【正文】 化工產(chǎn)業(yè)；盤(pán)龍重點(diǎn)承接發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。“一園”即人和市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持節(jié)約、集約用地，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引進(jìn)投資較大、效益較好的項(xiàng)目，提高單位地面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率；A區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品加工、非金屬礦物加工、樓宇輕紡工業(yè)為主，B區(qū)以機(jī)械電子、船舶制造為主，C區(qū)以醫(yī)藥化工為主。六是建材及新型材料，研究開(kāi)發(fā)耐用型、環(huán)保型建材和裝飾材料。四是紡織服裝，主要是引進(jìn)品牌服裝項(xiàng)目，并向上下游延伸。二是食品加工，主要是圍繞全縣及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生物資源展開(kāi)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段現(xiàn)狀，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理布局分區(qū)域、分領(lǐng)域、有重點(diǎn)地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)承接工作。既要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面統(tǒng)籌資源，系統(tǒng)推進(jìn)，加快云陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)步伐，又要注意突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，找準(zhǔn)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力突破。遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主導(dǎo)作用，同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，優(yōu)化投融資環(huán)境，完善公共服務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各方利益，創(chuàng)造良好的體制與政策環(huán)境。（一）總體思路全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持大開(kāi)發(fā)促大發(fā)展，把握國(guó)內(nèi)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，結(jié)合云陽(yáng)發(fā)展的階段特征和在區(qū)域發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為主線，以引資、引智為核心，以營(yíng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、政策制度等軟硬投資發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以培育產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為抓手，以工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)渝東北開(kāi)放重地，實(shí)現(xiàn)云陽(yáng)跨越式發(fā)展。四、云陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體思路設(shè)計(jì)當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)大的調(diào)整階段，必將帶來(lái)世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局的新轉(zhuǎn)換，呈現(xiàn)許多新的特點(diǎn)，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體趨勢(shì)沒(méi)有改變。在招商引資工作中，一些部門(mén)將招商引資目標(biāo)當(dāng)成軟指標(biāo)，工作積極性、主動(dòng)性不高，有的甚至把招商引資工作看成額外負(fù)擔(dān)，等待觀望、行動(dòng)遲緩，齊抓共管招商引資的格局尚未形成。不少同志思路不清、辦法不多、作風(fēng)不實(shí)，只停留在口頭上，缺乏具體有效的措施。（四）觀念陳舊，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏“原動(dòng)力”近年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，但與沿海比，我們思想解放程度還不夠，缺乏敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。在招商引進(jìn)上，缺乏專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍；缺乏創(chuàng)新的招商手段和措施；項(xiàng)目前期工作不深不細(xì)，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不規(guī)范，無(wú)法滿(mǎn)足客商需要。政務(wù)方面。政策針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)大項(xiàng)目、大投資和先進(jìn)要素具有吸引力的政策。（三）環(huán)境不優(yōu)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨“軟障礙”政策方面。其三，缺乏專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人材，勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高，特別是高端的技術(shù)、管理、經(jīng)貿(mào)人才十分匱乏，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)移企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，企業(yè)所需的零配件仍需要到東部地區(qū)或國(guó)外采購(gòu)，這必然增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，抵消土地、資源、勞動(dòng)力等成本方面的優(yōu)勢(shì)。四是產(chǎn)業(yè)配套能力差。長(zhǎng)江黃金水道作用發(fā)揮不充分，加上沒(méi)有鐵路，物流成本增加。標(biāo)準(zhǔn)廠房存量不足，嚴(yán)重影響招商項(xiàng)目落戶(hù)。由于上級(jí)沒(méi)有園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，地方財(cái)力有限，建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，目前建成區(qū)面積僅1平方公里，尚未形成“七通一平”硬件平臺(tái)。電力供應(yīng)量嚴(yán)重不足, 65%以上靠外購(gòu)；電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無(wú)220千伏變電站，供電可靠性差；天然氣用氣指標(biāo)不足,縣境內(nèi)4口氣井日產(chǎn)氣18萬(wàn)立方米，承擔(dān)著云陽(yáng)、奉節(jié)和巫山的供氣，不能滿(mǎn)足生產(chǎn)生活用氣。