【正文】 白據(jù)”等替代發(fā)票行為的要依法處理。一是全面推行“裁剪版”發(fā)票。五是對不建賬、建假賬、收入不上賬的，依照征管法的有關(guān)規(guī)定予以處理。但在建賬初期，也可實行查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式征收稅款。二是對從事手機(jī)、摩托車經(jīng)營和月銷售收入在1—3萬元（—）以上的其它應(yīng)建簡易賬的個體工商戶,應(yīng)按照《個體工商戶簡易會計制度》建立銷售（營業(yè)）收入日記賬、經(jīng)營支出日記賬進(jìn)貨登記簿、庫存商品盤點表、利潤表。二、加強(qiáng)賬簿憑證管理，嚴(yán)把建賬關(guān)。四是建清冊。三是勤巡查。二是真比對。一是按步驟。一、加強(qiáng)戶籍管理，嚴(yán)把登記關(guān)。如有的業(yè)戶以自制憑據(jù)、保修單等替代發(fā)票使用，有的不按規(guī)定開具發(fā)票，有的不按期繳銷發(fā)票等違法違規(guī)行為，加大了稅收征管上的難度。部分個體戶由于增加投資規(guī)模和擴(kuò)大經(jīng)營范圍，沒有向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報變更納稅事項，致使稅額核定定額偏低。部分達(dá)到增值稅起征點的小規(guī)模納稅人未及時恢復(fù)征稅；少數(shù)達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)未及時認(rèn)定為一般納稅人；享受減免稅納稅人到期未及時恢復(fù)征稅。納稅人利用“登記類型”、“注冊資金”在稅務(wù)登記上做文章，打稅收主意。當(dāng)前個體稅收征管暴露出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅務(wù)登記信息不對稱。一、當(dāng)前個體稅收征管存在的主要問題當(dāng)前個體稅收征管存在問題的原因是多方面的。第二篇：略談個體稅收征管存在的問題及對策略談個體稅收征管存在的問題及對策日期：20080227 作者：曾令璽 來源：長陽縣國稅局 【選擇字號：大 中 小】“收稅難，收個體稅更難”，個體稅收一直是稅收征管中的一大“瓶頸”。其次，對私營個體定額戶的停（歇）業(yè)，特別是私營個體大戶的停（歇）業(yè)，由基層分局審批后附調(diào)查文字材料報縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)按一定比例選出其中的部分停（歇）業(yè)戶送稽查部門復(fù)核，以有效遏制假停、歇業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營并且有固定門面的業(yè)戶一律實行計算機(jī)管理，但定額調(diào)整情況需報縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后方可錄入計算機(jī)。同時對一些零散的、不易控管的稅收，可委托協(xié)稅護(hù)稅組織中有關(guān)人員代征，以解決稅務(wù)征管力量不足和源頭控管難的問題。第六要與工商部門建立聯(lián)系制度，定期與其核對私營個體登記戶。第四要完善制度，賞罰嚴(yán)明，對護(hù)稅協(xié)稅有功人員要予以重獎。其次要分級定責(zé)，明確各級護(hù)協(xié)稅組織的工作任務(wù)。首先，要健全護(hù)稅協(xié)稅組織，建立當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門配合，上下貫通，左右銜接，縱橫交錯，聯(lián)片成網(wǎng)的護(hù)協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。私營個體稅收征管單靠稅務(wù)部門孤軍作戰(zhàn)，勢必勢單力薄，必須要充分發(fā)揮全社會的力量來綜合治理。一是需要積極研究個體稅收征管中存在的新情況、新問題，制定新措施，推廣新經(jīng)驗，努力增強(qiáng)改革意識、法制意識和服務(wù)意識；二是在人員配備上，要把有較強(qiáng)工作能力和工作經(jīng)驗的同志調(diào)整到私營個體稅收征管崗位上，在人員數(shù)量上予以充實，在交通和通訊工具的配備上，向私營個體征管人員傾斜；三是要經(jīng)常向地方黨委、政府匯報個體稅收征管中的情況和問題，爭取黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，同時要定期整頓個體稅收秩序，為私營個體稅收征管人員撐腰壯膽；四是抓大不放小，在抓好企業(yè)管理的同時，也要抓好私營個體稅收的征、管、查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題該補(bǔ)稅的補(bǔ)稅，該處罰的嚴(yán)格處罰，對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，以達(dá)到以查促收，以查促管，整頓納稅紀(jì)律，理順征納關(guān)系，減少稅款流失的目的。一是要求私營個體工商業(yè)戶購買貨物時必須索取發(fā)票；二是分別對不同私營個體工商業(yè)戶采取不同的方法管理其購進(jìn)貨物：對那些經(jīng)營大宗商品，經(jīng)營地點離稅務(wù)機(jī)關(guān)較近的私營個體工商業(yè)戶，實行進(jìn)貨報驗制度，私營個體工商業(yè)戶進(jìn)貨后，必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查報驗，然后才能憑進(jìn)貨發(fā)票和審驗記錄入帳。無論是查帳征收戶還是定額與帳務(wù)相結(jié)合的業(yè)戶，都必須按帳務(wù)核算情況進(jìn)行納稅申報，并對申報的真實性和準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。這是今后私營個體工商業(yè)戶管理的根本出路和重要工作，這也是對私營個體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)控的有效辦法。