【正文】 康有序地發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，樹立良好的企業(yè)形象，構(gòu)建合規(guī)文化。（五）農(nóng)村信用社對(duì)合規(guī)文化建設(shè)研究不深入、不系統(tǒng)目前，農(nóng)村信用社對(duì)合規(guī)文化建設(shè)的重視程度不夠，合規(guī)文化建設(shè)還處于低層次階段。二是變通執(zhí)行、繞道走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不執(zhí)行制度出效率、占便宜，執(zhí)行制度按程序效率低、自找麻煩的狀況，削弱了制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。專業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)程度不夠，制度的審查不足，沒有制度本身的制度標(biāo)準(zhǔn)。存在一人單打獨(dú)拼草擬，象征性征求意見，沒有能夠充分集中各方面的集體智慧。五是沒有制度整體結(jié)構(gòu)、層次構(gòu)架的概念，隨意性比較大。三是規(guī)定過粗，可操作性不強(qiáng)。一是“亡羊補(bǔ)牢”現(xiàn)象突出，制度跟在現(xiàn)實(shí)的后面，前瞻性、預(yù)見性不強(qiáng)。（三）制度體系不嚴(yán)密自行社脫鉤以來，信用社在業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理制度方面不斷推出了各種管理辦法、規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定、工作制度、通知等，可以說“現(xiàn)在不是沒有制度，而是文件制度太多的問題”，但制度體系不嚴(yán)密，使合規(guī)文化的根基缺乏科學(xué)支撐，影響了農(nóng)村信用社的合規(guī)文化建設(shè)。同時(shí)，觀念的誤導(dǎo)，個(gè)別現(xiàn)狀讓缺乏眼光的干部、員工心存僥幸心理，或者因自己有關(guān)系、有背景，有恃無恐，放之任之。同樣，在信用社內(nèi)部無論是干部，還是員工，無論在思維觀念方面，還是在現(xiàn)實(shí)面前，都受到各種因素的制約、誘惑。面臨不守規(guī)矩者得益，合規(guī)者喪失機(jī)會(huì)被淘汰等現(xiàn)實(shí)，一方面，不得已在計(jì)算違規(guī)成本后主動(dòng)違規(guī)，另一方面尋求途徑變通。然而，從整體上看，仍然處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，處于法治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型時(shí)期。這種情況下容易出現(xiàn)：責(zé)任意識(shí)淡漠，沒有底線，沒有原則，缺乏正氣，缺乏監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，成為違規(guī)的借口和溫床。社會(huì)“人情面子”文化的影響。這種文化潛移默化影響極大，主要表現(xiàn)在：一是以領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)為轉(zhuǎn)移，只要是領(lǐng)導(dǎo)說的，要求的，不區(qū)分正確與否，一概執(zhí)行；二是員工以得到領(lǐng)導(dǎo)的正面評(píng)價(jià)為榮；三是領(lǐng)導(dǎo)以員工是否聽話、順從、忠誠作為衡量員工好壞的標(biāo)準(zhǔn)。就農(nóng)村信用社而言，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)各方面的權(quán)威、專家，制度軟化；將出現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)單一，不利于各類人才成長(zhǎng)；什么都依賴“火車頭”的帶領(lǐng)，容易出現(xiàn)一榮俱榮，一損俱損的情況；再有經(jīng)營搞短期行為、做政績(jī)，不利于積極因素的充分發(fā)揮；這種氛圍下的員工缺乏獨(dú)立思考能力，辨別能力，懈怠學(xué)習(xí)，素質(zhì)低下。一、農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)中存在的問題（一）封建傳統(tǒng)文化禁錮我國傳統(tǒng)文化的精華孕育了偉大的中華民族，但封建傳統(tǒng)文化的禁錮又阻礙了社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)的影響也很大，主要有：封建“官本位”文化的影響。但由于種種原因，農(nóng)村信用社在合規(guī)文化建設(shè)中還不同程度的存在問題多，方法少，效果差。農(nóng)村信用社合規(guī)文化是農(nóng)村信用社存在的，得到單位和員工充分理解、信任并自覺習(xí)慣遵循規(guī)則體系的狀態(tài)。農(nóng)村信用社可組建專門的合規(guī)文化建設(shè)研究隊(duì)伍，確定研究課題，打造符合我省農(nóng)村信用社實(shí)際的合規(guī)文化，制定合規(guī)文化建設(shè)規(guī)劃，明確合規(guī)文化建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)合規(guī)文化系統(tǒng)化建設(shè)進(jìn)程，從而為整個(gè)行業(yè)的平穩(wěn)過渡、改革發(fā)展而保駕護(hù)航。