【正文】 場(chǎng)的主力軍。特別是施工地所在稅務(wù)機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)包、靠掛企業(yè)、借照經(jīng)營(yíng)等企業(yè)的管理，與企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，并結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)無(wú)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明的施工企業(yè)按一定比例的利潤(rùn)率征收企業(yè)所得稅，確保邊緣稅源的應(yīng)收盡收。（六）建立有效的信息共享方式，實(shí)現(xiàn)邊緣稅源應(yīng)收盡收。通過日常檢查和定期巡查，看企業(yè)是否存在白條入賬、取得異地發(fā)票等行為，特別是對(duì)分轉(zhuǎn)包及多層轉(zhuǎn)包隊(duì)伍的發(fā)票取得情況進(jìn)行檢查。為防止部分施工企業(yè)“按需開票”，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)改變以往在家坐等完稅的做法，在嚴(yán)格以票控稅、加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)票管理的同時(shí)，堅(jiān)持深入企業(yè)了解施工進(jìn)度和撥付款情況，建立完善的施工進(jìn)度比對(duì)表，結(jié)合稅款入庫(kù)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保施工進(jìn)度與稅款入庫(kù)進(jìn)度同步進(jìn)行。因此，建議可否由稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選一些管理完善、納稅信譽(yù)度高、工程巨大、賬目健全的建設(shè)單位，在其為施工企業(yè)撥付工程款時(shí)代扣代繳稅款，由施工企業(yè)拿建設(shè)單位的代扣代繳證明來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)開具建筑業(yè)發(fā)票，以此解決外來(lái)施工企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)不便的麻煩，提高雙方工作效率。按稅法有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在收到施工企業(yè)開具的建筑業(yè)發(fā)票后撥付工程款，施工單位先完稅、后開票、再收款。通過協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，摸清稅源底數(shù)，加強(qiáng)納稅人戶籍管理，防止漏征漏管現(xiàn)象。應(yīng)積極利用社會(huì)綜合治稅的各種信息渠道，加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握本區(qū)域工程作業(yè)動(dòng)態(tài)情況和基本資料，逐戶建立稅源管理檔案。特別是對(duì)有地域差異性的政策，尤其要進(jìn)行認(rèn)真解釋和說明，打消外來(lái)企業(yè)的顧慮和疑惑，使其放心施工、依法納稅。二、幾點(diǎn)建議（一）加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)納稅意識(shí)。但在實(shí)際征管中，由于工程投資大、建筑項(xiàng)目多，分包、轉(zhuǎn)包、靠掛、借照經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象非常普遍，這些分轉(zhuǎn)包、靠掛企業(yè)既不在機(jī)構(gòu)所在地繳稅，又不在施工地繳納所得稅。六是邊緣稅源難以管理，容易形成稅收流失漏洞。與外來(lái)施工企業(yè)流動(dòng)頻繁、數(shù)量較多、稅源難以掌握、管理秩序較亂相比，稅收征管力量相對(duì)不足。如一些建設(shè)單位因資金困難等原因，用材料物資、車輛、房產(chǎn)所有權(quán)抵頂部分工程價(jià)款，對(duì)這部分抵頂工程價(jià)款的實(shí)物，施工企業(yè)一般不計(jì)入收入和相應(yīng)的賬目，形成資金賬外循環(huán)。四是外來(lái)企業(yè)管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)情況較難掌握。部分建筑單位在撥付工程款時(shí)，沒有及時(shí)向施工企業(yè)索取發(fā)票，違反規(guī)定以對(duì)方開具的收據(jù)甚至白條做賬，致使有些施工企業(yè)視建筑單位情況“按需開票”，有的甚至將收取的工程款直接進(jìn)入分包工程施工隊(duì)。但在實(shí)際工作中，一些總承包企業(yè)未嚴(yán)格實(shí)行代扣代繳制度，沒有對(duì)分包工程的各項(xiàng)稅費(fèi)實(shí)行代扣代繳。