積極引導(dǎo)私營個體經(jīng)濟(jì)建帳建制，采取各種有效措施促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)建真帳、建實帳。四是要定期公告涉稅違法行為的查處情況，以達(dá)到教育和震懾偷逃稅者。在宣傳對象上要將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、私營個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和青少年作為重點。二、強(qiáng)化私營個體稅收征管的幾點建議：（一）強(qiáng)化稅法宣傳一是要做到稅法宣傳制度化、經(jīng)?；?，不能只在四月“稅法宣傳月”造聲勢、搞活動。同時，對定額戶填開的發(fā)票金額超過定額部分未補(bǔ)稅或只補(bǔ)稅不及時調(diào)整定額；由于征管改革后，大部分私營個體定額戶均納入了計算機(jī)管理，管理人員直接對其免征稅款的機(jī)會幾乎等于零，于是個別稅務(wù)干部采取批準(zhǔn)個體戶假停、歇業(yè)的手段以達(dá)到免征稅款的目的；對私營個體戶的違法行為，該處罰的，不處罰，該重處罰的輕處罰。四是執(zhí)法不嚴(yán)。三是監(jiān)控乏力。第三，城區(qū)由于征管范圍的交叉，農(nóng)村則由于征管力量的不足，都不同程度的出現(xiàn)了征管“空檔”。首先，由于企業(yè)改制用工、分配制度和所有制形式的改變，出現(xiàn)了改、轉(zhuǎn)、租、包、賣、聯(lián)等多種經(jīng)濟(jì)成份，下崗人員增多，使私營個體經(jīng)濟(jì)成分逐年增多，新開業(yè)私營個體戶層出不窮。一些稅務(wù)干部對加強(qiáng)私營個體稅收征管的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，重視不夠，認(rèn)為私營個體稅收征管難度大、工作量大、收效比較小，因此，在實際工作中出現(xiàn)了兩種不良現(xiàn)象：一是在私營個體征管人員的配備上常常將那些文化水平偏低、年齡偏大的同志調(diào)整到私營個體稅收征管崗位上，而私營個體征管人員往往又不安心私營個體稅收征管工作；另一方面，在稽查對象的確定上，都將企業(yè)（特別是增值稅一般納稅人）作為稽查重點，個別企業(yè)一年被稽查兩次甚至更多次，而對個體稅收的稽查，往往只局限于群眾舉報的個體戶，不是從堵塞稅收漏洞、整頓稅收秩序、公平稅收負(fù)擔(dān)的角度去主動查處個體戶的偷逃稅行為。在對其進(jìn)行稅務(wù)稽查時，難以取得有效證據(jù)，加之有關(guān)部門和個別領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)為由，人為阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)對這部分納稅人進(jìn)行稽查，導(dǎo)致私營個體經(jīng)濟(jì)的偷稅現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。三是征管稽查難度普遍較大。個別納稅人雖然愿意建帳，他們大部分委托中介機(jī)構(gòu)代建帳，但由于會計與業(yè)戶之間是雇用與被雇用的關(guān)系，有的會計人員為了自身利益，不愿依法對業(yè)戶進(jìn)行會計監(jiān)督。私營個體經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)部分納稅人自身素質(zhì)不高，缺乏與建帳和發(fā)票有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，不能按規(guī)定建帳；還有部分納稅人納稅意識不高，其定額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其實際經(jīng)營額，如果按實建帳，勢必會讓稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握其真實經(jīng)營情況，從而增加其應(yīng)納稅額。私營個體經(jīng)濟(jì)其主動申報率也較低，與公有經(jīng)濟(jì)相比，相差甚遠(yuǎn)。本文就當(dāng)前私營個體稅收征管中存在的問題及如何強(qiáng)化私營個體稅收征管提一些個人的看法和建議：一、當(dāng)前私營個體稅收征管中存在的問題（一）私營個體業(yè)主納稅意識普遍不高一是私營個體經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜。第一篇：私營個體稅收征管工作存在的問題及對策私營個體稅收征管工作存在的問題及對策隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國私營個體經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展和壯大，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，私營個體經(jīng)濟(jì)提供的稅收收入也在逐年增加。因此，適應(yīng)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，強(qiáng)化其稅收征管，是稅務(wù)部門當(dāng)前和今后的一項重要工作。人員文化層次不一，加之經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，其納稅意識普遍不高，偷稅逃稅現(xiàn)象較公有制經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重。二是財務(wù)制度普遍不健全。因此，這部分納稅人為了達(dá)到少繳稅款的目的，不建帳或者應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)建帳工作，比照原定定額（甚至更低）在帳面反映銷售收入。