【正文】 稅源管理單位）貴州省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，丟失發(fā)票10份以上按規(guī)定處罰1萬以上的罰款，個體戶一但丟失發(fā)票就是一本，由于罰款數(shù)額大造成征納雙方矛盾大，特別是驗舊過的發(fā)票；XG其他發(fā)票管理問題，具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）（四）稅款核定征收存在的問題個體定額核定以及個體定稅軟件使用中存在什么問題？具體列舉說明。建議：定額項目應(yīng)根據(jù)需要及時調(diào)整增加。（稅務(wù)分局）（1）問題：現(xiàn)在的定額調(diào)整只能調(diào)高不能調(diào)低，調(diào)低定額需要調(diào)查報告，建議：應(yīng)該實事求是，按照納稅人的經(jīng)營情況具體定額。如賣皮衣和羽絨服裝的個體戶。（XG）N個體定額核定（調(diào)整）流程存在什么問題？具體列舉說明。個體發(fā)票金額超定額補稅存在什么問題？具體列舉說明。建議：一是升級征管軟件系統(tǒng)，發(fā)票驗舊時能自動彈出提示信息，并自動生成《催繳稅款通知書》，方便稅收管理員催報催繳；二是如果納稅人不補繳稅款，發(fā)票發(fā)售模塊會自動鎖死，停止對其發(fā)售發(fā)票。個體發(fā)票金額連續(xù)三個月超定額50％以上，是否進行定額調(diào)整，進行定額調(diào)整時存在什么問題？具體列舉說明。建議完善軟件功能，自動計算，便于管理分局及時調(diào)整定額，提高工作效率。（稅源管理單位、政策法規(guī)科）其他稅款核定征收問題？具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位、政策法規(guī)科）（五）征管文書資料檔案管理存在的問題征管文書的種類、使用方面存在什么問題？具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）其他征管檔案管理問題？具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）二、稅源專業(yè)化管理改革的問題及建議專業(yè)化改革實踐中上下銜接存在什么問題？具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）一是存在納稅人管理信息斷裂的情況。二是存在各系列協(xié)調(diào)配合不到位的情況。而由于稅源專業(yè)化改革將事項進行專業(yè)化分工，導(dǎo)致納稅人的問題不容易在一個崗位就能解決，需要多部門的配合。后臺支持前臺，前后臺之間銜接存在什么問題？具體列舉說明。（XG）其他稅源管理部門內(nèi)部分工怎樣比較合理？具體列舉說明？（辦稅大廳、稅源管理單位）專業(yè)化崗責(zé)體系在崗位設(shè)置、職責(zé)劃分、崗位銜接、工作量匹配等方面存在什么問題？具體列舉說明。（稅源管理單位）納稅評估是由專門機構(gòu)負責(zé)，還是分散由稅源管理部門負責(zé)？具體說明理由。但運行情況相反，專職評估人員的納稅評估成效從稅款入庫上來看遠遠大于兼職人員。專業(yè)化改革后，如何繼承和揚棄稅收管理員制度？具體說明理由。（辦稅大廳、稅源管理單位）1征管質(zhì)量考核評價機制建立有何建議？具體說明理由。（辦稅大廳、稅源管理單位）1對上述問題的對策建議。（稅源管理單位）一是對編寫稅源管理方法、模型以及指南，沒有相應(yīng)的考核和激勵機制，導(dǎo)致稅務(wù)人員既無動力也無壓力；貫徹省、市局行業(yè)稅源管理指南，在實踐中存在什么問題？具體舉例說明。建議：一是依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，分別確定各類行業(yè)標準，并確定重點管理行業(yè)；二是對分類管理中確定的重點行業(yè)，分行業(yè)設(shè)立不同的管理組，組織專業(yè)管理人員實施專門管理；三是分行業(yè)培訓(xùn)稅收管理員，建立專業(yè)型稅源管理人才；四是建議個體工商戶專門由一個稅務(wù)分局進行管理；對行業(yè)稅源管理的激勵和評價機制建立有何建議？（稅源管理單位）一是利用信息化技術(shù)建立平臺，通過軟件平臺實現(xiàn)對稅收管理員工作質(zhì) 量和效率的過程監(jiān)控和績效評價；二是實施分行業(yè)的稅源管理考核評價體系。其他行業(yè)稅源管理問題？具體列舉說明。（稅源管理單位）四、征管狀況分析考核征管狀況指標設(shè)置存在什么問題？具體舉例說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）其他征管狀況分析考核問題？具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）建議取消“準期申報率”，考核“逾期申報責(zé)令限改率”、“逾期申報處罰率”，以全面衡量納稅申報管理的過程和結(jié)果。五、綜合征管系統(tǒng)存在問題綜合征管軟件操作和運維存在的問題？