公路密度小、等級(jí)低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能差，％；水運(yùn)交通設(shè)施落后，縣境內(nèi)現(xiàn)有的16座碼頭功能單一，沒(méi)有一座綜合性大碼頭。引進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，能按預(yù)期達(dá)產(chǎn)的較少。從效果看，簽約項(xiàng)目多，開(kāi)工項(xiàng)目少，當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目更少，整體效益尚不明顯。在招商過(guò)程中，對(duì)業(yè)主的實(shí)力、信譽(yù)及項(xiàng)目的可行性考察力度不夠，“盲目招商”的現(xiàn)象還客觀存在。三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)及服務(wù)業(yè)比重較大，而城市公用事業(yè)、教育衛(wèi)生、金融、社會(huì)中介等服務(wù)行業(yè)投資明顯不足。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。其中投資億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際到位資金3500萬(wàn)元，％。2008年全縣協(xié)議引進(jìn)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，其中投資億元以上的項(xiàng)目7個(gè)。和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，云陽(yáng)縣引進(jìn)項(xiàng)目和資金的總量不足。特別是一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)將在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面大有作為?？h城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接份額較大，約占80%。2008年來(lái)自東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占云陽(yáng)實(shí)際利用內(nèi)資的70%，來(lái)自于市內(nèi)主城區(qū)的內(nèi)資占10%。從來(lái)源地看。但近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，特別是隨著工業(yè)立縣戰(zhàn)略的推進(jìn)，全縣把引資重點(diǎn)放在工業(yè)上，工業(yè)項(xiàng)目不斷增加。（三）云陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)看。三是產(chǎn)業(yè)體系逐步恢復(fù)。2000—2008年，全縣共引進(jìn)億口鮮100萬(wàn)只山羊加工、恒順醋業(yè)2000噸香醋果醋、旭恒600萬(wàn)條摩托車(chē)輪胎、太湖絲綢750噸絹絲、重百購(gòu)物休閑廣場(chǎng)等內(nèi)資項(xiàng)目近600個(gè)，合同引資100億元，到位資金35億元。2008年，全縣實(shí)際利用外資4600萬(wàn)元，%，%。引進(jìn)外資方面。創(chuàng)新招商引資方式，探索發(fā)展了蹲點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商等多種方式。暢通信息渠道，建立完善了《云陽(yáng)籍在外成功人士信息庫(kù)》和《沿海企業(yè)轉(zhuǎn)移信息庫(kù)》。一是機(jī)制體制不斷健全。制鹽、糖酒、針織、農(nóng)肥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步走向沒(méi)落，幸存下來(lái)的只有機(jī)械、食品加工等為數(shù)不多的產(chǎn)業(yè)。（二）云陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀情況三峽工程移民搬遷過(guò)程中，云陽(yáng)縣處于淹沒(méi)線下的181家工礦企業(yè)，經(jīng)過(guò)關(guān)、停、并、破后僅存25家，企業(yè)在量上銳減86%。四是資源優(yōu)勢(shì)。三是人力優(yōu)勢(shì)。云陽(yáng)縣集三峽庫(kù)區(qū)、國(guó)家扶貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)、西部開(kāi)發(fā)等政策優(yōu)勢(shì)于一體，在眾多的優(yōu)惠政策中，投資者最看中三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策和西部大開(kāi)發(fā)中的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)于資金指向型、成本指向型的投資者具有一定的吸引力二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這是基于這種認(rèn)識(shí)，云陽(yáng)縣立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)、重慶直轄、庫(kù)區(qū)移民遷建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革等重大機(jī)遇，著力建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極營(yíng)造良好環(huán)境，不斷創(chuàng)新思路和舉措，大力招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年增長(zhǎng)、層次逐步提升，并呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入“十五”時(shí)期，三峽庫(kù)區(qū)工作重點(diǎn)逐步由移民搬遷轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，“兩翼”部分區(qū)縣在承接“一圈”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。將適宜到“兩翼”發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)加工擴(kuò)散到“兩翼”，向“兩翼”提供金融、技術(shù)、人才支持，推動(dòng)“兩翼”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色礦產(chǎn)加工、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為盡快落實(shí)“314”總體部署，加快建成西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，重慶市委、市政府制定了“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)“一圈”龍頭帶動(dòng)“兩翼”發(fā)展。同時(shí)，出于節(jié)約成本、拓展發(fā)展空間考慮，一些企業(yè)主動(dòng)向“兩翼”地區(qū)發(fā)展，有的甚至實(shí)施了整體搬遷。和沿海地區(qū)相似，重慶主城經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，也同樣面臨著生產(chǎn)要素供給趨緊、發(fā)展成本增加等諸多問(wèn)題。