由于基建工程較多，許多大建筑公司將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包，分轉(zhuǎn)包企業(yè)再將工程向下一級(jí)企業(yè)承包的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些企業(yè)整體管理水平和人員素質(zhì)良莠不齊，納稅意識(shí)也不盡相同，部分企業(yè)納稅意識(shí)淡薄，未及時(shí)到稅務(wù)部門辦理有關(guān)登記手續(xù)，或在收取工程款項(xiàng)后不及時(shí)開具發(fā)票。隨著曹妃甸工業(yè)區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)日進(jìn)高潮，來(lái)自全國(guó)各地建筑施工企業(yè)大批云集駐島施工。下面，筆者僅結(jié)合曹妃甸地稅局工作實(shí)際，就外來(lái)施工企業(yè)稅收征管中存在的問題及對(duì)策提出一些思考和建議。但由于建筑項(xiàng)目多、多層分轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重、工程項(xiàng)目與施工隊(duì)伍相互交叉等原因，致使外來(lái)施工企業(yè)稅收征管中普遍存在意識(shí)較差、底數(shù)不清、難以征管等諸多問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我曹妃甸工業(yè)區(qū)新建續(xù)建工程60余項(xiàng)，共有70家總承包企業(yè)駐島施工，其下的分、轉(zhuǎn)包及靠掛施工隊(duì)伍數(shù)百家。第一篇：外來(lái)施工企業(yè)稅收征管中存在問題及對(duì)策來(lái)源外來(lái)施工企業(yè)稅收征管中存在問題及對(duì)策來(lái)源： 作者： 時(shí)間：2011/03/10 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐的不斷加快，建筑市場(chǎng)的規(guī)模越來(lái)越大，外來(lái)企業(yè)異地施工現(xiàn)象越來(lái)越普遍。特別是正在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的曹妃甸工業(yè)區(qū)，屬于純粹的從無(wú)到有，所有工程項(xiàng)目均需新建，而區(qū)內(nèi)尚未有能力較強(qiáng)的大中型建筑企業(yè)，因此，外來(lái)施工企業(yè)成為其建筑市場(chǎng)的主體。這些項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為地稅部門組織收入提供了充足的稅源。如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這部分企業(yè)稅收征管、堵塞稅收征管漏洞是擺在地稅部門的一道難題。一、外來(lái)施工企業(yè)稅收征管中存在的問題一是建筑施工隊(duì)伍良莠不齊，部分企業(yè)納稅意識(shí)較低。其中，既有資質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、管理規(guī)范、力量雄厚的大中型企業(yè)，也有管理不規(guī)范、資質(zhì)較低的小建筑公司，加之分、轉(zhuǎn)包企業(yè)和“三包”隊(duì)伍、清包工隊(duì)伍達(dá)到數(shù)百個(gè)之多，工地施工人員總量將達(dá)到數(shù)萬(wàn)人。二是總承包企業(yè)未嚴(yán)格履行代扣代繳制度。按稅法規(guī)定，總承包企業(yè)有轉(zhuǎn)包、分包工程行為的，應(yīng)由總承包企業(yè)代扣代繳分、轉(zhuǎn)包企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)。三是部分建筑單位索票意識(shí)較差，單純“以票控稅”管理形成征管漏洞。稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票控稅”制度失去了作用，造成稅款流失。部分外來(lái)企業(yè)在施工地很少有專門的財(cái)務(wù)部門和人員，對(duì)涉稅事項(xiàng)的聯(lián)系相對(duì)不便，各種賬目不健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難掌握其經(jīng)營(yíng)情況。五是稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力量相對(duì)不足。以我局為例，我局現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)120戶，共有近百家總承包企業(yè)，數(shù)百家分、轉(zhuǎn)包及靠掛施工隊(duì)，而稅務(wù)干部?jī)H有19人，工作任務(wù)較重，難以在加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)征管中投入更多精力。如按稅法規(guī)定，外來(lái)施工企業(yè)有外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明的，回機(jī)構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅；無(wú)此證明的，在施工地繳納所得稅。