（三）農(nóng)村信用社對(duì)合規(guī)文化建設(shè)研究不深入、不系統(tǒng)目前，農(nóng)村信用社對(duì)合規(guī)文化建設(shè)的重視程度不夠，合規(guī)文化建設(shè)還處于低層次階段。存在定義不準(zhǔn)確，嚴(yán)密性差，文字表述存在歧義，制度規(guī)范不完整。對(duì)制度研究、草擬、論證的人力、財(cái)力投入保障不足，立規(guī)的程序不規(guī)范。四是部門立規(guī)不規(guī)范，體例結(jié)構(gòu)差異大。二是制度之間的不銜接，存在空擋或斷檔。主要表現(xiàn)在：缺乏系統(tǒng)思維的指引。一方面，對(duì)合規(guī)經(jīng)營的底氣不足，出現(xiàn)情緒性的反復(fù)波動(dòng)，另一方面，不得已做出一些臨時(shí)性的不合規(guī)的變通選擇，存在內(nèi)環(huán)境逼迫違規(guī)的狀況。這種外部環(huán)境下，農(nóng)村信用社的合規(guī)文化建設(shè)在觀念、認(rèn)識(shí)上也受到了沖擊和制約。各種文化思潮沖擊，對(duì)權(quán)力的有效制約不到位，管理行為不規(guī)范，法律制度規(guī)章不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，條文過粗，含義不明、相互打架，執(zhí)法不公正等法治環(huán)境有待不斷改善，潛規(guī)則現(xiàn)象仍然比較突出。一、農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)中存在的問題（一）內(nèi)外部合規(guī)環(huán)境欠佳改革開放以來，我國確定了依法治國的方針，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的法治進(jìn)程不斷推進(jìn)。目前，合規(guī)文化建設(shè)在農(nóng)村信用社已經(jīng)引起重視，開始通過嚴(yán)肅查處違規(guī)人員、探究違規(guī)本源，來推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。第一篇：農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)體會(huì)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)體會(huì)文化是人類認(rèn)識(shí)自然與社會(huì)過程中，逐漸形成并不斷強(qiáng)化的文明與進(jìn)步的成果，是符合某種規(guī)則的狀態(tài)和習(xí)性。農(nóng)村信用社合規(guī)文化是農(nóng)村信用社存在的，得到單位和員工充分理解、信任并自覺習(xí)慣遵循規(guī)則體系的狀態(tài)。但由于種種原因，農(nóng)村信用社在合規(guī)文化建設(shè)中還不同程度的存在問題多，方法少，效果差。然而，從整體上看，仍然處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，處于法治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型時(shí)期。面臨不守規(guī)矩者得益，合規(guī)者喪失機(jī)會(huì)被淘汰等現(xiàn)實(shí)，一方面，不得已在計(jì)算違規(guī)成本后主動(dòng)違規(guī)，另一方面尋求途徑變通。同樣，在信用社內(nèi)部無論是干部，還是員工，無論在思維觀念方面，還是在現(xiàn)實(shí)面前，都受到各種因素的制約、誘惑。（二）制度體系不嚴(yán)密自行社脫鉤以來，信用社在業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理制度方面不斷推出了各種管理辦法、規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定、工作制度、通知等，可以說“現(xiàn)在不是沒有制度，而是文件制度太多的問題”，但制度體系不嚴(yán)密，使合規(guī)文化的根基缺乏科學(xué)支撐，影響了農(nóng)村信用社的合規(guī)文化建設(shè)。一是“亡羊補(bǔ)牢”現(xiàn)象突出，制度跟在現(xiàn)實(shí)的后面，前瞻性、預(yù)見性不強(qiáng)。三是規(guī)定過粗，可操作性不強(qiáng)。五是沒有制度整體結(jié)構(gòu)、層次構(gòu)架的概念，隨意性比較大。存在一人單打獨(dú)拼草擬，象征性征求意見，沒有能夠充分集中各方面的集體智慧。專業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)程度不夠，制度的審查不足，沒有制度本身的制度標(biāo)準(zhǔn)。一是沒有專門的研究人員、研究隊(duì)伍；二是沒有系統(tǒng)的合規(guī)文化建設(shè)規(guī)劃；三是沒有明確的合規(guī)文化建設(shè)目標(biāo)；四是沒有對(duì)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。第二篇：農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)體會(huì)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)體會(huì)文化是人類認(rèn)識(shí)自然與社會(huì)過程中，逐漸形成并不斷強(qiáng)化的文明與進(jìn)步的成果，是符合某種規(guī)則的狀態(tài)和習(xí)性。