具體列舉說明。網(wǎng)上申報操作和運維存在的問題？具體列舉說明。三是常有網(wǎng)上申報納稅人省局后臺提取數(shù)據(jù)不成功的情況；四是網(wǎng)上申報存問題，納稅人不進行抄報稅也可以進行納稅申報，建議設(shè)置控制；稅庫銀系統(tǒng)存在的問題？具體列舉說明。建議完善軟件功能，每月每戶納稅 人只能執(zhí)行一次批量扣稅；二是存在扣款不成功的現(xiàn)象，納稅人必須到大廳繳納，增加了納稅人負擔(dān)和基層的工作量；三是上級要求征收期最后一天不允許發(fā)起扣款指令，而納稅人在征收期最后一天存款又是正當權(quán)利，建議完善軟件。（辦稅大廳、稅源管理單位、信息中心）一是生產(chǎn)機的“數(shù)據(jù)查詢組”一直未賦其相應(yīng)查詢權(quán)限，導(dǎo)致負責(zé)催報催繳的人員無法第一時間掌握納稅人申報信息（特別是申報期最后一天），建議CTAIS系統(tǒng)生產(chǎn)機“數(shù)據(jù)查詢”增加“申報查詢”功能，方便稅源管理單位使用；二是納稅人發(fā)生電話號碼變化時，納稅人必須進廳進行變更，建議賦予更多崗位變更其非關(guān)鍵登記信息的權(quán)限；三是建議在查詢新增欠稅模塊中加入所屬分局字段。對上述問題的對策建議。二、運行機制方面風(fēng)險管理運行機制是否順暢？各環(huán)節(jié)流程是否清晰便捷，如何體現(xiàn)流轉(zhuǎn)痕跡，運行中容易出現(xiàn)問題有哪些？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是由于沒有專門的風(fēng)險管理部門或團隊作支撐，風(fēng)險管理的導(dǎo)向作用不夠明顯；二是風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)其中審核反饋、績效評價環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮各部門職能作用，風(fēng)險應(yīng)對的內(nèi)容、方式、進程、結(jié)果，雖已逐級反饋，由于未嚴格執(zhí)行制度的考核和約束，反饋的情況不細致不準確，如風(fēng)險應(yīng)對結(jié)束后，應(yīng)對效果即稅款的入庫情況掌握不準確；三是承接上級局推送的任務(wù)信息未集中下發(fā)，不時存在本級部門間任務(wù)推送不統(tǒng)一；對完善運行機制有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）從根源上由于未建立專門的風(fēng)控職能部門，即便制定了相關(guān)的稅收風(fēng)險管理制度，基層局在實踐中也很難形成流暢的風(fēng)險管理運行機制。對各地自行選取納稅評估案件工作有何建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）由于本級更能有效掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，自行選取納稅評估案件更有針對性，層次性。建議市局集中信息技術(shù)力量，提取各區(qū)縣財務(wù)報表數(shù)據(jù)、申報數(shù)據(jù)，建立各區(qū)縣數(shù)據(jù)倉庫。三、績效評價方面現(xiàn)行的評價體系是否健全，客觀，需要從哪些方面修改完善？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是完善風(fēng)險特征庫。風(fēng)險管理不能以收入論成敗，要看稅收征管的質(zhì)量和效益是否提高，看征管漏洞是否得以發(fā)現(xiàn)與彌補，看稅收流失率是否降低，看征管秩序是否好轉(zhuǎn)、納稅人遵從度和滿意度是否提升；三是各部門和人員納入評價體系。不能把各類業(yè)務(wù)彼此割裂，而應(yīng)明確各單位、各部門、各崗位的分工和職責(zé)，共同納入績效評價的對象；四是現(xiàn)行評價體系總體上是好的，但對風(fēng)控結(jié)果的量化和評價仍需進一步完善。DL對近期市局按照總局績效考核指標體系細化的考核內(nèi)容有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）涉及風(fēng)險管理部分總局績效考核內(nèi)容：（1）風(fēng)險管理運行機制創(chuàng)建；（2）完成上級下達風(fēng)險管理任務(wù)情況（市局分解為五個指標：應(yīng)對及時率、應(yīng)對處理率、應(yīng)對成果率、應(yīng)對完整率、風(fēng)險排除率）；（3）風(fēng)險管理工作專題報告；（4）行業(yè)納稅評估模型及案例；（5）納稅評估貢獻率。但我們認為，應(yīng)對成果還應(yīng)該包括對風(fēng)險點的有效排除。DL 二是行業(yè)納稅評估及案例：可作為加分指標，最多只能考核到區(qū)縣一級。DL 三是評價納稅人稅收遵從度指標，包括財務(wù)數(shù)據(jù)完整指標、申報數(shù)據(jù)完整指標、繳納稅款及時指標。