而由于征管力量的相對(duì)不足，機(jī)構(gòu)地與施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏有效的信息溝通等原因，使得對(duì)這部分邊緣稅源的管理相對(duì)薄弱，稅款流失嚴(yán)重。稅務(wù)部門應(yīng)加大對(duì)外來(lái)施工企業(yè)的稅法宣傳力度，通過深入企業(yè)實(shí)地宣傳、組織外來(lái)企業(yè)稅法輔導(dǎo)、發(fā)放有關(guān)知識(shí)手冊(cè)等，提高企業(yè)主動(dòng)依法納稅意識(shí)和自我辦稅能力。（二）建立嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)納稅人戶籍管理。建設(shè)部門在辦理外來(lái)施工企業(yè)登記時(shí)，要及時(shí)通知其到地稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記，接受稅務(wù)管理，并定期將外來(lái)施工企業(yè)辦理登記報(bào)驗(yàn)情況及有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目信息資料傳遞給地稅機(jī)關(guān)。（三）適度實(shí)行建設(shè)單位代扣代繳制度，提高工作效率。以我局為例，工程投資金額多、項(xiàng)目工期長(zhǎng)、外來(lái)施工企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)相對(duì)不便，如果賬上無(wú)足夠資金完稅開票，就無(wú)法收到工程款，施工進(jìn)度必須受到影響。（四）變“以票控稅”單腿管理為“工程進(jìn)度”和“以票控稅”雙向管理，增強(qiáng)稅收管理的主動(dòng)性和科學(xué)性。（五）嚴(yán)格執(zhí)法，打擊偷逃稅行為。對(duì)建設(shè)單位未按規(guī)定索取建筑業(yè)發(fā)票、承包人未實(shí)行代扣代繳導(dǎo)致稅款流失的，要嚴(yán)格按稅法規(guī)定進(jìn)行處罰。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)相互間聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)外出施工企業(yè)、外來(lái)施工企業(yè)底冊(cè)和稅款征收入庫(kù)情況。第二篇：外來(lái)施工企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀問題及對(duì)策外來(lái)施工企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀、問題及對(duì)策陳為玉 許傳征隨著經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、商品房開發(fā)的投入逐年加大，建筑市場(chǎng)的規(guī)模也隨之快速擴(kuò)張，而建筑市場(chǎng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)和工程質(zhì)量的規(guī)范要求，使建筑企業(yè)異地施工現(xiàn)象越來(lái)越普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市規(guī)模較大的外來(lái)施工企業(yè)，2009年約有60多家，申報(bào)繳納地方各稅8000多萬(wàn)元；2010年85家，申報(bào)繳納地方各稅12000多萬(wàn)元。但外來(lái)施工企業(yè)同時(shí)也存在流動(dòng)分散、建筑項(xiàng)目多、施工隊(duì)伍參差不齊等諸多問題，致使地稅部門在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，普遍發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)存在底數(shù)不清、難以征管、稅收流失較嚴(yán)重等諸多問題。一、外來(lái)施工企業(yè)征管措施為提高整治效率，我們確立了“個(gè)案解剖—風(fēng)險(xiǎn)自查—評(píng)估檢查”的整治思路與步驟，“以點(diǎn)帶面”，穩(wěn)步推進(jìn)。抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干，選取有代表性的5戶外來(lái)施工企業(yè)進(jìn)行解剖分析，補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅等地方各稅及滯納金865萬(wàn)元。（二）面上自查，幫助納稅人排除納稅風(fēng)險(xiǎn)。各管理單位根據(jù)剖析發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)外來(lái)施工企業(yè)下達(dá)《納稅風(fēng)險(xiǎn)提示與自查通知書》，提示存在的主要稅收風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)稅收政策，并由管理人員跟蹤督導(dǎo)，限期自查，共有68戶外來(lái)施工企業(yè)自查繳納稅款、滯納金1365萬(wàn)元。對(duì)