【正文】 乏科學合理的核定模式，而且煤炭市場價格變數(shù)較大，所制定出來的價格與實際市場價格出入較大，就同一企業(yè)而言，其銷售價格也有低于參考價格的情況（如電煤），這不但給企業(yè)的賬務處理帶來不便，也給日常稅收管理帶來一定的困難。針對上述影響煤炭行業(yè)稅收征管質量提高的因素，結合當前煤炭行業(yè)稅收征管的實際，應從以下幾個方面加以改進，力求突破。加大稅法宣傳力度，提高納稅人依法納稅的自覺性。加大對貨物運輸發(fā)票特別是來自省外、市外地區(qū)貨物運輸發(fā)票的檢查核實力度。加大對企業(yè)建賬建制工作的督促力度，規(guī)范企業(yè)營銷行為。規(guī)范使用銀行基本結算賬戶，除了小額現(xiàn)金支出使用備用金外，所有大額度資金結算全部通過銀行進行。規(guī)范會計代理行為，防止企業(yè)利用其相關會計信息的互通做“串賬”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，為了充分保證稅款的及時足額入庫，取消預繳稅款管理方式后，可要求企業(yè)開設一個只能存入不能支取的繳稅賬戶，如企業(yè)因政策或資源耗竭等原因關閉，由主管稅務機關進行稅款清算后，企業(yè)方可銷戶，這樣也能保證企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權轉讓后稅款的安全到庫。一、當前稅收征管信息化存在的主要問題（一）思想認識存在誤區(qū)。部分稅務人員把新一輪稅收征管改革僅僅理解為外在的機構和人員的重新組合，卻忽視了對稅收管理理念、方式和內(nèi)容以及稅收管理運作程序等多方面深層次的變革要求。（二）基礎數(shù)據(jù)采集不全面。因此對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，信息管理與應用有很大的局限性。一是數(shù)據(jù)傳遞不及時。二是數(shù)據(jù)安全隱患大。（四）信息不能共享。此外，整個征管信息化系統(tǒng)大大小小的30多個應用軟件在不同領域自成一體，形成了“信息割據(jù)”的局面。二、加強稅收征管信息化建設的對策（一）樹立管理新理念。稅務機關應該堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分步實施、整合資源、講究實效、加強管理、保證安全”的原則和“一體化”要求，加強信息化建設的集中統(tǒng)一領導，理順工作機制，將信息化建設的各項工作全面納入一體化管理。首先要加強稅管員的責任意識，全面采集，稅收征管相關業(yè)務數(shù)據(jù)的采集中，不能僅僅采集與稅收征管直接相關的數(shù)據(jù)，還要采集與稅源監(jiān)控與納稅評估相關的數(shù)據(jù)，包括納稅人的銀行存款動用、商業(yè)往來、財務報表及金融信用等。（三）改進數(shù)據(jù)存儲手段。一方面，要研究制定一套系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范一線操作人員及各級數(shù)據(jù)管理人員的操作行為，減少或者杜絕垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)生，確保數(shù)據(jù)的完整性和準確性；另一方面，在市一級地稅機關內(nèi)部設數(shù)據(jù)管理中心，負責信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集、加工的全過程，做好系統(tǒng)運行后數(shù)據(jù)維護的日常管理工作。二是盡快落實網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全措施。（四）實現(xiàn)信息共享。稅收征管信息化建設必須走一體化道路，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設計，建立起一個包含網(wǎng)絡、硬件、數(shù)據(jù)標準以及軟件一體化的建設平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在國家稅務總局和省級稅務局兩級的集中處理。