目前，合規(guī)文化建設(shè)在農(nóng)村信用社已經(jīng)引起重視，開始通過嚴(yán)肅查處違規(guī)人員、探究違規(guī)本源，來推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。以下，筆者就農(nóng)村信用社在合規(guī)文化建設(shè)中存在的問題及建議進(jìn)行探討。這種文化實(shí)際上是“人治”文化，主要表現(xiàn)在：一是“官大官小是個(gè)人能力、綜合素質(zhì)的體現(xiàn)”；二是“能否當(dāng)官，當(dāng)什么官，是個(gè)人成功與否、成就與否的標(biāo)志，也是衡量個(gè)人幸福、快樂的標(biāo)桿”；三是“凡事以領(lǐng)導(dǎo)為中心，以一把手為核心，以領(lǐng)導(dǎo)滿意為標(biāo)準(zhǔn)”。儒家“君臣”文化的影響。這種情況下容易出現(xiàn)：崗位職責(zé)不清、工作責(zé)任不明，人才畸形發(fā)展，不利于人才培養(yǎng)和選拔。這種文化是在長(zhǎng)久封閉的“人治”環(huán)境下形成的，主要表現(xiàn)在：一是以親情、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事感情為重，人熟好辦事；二是先交朋友，再做生意；三是給人留面子，給自己留退路。（二）內(nèi)外部合規(guī)環(huán)境欠佳改革開放以來，我國確定了依法治國的方針，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的法治進(jìn)程不斷推進(jìn)。各種文化思潮沖擊，對(duì)權(quán)力的有效制約不到位，管理行為不規(guī)范，法律制度規(guī)章不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，條文過粗，含義不明、相互打架，執(zhí)法不公正等法治環(huán)境有待不斷改善，潛規(guī)則現(xiàn)象仍然比較突出。這種外部環(huán)境下，農(nóng)村信用社的合規(guī)文化建設(shè)在觀念、認(rèn)識(shí)上也受到了沖擊和制約。一方面，對(duì)合規(guī)經(jīng)營的底氣不足，出現(xiàn)情緒性的反復(fù)波動(dòng)，另一方面，不得已做出一些臨時(shí)性的不合規(guī)的變通選擇，存在內(nèi)環(huán)境逼迫違規(guī)的狀況。此外，干部、員工的責(zé)任心、工作能力有限，或受思維、素質(zhì)的局限，認(rèn)為只有在違規(guī)狀態(tài)下才能生存，才能發(fā)展，因而不注重學(xué)習(xí)，不提高技能，憑感覺和經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏基本的合規(guī)意識(shí)，增加了農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)的難度。主要表現(xiàn)在：缺乏系統(tǒng)思維的指引。二是制度之間的不銜接，存在空擋或斷檔。四是部門立規(guī)不規(guī)范，體例結(jié)構(gòu)差異大。對(duì)制度研究、草擬、論證的人力、財(cái)力投入保障不足，立規(guī)的程序不規(guī)范。存在定義不準(zhǔn)確，嚴(yán)密性差，文字表述存在歧義，制度規(guī)范不完整。（四）制度信任度低一是制度本身存在諸多的問題，可執(zhí)行性差，難以讓人唯制度是從。三是違規(guī)違制追究“難到位”、“不到位”和因人而易的現(xiàn)象比較突出，“制度面前人人平等”成了口號(hào)，員工對(duì)制度的信任度低。一是沒有專門的研究人員、研究隊(duì)伍；二是沒有系統(tǒng)的合規(guī)文化建設(shè)規(guī)劃；三是沒有明確的合規(guī)文化建設(shè)目標(biāo)；四是沒有對(duì)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。其次在新的歷史形勢(shì)下要更新觀念，開闊視野，突破陳舊落后的服務(wù)思維。要樹立“客戶至上”、“敬業(yè)愛崗”的服務(wù)理念，以滿足客戶需求為目標(biāo)，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面資源，建立以客戶為中心的服務(wù)體系。第三要建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，通過發(fā)動(dòng)全社會(huì)特別是客戶予以監(jiān)督，利用設(shè)置意見箱、監(jiān)督崗、舉報(bào)投訴電話和網(wǎng)站，讓廣大群眾、客戶參與評(píng)價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)道德情況。（二）結(jié)合案件專項(xiàng)治理，優(yōu)化社內(nèi)文化環(huán)境合規(guī)文化建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、合理安排”的原則，要與案件專項(xiàng)治理和正在深入開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作結(jié)合起來開展，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分析研究，突出重點(diǎn)，有的放矢地開展專項(xiàng)治理；