對解決該問題的建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）建議：區(qū)局、市局、省局除常規(guī)調(diào)查以外的核查等工作任務(wù)由風(fēng)控統(tǒng)一安排、統(tǒng)一推送，各級核查情況統(tǒng)一報送風(fēng)控，由風(fēng)控向所需各部門反饋。納稅評估與稅務(wù)稽查的職責(zé)情況？對兩者職責(zé)劃分和工作銜接方面有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）征管法規(guī)定稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。是否已建立納稅評估復(fù)核機制？對開展此項工作的建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）建議：一是可以建立以區(qū)縣局為主體的納稅評估復(fù)核機制，安排專崗負責(zé)，對經(jīng)過相關(guān)指標分析與評估結(jié)果比較有疑點的戶進行復(fù)核或移交稽查檢查復(fù)核。五、作用發(fā)揮方面對稅收風(fēng)險管理的導(dǎo)向作用發(fā)揮，如風(fēng)險管理怎樣促進稅收征管基礎(chǔ)管理、促進收入質(zhì)量管理、促進納稅服務(wù)管理等方面，有何具體意見及建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）建議：稅收風(fēng)險管理的目標就是要提高稅收征管質(zhì)量和水平、提高納稅遵從度，一是通過查找和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，對稅收征管中可能存在的問題進行預(yù)測；二是通過風(fēng)險應(yīng)對排除或發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯，提高管理及收入質(zhì)量；三是風(fēng)險管理和應(yīng)對，發(fā)現(xiàn)問題存在原因，及時進行政策的宣傳或工作流程的調(diào)整，以達到促進納稅服務(wù)質(zhì)量的目標。建議市局風(fēng)控中心完善風(fēng)控平臺指標，區(qū)縣局及時獲取風(fēng)險預(yù)警提示。建議組建稅收風(fēng)險監(jiān)控團隊，配備至少3名專職人員，承接上級局推送的稅收風(fēng)險應(yīng)對指令及承辦本局稅收風(fēng)險的分析、識別、排序并推送應(yīng)對任務(wù)。個體稅收也日益發(fā)展成為重要稅源，在整個稅收總收入中的比例也逐年提高。一、當前個體稅收征管中存在的問題（一）戶數(shù)不對稱。一是在工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照，而沒有在稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記，這一類的個體戶占很大一部分比例，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，工商部門辦證是為了收取管理費，他們?nèi)藛T相對較多，基本上能管理到位。三是在地稅辦了證，沒有辦其它證的，主要是地稅純管戶。（二）定額核定難。雖然定額的核定有一個大概的標準，但由于在核定個體戶的銷售額時，缺乏科學(xué)、合理、統(tǒng)一、有效的辦法，現(xiàn)在雖然采取了參數(shù)核定法，但在數(shù)據(jù)的采集時難免有所偏差，加之人為因素，必然使行業(yè)之間、地區(qū)之間存在稅負不平衡。“生意同樣做，為何別人少繳稅，而我卻要多繳稅？”個體納稅人一旦找到自己認為合理的理由，鉆進這個死胡同，要他自覺繳納稅款自然就很難了。這樣一方面既造成了稅款的流失；另一方面也引起了納稅人的不滿，產(chǎn)生拒繳稅款的逆反心理，助長了無證戶的增加。對一些個體戶抗稅不交等違法行為不能很好遏止。而當前又提出要“構(gòu)建和諧社會”，“和諧稅收”，因此，我們在稅收執(zhí)法上往往是力度不夠，沒有形成應(yīng)有的威懾力，從而影響了個體稅收的征管質(zhì)量。近年來，稅收信息化在稅收征管中得到應(yīng)用廣泛，特別是2008年的稅收征管軟件，對納稅戶納稅進行了更深層次的限制。而在實際工作當中，一些個體戶往往由于不可預(yù)知因素或遇到天災(zāi)人禍等特殊情況不能及時提出申請。只有納稅人自覺納稅意識提高了，我們的征管工作才能再上一層樓。如與公安部門配合，把好身份關(guān)，由于辦理個體稅務(wù)登記都得提供身份證，且身份證是唯一的，如遇有欠稅可以與公安部門配合追繳欠稅。三是定額透明作業(yè)。并對所有納稅戶的最終核定結(jié)果，進行公示，接受全社會的監(jiān)督；對新辦個體工商戶的定額進行定期公告，個體戶根據(jù)公告可以提出異議，完全實行透明作業(yè)。四是加強發(fā)票管理，促進以票管稅。稅務(wù)部門要認真廣泛宣傳，采取多種形式鼓勵消費者索取發(fā)票。