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移采取梯度方式，主要著眼于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)；而資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更注重承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢(shì)與信息、物流、基礎(chǔ)設(shè)施、體制條件等。但同時(shí)，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨更大的挑戰(zhàn)。不同產(chǎn)業(yè)之間的相互整合，也從單純的制造業(yè)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和研發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域更寬、更大。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會(huì)逐步提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由以前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)測(cè)算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到14000億元左右；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源能源依賴(lài)較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯；四是來(lái)源地相對(duì)集中，大都來(lái)自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。東部沿海地區(qū)需要完成從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變，加工工業(yè)和低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日趨明顯。一、國(guó)內(nèi)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及趨勢(shì)（一）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)利用率先開(kāi)放和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是云陽(yáng)縣培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)渝東北開(kāi)放重地的重大戰(zhàn)略舉措。第一篇：云陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路研究云陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路研究作者：潘傳謀發(fā)布時(shí)間：2009年05月12日當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拉開(kāi)了序幕。我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移呈加快發(fā)展之勢(shì)；隨著“一圈兩翼”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，對(duì)口幫扶機(jī)制的建立完善，重慶主城區(qū)大力實(shí)施“退二進(jìn)三”結(jié)構(gòu)調(diào)整，向“兩翼”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐也進(jìn)一步加快。本文擬在分析國(guó)內(nèi)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新要求，從云陽(yáng)縣情出發(fā)，剖析現(xiàn)狀及趨勢(shì)、存在的主要問(wèn)題，力圖找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口和有效途徑，提出對(duì)策措施和政策建議。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，東部地區(qū)資本相對(duì)飽和，本地市場(chǎng)已難以滿(mǎn)足資本增值的需要，加之土地、勞動(dòng)力、能源等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本居高不下、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)成為必然?？傮w上看，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來(lái)越大。目前，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已經(jīng)漸成氣候，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，這種趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。二是生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個(gè)別企業(yè)的孤立行為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從原來(lái)的單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)，或者說(shuō)是單個(gè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘óa(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變，從政府的主導(dǎo)作用向企業(yè)主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變，企業(yè)主導(dǎo)作用越來(lái)越強(qiáng)。一方面，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指向不僅僅是中西部，還包括國(guó)外（如東南亞地區(qū)），同時(shí)，在東部地區(qū)政府導(dǎo)向下，向本區(qū)域欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的影響不可小視。（二）市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重慶直轄以來(lái)，主城逐步形成了汽車(chē)摩托車(chē)、石油天然氣化工、裝備制造、材料冶金、電子信息、能源、輕紡、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)，以金融業(yè)、物流業(yè)等為代表的一批高端服務(wù)業(yè)也得到快速發(fā)展。在“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略推動(dòng)下，主城區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步淘汰落后產(chǎn)能。但目前來(lái)看，這種主動(dòng)式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尚處于初步階段。堅(jiān)持互動(dòng)共進(jìn)、互利共贏，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)“一圈”向“兩翼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為加快這一進(jìn)程，“一圈”19個(gè)區(qū)縣與“兩翼”地區(qū)對(duì)應(yīng)區(qū)縣結(jié)為對(duì)子，加大了對(duì)口支援力度。