二是實現(xiàn)與其他公共部門信息系統(tǒng)的信息共享。要以登記信息交換為基礎，構建登記信息的電子信息交換平臺，重點是做好國地稅之間、稅務與銀行、工商、國土等部門的信息交換。要以代碼的唯一性為最終目標，實行公民和企業(yè)代碼統(tǒng)一制和代碼終身制，從根源上強化稅源監(jiān)控、降低監(jiān)管成本。稅收征管信息化建設中的組織結構調(diào)整應以把傳統(tǒng)的結構龐大的稅務機構體系改造成一個以信息化支撐的扁平的稅務機構體系，從而降低過去較高的稅收征管成本、改變信息傳遞的失真現(xiàn)象。（六）推進業(yè)務流程重組。其次要加強稅源監(jiān)控工作，嚴格稅務登記、強化戶籍管理，按照“一戶式”管理的要求建立健全戶籍檔案。（七）推進信息人才戰(zhàn)略。（作者系東安縣地方稅務局副局長第五篇：當前個體稅收征管中存在問題及建議當前個體稅收征管中存在問題及建議樊國平梁文書 邢燕霞在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，個體商戶如雨后春筍般不斷發(fā)展。但是，對于稅務機關來說，盡管采取了諸多措施強化征管，可是由于種種主客觀因素的存在，個體稅收征管仍然是“一塊難啃的骨頭”，難于行之有效的管理到位，因此，個體稅收征管仍然是擺在我們廣大稅務工作人員面前的一項重要課題。從辦證情況來看，可分為三類。二是在國稅辦了證，沒有在地稅辦證，這一類個體戶的目的是為了在國稅購買發(fā)票?？傊?，從管理戶數(shù)上，我們雖然與工商、國稅都實行了信息比對，但由于種種原因，還不能夠很好的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成了漏征漏管。目前，我們國、地稅對個體戶的稅收征管，大部分采取的是定期定額征收方式。作為地稅機關，在核定稅額時，同一行業(yè)看地域的好壞、同一地域看生意的好壞，盡管考慮得很周全，卻難以滿足各位納稅人的心意。同時，近年，國稅部門提高了起征點，對一部分國地稅共管戶免征了增值稅，必然使這部分個體戶產(chǎn)生“國稅不征了，地稅也應該免”的想法，也給地稅征管帶來了難處。（三）執(zhí)法力度不夠。盡管2001年5月1日出臺的《新征管法》對稅務強制手段有了許多新的規(guī)定，但每每遇到這類事情就顯得力不從心，無法及時查處。（四）相關征管政策落實難。如要求納稅人與稅收相關的事項，如停業(yè)、歇業(yè)、注銷等必須在事前向稅務機關提出申請，并在征管系統(tǒng)中做出相應處理，不繳稅自動轉欠稅。對納稅意識淡薄的筆者認為是咎由自取，并通過多作宣傳、解釋工作，相應作出稅法要求的處理，而對那些由于天災人禍等不可預知因素造成未能及時提出相應申請的，我們在執(zhí)行稅法時是否能作出人性化的考慮呢？又如注銷戶，生意都不做了，那還給你去辦注銷呢？二、加強個體稅收征管的建議一是加強稅收宣傳，提高全民納稅意識。二是提高協(xié)護稅工作力度，形成覆蓋全社會的治稅網(wǎng)絡。如與銀行配合，銀行辦理業(yè)務也得用身份證，如遇欠稅，有稅務機關的函，也可扣繳銀行存款入庫稅款，并且可以讓欠稅人進入“信用黑名單”，給他的其他工作生活設置信用障礙。同等路段、同樣規(guī)模、同行業(yè)的個體工商戶其稅收負擔應基本相同，在這一前提下，結合本地的實際情況深入到實地進行認真摸底調(diào)查，通過個體戶對自身的經(jīng)營情況自報、稅務機關典型調(diào)查、行業(yè)協(xié)會建議、集體民主評議四個相互關聯(lián)的有序環(huán)節(jié)，力求與個體工商戶的實際經(jīng)營狀況最大程度地接近。這樣既有利于稅務的執(zhí)法公開，又有利于公平稅負，易于被廣大的個體工商戶接受。發(fā)票是財務收支的法定憑證，是經(jīng)濟交往中的重要商事憑證，是稅務稽查的重要依據(jù)，管好了發(fā)票就等于管住了稅源。同時對發(fā)票使用進行規(guī)范管理，采取行之有效的措施促進納稅人按規(guī)定使用發(fā)票，達到以票管稅