【正文】 “西進(jìn)、南建、東擴(kuò)”的規(guī)模擴(kuò)張思路，平衡發(fā)展相如故城和縣城新區(qū)，對(duì)城市功能實(shí)行科學(xué)分區(qū)，南片集中發(fā)展工業(yè)，北片集中發(fā)展科教文化事業(yè)，西片集中發(fā)展旅游業(yè)，東片集中發(fā)展商業(yè)。完成嘉陵江ＰＡ港和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)，整合水路運(yùn)輸市場(chǎng)，提升水路運(yùn)輸服務(wù)能力，加強(qiáng)全縣航道整治，保障航行安全，打造嘉陵江黃金水道。抓住達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè)機(jī)會(huì)，改造ＰＡ火車(chē)站并爭(zhēng)取升級(jí)，完善人流候車(chē)和物流儲(chǔ)運(yùn)硬件設(shè)施，增建物流集散、商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)國(guó)道、省道和縣道與鄉(xiāng)、村的聯(lián)通，打通斷頭路，完成全縣通鄉(xiāng)油路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路。打通銜接縣境內(nèi)外干線公路，構(gòu)造“一小時(shí)南充、廣安，三小時(shí)成都、重慶”交通圈。申請(qǐng)南充——巴中、南充——閬中高速公路規(guī)劃途經(jīng)我縣腹地。構(gòu)建南充市東北部“第一交通門(mén)戶”，建成連結(jié)南充、達(dá)州和廣安的道路交匯點(diǎn)以及營(yíng)山、儀隴和南部的道路樞紐。利用鐵路優(yōu)勢(shì)，建成毗鄰南充市的物流集散副中心，吸引周邊縣區(qū)的人流物流，搞活做大我縣商貿(mào)業(yè)。發(fā)展內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)和再生資源等行業(yè)以及相應(yīng)的市場(chǎng)體系，在改造傳統(tǒng)商業(yè)的同時(shí)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流、電子商務(wù)和代理配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。抓好交通運(yùn)輸、郵電通信、公共服務(wù)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。開(kāi)發(fā)川東北第一林海高品位生態(tài)旅游景區(qū)，發(fā)揮縣南4萬(wàn)畝森林資源和已開(kāi)發(fā)的白云山——大深南海省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)道318線交通優(yōu)勢(shì)，培育形成高品位的生態(tài)旅游板塊。按照南充市“一城六景區(qū)”嘉陵江流域文化旅游品牌的統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)發(fā)嘉陵第一桑梓旅游區(qū)。四、大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)（13）培育和做大旅游產(chǎn)業(yè)。逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照“自愿、規(guī)范、有償”的原則，積極探索土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（12）全面深化農(nóng)村改革。逐步建立以農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以提高農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物、廢棄物利用率和改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)，積極發(fā)展適合農(nóng)村的清潔能源和循環(huán)農(nóng)業(yè)。（11）積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)決落實(shí)好中央、省、市扶農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)企業(yè)和中介組織，擴(kuò)大勞務(wù)有序規(guī)模輸出，增加勞務(wù)收入。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。（10）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，積極構(gòu)建“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。（9）加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度。加快發(fā)展葛薯業(yè)，建成集生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化和規(guī)?；?，盡快形成一批優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。傾力培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，全力擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色農(nóng)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大政府支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)提升傳統(tǒng)知名品牌，打造一批優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品，做好已有品牌的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，促進(jìn)企業(yè)逐步由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)提升。培育技術(shù)創(chuàng)新主體，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、相互協(xié)調(diào)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱企業(yè)。以工業(yè)集中區(qū)為平臺(tái)，按照產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造一批品牌突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)業(yè)集群。要結(jié)合城市總規(guī)修編和土地總規(guī)修編，在已有1000畝工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，籌建2000畝工業(yè)集中區(qū)。（6）加快省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，加大葛薯、絲綢和水果加工業(yè)，力爭(zhēng)“十一五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總收入43億元，利稅7300萬(wàn)元以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要圍繞我縣生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展肉食品加工。支持馬回電力公司深化改革，提高運(yùn)行效益。二、大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（5）做大做強(qiáng)工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。資源利用效率顯著提高，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)7%以上，人民生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力緩解，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)貧困人口繼續(xù)減少。（4）“十一五”發(fā)展的主要目標(biāo)。制定“十一五”規(guī)劃要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺(tái)階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一點(diǎn)三線四片”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地和毗鄰南充市區(qū)的加工制造業(yè)副中心，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進(jìn)全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。