二、云陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)現(xiàn)狀及特征云陽(yáng)是庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、移民大縣，由于歷史和自然的原因，基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)空虛。沖破思想藩籬，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，“借雞生蛋、借力發(fā)展”，是庫(kù)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。（一）云陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)一是政策優(yōu)勢(shì)。云陽(yáng)西聯(lián)川渝，東達(dá)湘鄂，是萬(wàn)州、開(kāi)縣、云陽(yáng)、奉節(jié)4個(gè)百萬(wàn)人口區(qū)縣連片地區(qū)的中心，新縣城距三峽工程大壩（水路）260公里，西距萬(wàn)州區(qū)40公里、距重慶市區(qū)300公里，緊靠長(zhǎng)江黃金水道，運(yùn)輸成本較低，隨著宜萬(wàn)高速公路、萬(wàn)鄭鐵路的貫通和開(kāi)工，云陽(yáng)縣的這種區(qū)位對(duì)于產(chǎn)品終端市場(chǎng)導(dǎo)向型投資者具有一定吸引力。現(xiàn)有人口133萬(wàn)，其中勞動(dòng)力資源約68萬(wàn)人，可為承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的人力保障。已探明的礦產(chǎn)資源有十余種，其中粉石英品質(zhì)全國(guó)第一，儲(chǔ)量全國(guó)第四，巖鹽、煤、石灰石、天然氣儲(chǔ)量大、易開(kāi)采；水能資源可開(kāi)發(fā)量為27萬(wàn)千瓦；農(nóng)副產(chǎn)品品種多，規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Υ螅欣谠牧现赶蛐屯顿Y者來(lái)云陽(yáng)縣投資興業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)又因缺乏建設(shè)資金，無(wú)法進(jìn)行技改擴(kuò)能，生存經(jīng)營(yíng)狀況不佳。通過(guò)大力招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不但盤(pán)活了現(xiàn)有企業(yè)，做大了存量，而且引進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)，培育了增量。加大對(duì)外宣傳力度，通過(guò)印發(fā)《數(shù)字云陽(yáng)》、《云陽(yáng)招商指南》，創(chuàng)辦招商網(wǎng)站等，廣泛宣傳全縣環(huán)境條件、資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升云陽(yáng)知名度。加大招商引資力度，在南京、重慶、廣州設(shè)立駐外辦事處，組建了專(zhuān)業(yè)化的招商隊(duì)伍。二是引進(jìn)資金逐年遞增。2002年，云陽(yáng)縣引進(jìn)外資項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用外資1216萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了利用外資零的突破。引進(jìn)內(nèi)資方面。%。通過(guò)建立健全招商引資機(jī)制體制，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)資金、項(xiàng)目，機(jī)械加工、食品飲料、醫(yī)藥制造、紡織服裝等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展，同時(shí)，硅鹽化工、能源、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得積極進(jìn)展。前期以第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，主要集中在種養(yǎng)殖、房地產(chǎn)和商貿(mào)流通及服務(wù)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)比重偏低，主要集中在煤、石灰石等采礦業(yè)和加工業(yè)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)比重將大幅度提升，同時(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提升，而第一產(chǎn)業(yè)比例總體將呈下降趨勢(shì)。外資項(xiàng)目主要來(lái)自于香港、臺(tái)灣地區(qū)，國(guó)外項(xiàng)目較少；內(nèi)資項(xiàng)目主要來(lái)源于東部地區(qū)，近年來(lái)承接市內(nèi)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比重逐步提高。從區(qū)域分布看。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展步伐加快，農(nóng)村公路通暢通達(dá)等基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接環(huán)境大為改善；工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，將使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)積聚能力得到增強(qiáng)。、三、云陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的主要問(wèn)題（一）量少質(zhì)差，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯一是總量不大。與萬(wàn)州、開(kāi)縣等周邊區(qū)縣相比，云陽(yáng)縣在引資總量上還存在較大差距。開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目15個(gè)，開(kāi)工率為60％。2008年，全縣招商引資項(xiàng)目（包括新建、續(xù)建項(xiàng)目），%。從產(chǎn)業(yè)投向看，第二產(chǎn)業(yè)比重較低，其中又以煤窯、采石場(chǎng)為主，工業(yè)項(xiàng)目較少，不足總量的30％。三是質(zhì)量不高。引進(jìn)的項(xiàng)目中，投資大、規(guī)模大的項(xiàng)目少，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目更少。四是運(yùn)行不好。（二）要素不全，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到“硬制約” 一是基礎(chǔ)建設(shè)滯后。縣城和沿江集鎮(zhèn)無(wú)第二水源點(diǎn)，園區(qū)供水保障不足。二是園區(qū)建設(shè)滯后。工業(yè)用地調(diào)規(guī)難，存量不足且撤遷、整治難度大，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)用地需求。三是物流發(fā)展滯后。物流業(yè)規(guī)模小、形式單一，更缺乏一體化服務(wù)供應(yīng)商，無(wú)法形成社會(huì)化供應(yīng)鏈，不能有效降低物流成本。其一，云陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、配套企業(yè)相互銜接、關(guān)聯(lián)企業(yè)緊