批確認(rèn)外來投資企業(yè)993戶。外經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格遵守“首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等制度，堅持“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的承諾，～年為80余家企業(yè)辦理了進出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報了進出口經(jīng)營權(quán)，為企業(yè)外貿(mào)出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。借助經(jīng)貿(mào)洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。三是優(yōu)化了政策環(huán)境。出臺了《關(guān)于鼓勵支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策補充規(guī)定》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。一是真誠請進來。二是積極走出去。為降低“非典”對我市對外開放工作的影響，疫情剛過，便組成精干小分隊，赴上海、北京、廣東、山東、內(nèi)蒙等地，與國內(nèi)500強企業(yè)和世界500強駐華代澩η⑻付越酉钅?，蕼厦葰志应用技研工业謺辖粠V紜⑸蝦Ｐ鹿仁狄導(dǎo)諾?0余家大型企業(yè)與我市達成投資意向。我市出口已擴大到49個國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。通過網(wǎng)上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴大了招商引資成果。正大飼料集團投資6000萬元在富?？h上奶牛專用飼料項目，臺灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項目，就是通過“四定”招商取得的成果。按照建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)和工業(yè)新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，堅持高起點規(guī)劃建設(shè)，重新規(guī)劃了高新區(qū)，加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟道路7000延長米，基本實現(xiàn)七通一平，載體功能進一步完備。各縣(市)區(qū)也都加快了園區(qū)建設(shè)。富?？h邀請北京大學(xué)10余名專家?guī)椭撟C園區(qū)選址和規(guī)劃工作，簽定了合作開發(fā)富裕北大工業(yè)園的意向協(xié)定。龍沙區(qū)辟建了五福瑪工業(yè)園區(qū)，已有8戶企業(yè)進駐并開工生產(chǎn)。資源優(yōu)勢和潛力得到發(fā)揮。圍繞企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)權(quán)制度改革，中國石化勝利油田大明集團股份有限公司獨資開發(fā)富區(qū)油田小北屯油區(qū)，北京德農(nóng)種業(yè)公司與華冠科技股份有限公司合作投資1億元收購昂昂溪區(qū)林機廠，貴州茅臺神峰酒業(yè)有限公司投資1850萬元收購拜泉酒廠，這些項目已陸續(xù)開工投產(chǎn)，盤活了大量存量資產(chǎn)。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，各縣(市)大都依靠外來投資建設(shè)了一批小區(qū)、廣嘗道路等基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，富?？h引進生產(chǎn)人體免疫球蛋白項目、昂昂溪區(qū)片堿和活性食用酵母項目、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局引進精密儀器生產(chǎn)項目、克東縣引進醫(yī)藥項目等，改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些地方和部門對擴大開放、招商引資的重大意義缺乏足夠的認(rèn)識，存有畏難情緒，缺乏得力措施和辦法；相當(dāng)一部分企業(yè)還沒有把目光盯在國際市場上，自我封閉發(fā)展，開放意識不強。盡管近年來通過招商引資引進了很多企業(yè)，但規(guī)模大的企業(yè)少，世界500強企業(yè)還是空白。我市有突出特色的城市品牌，如綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、濕地、鶴鄉(xiāng)等，在宣傳力度上還需進一步加大。四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。五是推進機制和考核體系需要進一步完善，避免出現(xiàn)虛報數(shù)字現(xiàn)象。二、～年全市對外開放和招商引資工作的主要任務(wù)～年是省確定的招商引資年和改善環(huán)境年?！按箝_放、大招商”是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，體現(xiàn)著全市整體工作水平，關(guān)系到全市整體發(fā)展態(tài)勢。今年乃至今后一個時期全市實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略的總體要求是：全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大、十六屆三中全會和中央11號文件精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委提出的“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”戰(zhàn)略部署，把對外開放、招商引資同振興老工業(yè)基地、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城市化進程結(jié)合起來，優(yōu)化環(huán)境，放寬政策，全面加快招商引資和進出口步伐，推進對外開放和招商引資工作實現(xiàn)大突破、大發(fā)展、大跨越。其中直接利用外資到位3500萬美元，%；，%。其中出口3990萬美元，進口3505萬美元，均增長15%。為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下五項工作。思想觀念問題是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題。一要在提高認(rèn)識上解放思想。而近幾年，全國各地競相開放，珠三角、長三角對外開放呈熱火朝天的景象，江西、四川等內(nèi)陸省份也迅速掀起開放熱潮，省內(nèi)哈爾濱、大慶、牡丹江等兄弟市也出現(xiàn)你追我趕的開放態(tài)勢?！?，%，%。用招商引資的辦法破解改革發(fā)展中的問題，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀的標(biāo)志，為企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展敢于突破各種條條框框的束縛，是我們轉(zhuǎn)變服務(wù)觀的標(biāo)志。在市委確定“全黨抓企業(yè)、全民搞招商”的今天，不抓招商引資，就是不謀發(fā)展，不務(wù)正業(yè)，不干正事，不會招商引資，就是不會工作。要徹底改變行政理念，從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，把權(quán)力觀念轉(zhuǎn)變成服務(wù)意識，這一點必須有所突破。政府各部門要真正從自身利益的小視角轉(zhuǎn)向全市高度的大廣角看待對外開放和招商引資，多盡服務(wù)之責(zé)，少計一己之利。要千方百計用足用好國家各項扶持政策。四要在思維方式上解放思想。等“說明白”了，什么都晚了。要把對外開放和招商引資作為財政支持的重點，在預(yù)算安排時予以重點考慮。(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育主體，在對外開放上實現(xiàn)新突破。隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進