這些都是我們?cè)谇斑M(jìn)道路上必須解決的矛盾和問(wèn)題。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)看，省委主要領(lǐng)導(dǎo)到我縣視察工作，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益受到省委、市委的關(guān)心和重視；以核電項(xiàng)目為主的關(guān)系ＰＡ長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目即將立項(xiàng)開(kāi)工，必將提升我縣的發(fā)展建設(shè)；全縣形成了抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意識(shí)和合力，加快發(fā)展的愿望十分迫切，為我們實(shí)現(xiàn)新一輪的新跨越新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，隨著國(guó)內(nèi)外區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、高載能型等產(chǎn)業(yè)紛紛內(nèi)遷，給我縣招商引資開(kāi)辟了更大的空間。從國(guó)內(nèi)政策看，中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度將不斷加大，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了新的條件。從國(guó)際環(huán)境看，和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的兩大主題，我國(guó)和平崛起的方略有利于營(yíng)造一個(gè)寬松的國(guó)際環(huán)境。（2）“十一五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。五年來(lái)，特別是近三年來(lái)，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，全面落實(shí)縣十次黨代會(huì)提出的“五句話”發(fā)展思路和“六個(gè)縣”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。第一篇：關(guān)于制定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議根據(jù)中央、省委和市委對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部署，我們結(jié)合ＰＡ改革開(kāi)放和發(fā)展實(shí)際，在總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、分析機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)科學(xué)制定我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006至2010年）提出如下建議。一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,奮力推進(jìn)新一輪的新跨越新發(fā)展（1）“十五”計(jì)劃的順利完成奠定了發(fā)展的良好基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，人民生活水平明顯提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，順利完成了“十五”計(jì)劃目標(biāo)，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆晃濉笔羌涌彀l(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要機(jī)遇期，也是我縣奮力推進(jìn)新一輪的新跨越新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在我國(guó)加入WTO的后過(guò)渡期，紡織品等配額制度取消，有利于我縣的絲綢紡織等產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)看，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）的形成，使我縣所處的區(qū)域經(jīng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)濟(jì)環(huán)境日趨轉(zhuǎn)好，有利于我縣擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放吸引更多的外資進(jìn)入縣內(nèi)。我縣還擁有較大的消費(fèi)市場(chǎng)、較優(yōu)的生態(tài)環(huán)境和較低的勞動(dòng)力成本等比較優(yōu)勢(shì)，也為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。但也必須看到，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展較為緩慢，體制性障礙仍然存在，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難群眾脫貧增收、社會(huì)保障、公共安全等問(wèn)題壓力大，發(fā)展資金短缺，體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成。（3）“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想及總體要求。“十一五”發(fā)展的總體要求是：立足科學(xué)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善體制機(jī)制，提升發(fā)展速效，實(shí)現(xiàn)新的跨越。未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上,2010年在2001年的基礎(chǔ)上翻一番；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，2010年底達(dá)到戶 萬(wàn)元；城鎮(zhèn)化水平每年新增一個(gè)百分點(diǎn)，到2010年城鎮(zhèn)人口達(dá)到 萬(wàn)人。鞏固九年制義務(wù)教育成果，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。電力能源產(chǎn)業(yè)以金溪航電樞紐工程建設(shè)和馬回電站技改擴(kuò)能為龍頭，金溪航電樞紐工程2006年確保首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2007年全面竣工投產(chǎn)。繼續(xù)做好核電前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)和啟動(dòng)一期工程。要加大生豬品系改良(本文權(quán)屬文秘之音所有，)，引進(jìn)pIC等新的優(yōu)良品種，要支持巨農(nóng)實(shí)業(yè)、七環(huán)公司、西化飼料等龍頭企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，引進(jìn)重慶金普、華西集團(tuán)等新的農(nóng)產(chǎn)品加加工企業(yè)，將我縣建成川東北地區(qū)最大的肉食品深加工基地。機(jī)械冶金產(chǎn)業(yè)主要以嘉寶為核心，繼續(xù)堅(jiān)持掛大靠強(qiáng)、內(nèi)引外聯(lián)，擴(kuò)大汽車(chē)覆蓋件等汽配生產(chǎn)；發(fā)揮天府品牌效應(yīng)，加快變速器生產(chǎn)線建設(shè)；推進(jìn)航星鋼鐵和金壇電化技改擴(kuò)能，不斷生產(chǎn)能力。與南充市工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)接，將工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全縣制造業(yè)的“主車(chē)間”，成為我縣承接招商引資及南充市區(qū)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的重要基地。要運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制加快配套建設(shè)。（7）提高工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)抓好企業(yè)擴(kuò)能、提質(zhì)、增效和產(chǎn)業(yè)鏈填充、延伸的重大技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)壯大生產(chǎn)規(guī)模，提升裝備水平，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。