同時，會計未參與業(yè)戶的經(jīng)營管理，對業(yè)戶所報送的各種單據(jù)的真實性、合法性、完整性無從核實，即使想對業(yè)戶進(jìn)行監(jiān)督，也是“心有余而力不足”，因而難以形成健全的財務(wù)制度和實施有效的財務(wù)管理。私營個體經(jīng)濟(jì)數(shù)量眾多，覆蓋面廣，經(jīng)營方式多種多樣，經(jīng)營方法靈活多變，購銷渠道隱蔽，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握其真實經(jīng)營情況，征管措施滯后。（二）稅務(wù)管理人員對私營個體稅收征管不力一是認(rèn)識不足。二是稅源不清。其次，稅源發(fā)生了較大變化，一些明顯稅源轉(zhuǎn)移成了隱蔽稅源，固定稅源轉(zhuǎn)化成了流動稅源，重點稅源分解成了小稅源，而我們的征管工作往往滯后于稅源的變化。因此，漏征漏管戶多，私營個體稅源不清，這是各地稅務(wù)機(jī)關(guān)私營個體稅收征管工作中存在的一個“通病”。私營個體工商業(yè)戶點多面廣，稅源零星分散，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，經(jīng)營手段隱蔽，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對其經(jīng)營活動進(jìn)行有效監(jiān)控的直接原因；而私營個體經(jīng)濟(jì)財會憑證又不夠健全，無法對其進(jìn)行財會監(jiān)控，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對其監(jiān)控乏力的根本原因；同時，協(xié)稅護(hù)稅組織不夠健全，沒有充分發(fā)揮其在協(xié)稅護(hù)稅方面的應(yīng)有作用，也是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)對私營個體經(jīng)濟(jì)監(jiān)控乏力的一個重要原因。私營個體稅收征管中的執(zhí)法不嚴(yán)主要表現(xiàn)在以下方面：在私營個體定額管理方面，未嚴(yán)格按照規(guī)定程序核定定額，定額核定隨意性大，人為因素多。同樣的違法行為，同樣的違法情節(jié)，往往對企業(yè)處罰得要重一些，而對私營個體業(yè)主處罰得輕一些。要隨時做到報紙上有（稅收方面的）文章，電臺上有聲音，交通要道有標(biāo)語；二是要做到形式與內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，不能一提到稅法宣傳就想到搞游行、發(fā)傳單，而要采取集中輔導(dǎo)、定期發(fā)布稅法信息、送法上門等多種方式向納稅人宣傳稅法；三是要做到主次分明。在宣傳內(nèi)容上要區(qū)別對待：對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重點宣傳稅收與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)系；對納稅人要將納什么稅，納多少稅，怎樣納稅，違規(guī)后應(yīng)如何處理等內(nèi)容作為重點；對青少年要重點宣傳什么是稅收，為什么要納稅，稅收的作用等。（二）推進(jìn)建帳建制工作各級稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和國家稅務(wù)總局關(guān)于個體建帳方面的規(guī)定，廣大稅務(wù)干部要充分認(rèn)識到采取措施完善私營個體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)制度，促進(jìn)其財務(wù)管理規(guī)范化已是當(dāng)前我們面臨的一個十分緊迫的任務(wù)，它是公平稅負(fù)、依法治稅的需要，更是促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。依法加強(qiáng)對其帳務(wù)憑證的管理。要在穩(wěn)定已建帳戶的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大建帳面，同時采取有效措施，努力提高帳務(wù)的真實程度：首先，要嚴(yán)格申報。其次，管好購銷。（三）加大對私營個體經(jīng)濟(jì)的稽查力度目前，私營個體經(jīng)濟(jì)的稅務(wù)稽查可試行分類稽查制，對未建帳戶要重點稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，以平衡未建帳戶與建帳戶間的稅負(fù)；對雖已建帳但收支憑證不全，帳面收入額低于定額的，列為必查戶；對那些建帳態(tài)度較好，帳務(wù)核算比較真實的，列為可查戶；對收支憑證齊全、資料較真實的，在一定時間內(nèi)可予免查。（四）轉(zhuǎn)變觀念，提高對私營個體稅收征管工作的認(rèn)識廣大稅務(wù)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該認(rèn)識到加強(qiáng)私營個體稅收征管是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是增加稅收收入、公平稅收負(fù)擔(dān)的需要。（五）建立健全護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，走專業(yè)人員與群眾結(jié)合的路子就私營個體稅收征管工作總體而言，稅務(wù)部門專業(yè)管理是內(nèi)因，社會護(hù)稅協(xié)稅和部門配合是外因。因此，要進(jìn)一步建立健全護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。采取自上而下，層層落實的辦法，分別建立起縣級、鎮(zhèn)級、街道村委會三級護(hù)協(xié)稅組織。第三要加強(qiáng)對護(hù)協(xié)稅人員的稅收政策法規(guī)輔導(dǎo)，提高他們的政策水平。第五要針對私營個