三、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（8）培育壯大四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大膽探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力培育市場(chǎng)帶動(dòng)主體，積極引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織建立互利雙贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織(本文權(quán)屬文秘之音所有，)化程度。重點(diǎn)抓好四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展以優(yōu)質(zhì)肉豬為主的畜禽產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系、良種繁育體系、動(dòng)物食品安全體系和基層畜牧隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展以錦橙100號(hào)為主的優(yōu)質(zhì)果業(yè)和蠶桑業(yè)，推行“公司+農(nóng)戶”模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模和良桑規(guī)模，大力發(fā)展短平快增收項(xiàng)目。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)新農(nóng)村。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)平等的制度安排和城鄉(xiāng)兼顧的政策支撐，推動(dòng)資金、土地、技術(shù)、人力等要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，探索建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)發(fā)展專用、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害、特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展生態(tài)、旅游、觀光農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五民主法制”的思路，抓好社會(huì)主義和諧文明新村建設(shè)。堅(jiān)持“山、水、田、林、路”綜合治理，大力推進(jìn)農(nóng)村中小型水利、節(jié)水灌溉、土地整理、農(nóng)村道路、人畜飲水等建設(shè)，著力抓好中低產(chǎn)田土改造、通鄉(xiāng)通村公路、人飲解困等工程，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。高度重視和支持農(nóng)村教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，提高廣播電視村通率。加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力解決好貧困群眾生產(chǎn)生活困難。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，努力化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極探索發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，形成充滿活力的村民自治機(jī)制。充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)培育成我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)。突出我縣嘉陵江流域田園風(fēng)光和司馬相如桑梓特色，保護(hù)和開(kāi)發(fā)包括下河街、紅軍街和新華街在內(nèi)的周子古鎮(zhèn)、相如故城，保護(hù)和開(kāi)發(fā)東門(mén)河壩數(shù)千畝河灘濕地，保護(hù)古街口的古碼頭(本文權(quán)屬文秘之音所有，)及包括月亮島、太陽(yáng)島在內(nèi)的江面，建設(shè)以龍角山、固州寨、慕藺山等為重點(diǎn)的江邊植被岸線，開(kāi)發(fā)歷史文化主題、自然生態(tài)主題和農(nóng)耕民俗主題三大景區(qū)，再現(xiàn)“一條襟帶隔蓬州，數(shù)里平沙接渡頭”的美景。（14）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。壯大金融保險(xiǎn)、信息咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)代理、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、果蔬貿(mào)易中心、農(nóng)資配送中心等項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)、日用品交易市場(chǎng)等。五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（15）加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣國(guó)道、省道達(dá)到二級(jí)瀝青（水泥）路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)縣內(nèi)省道204線全線瀝青混凝土路面，完成ＰＡ——儀隴（新政）公路建設(shè)，完成廣安——儀隴紅色旅游線路中的縣境內(nèi)路段建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)南充——三壩、三壩——河舒核電專用公路建設(shè)。完成營(yíng)山——高坪一級(jí)公路建設(shè)。完善縣境內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)。完成縣城內(nèi)主要車(chē)站改造或遷址，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站，建有四級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上。加快嘉陵江航道建設(shè)，利用全匯渠化工程打造黃金水 道，保證500噸級(jí)輪船常年正常通行。（16）打造山水園林精品城市。結(jié)合旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)并基本完成相如故城和周子古鎮(zhèn)的修復(fù)工作；完成紫苑小區(qū)和撫琴小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)城東小區(qū)，完成小區(qū)道路、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市道路的養(yǎng)護(hù)，爭(zhēng)取“十一五”內(nèi)縣城主要鄉(xiāng)道全部“油化”，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。發(fā)揮多方力量將我縣建成信息大縣。完成電信基礎(chǔ)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、廣達(dá)通信網(wǎng)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)家公共信息網(wǎng)，加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合通信能力。加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物的處理步伐。積極實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染。逐步建立和完善企業(yè)環(huán)境自我保護(hù)約束機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。抓好生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城市園林綠地、濕地的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制一切不合理的資源開(kāi)發(fā)，有效保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，盡快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照減量化、再利用、資源化的原則，加強(qiáng)資源的綜合利用。加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，大力