【正文】 公共服務。（三）解決農(nóng)民工子女教育問題的建議農(nóng)民工子女義務教育問題的解決,不僅是對農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國家、社會的長期穩(wěn)定和長遠發(fā)展,因此全社會應一起來關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍天下一起成長。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)榻?jīng)濟社 會 作出了重要的貢獻，理應得到公平、公正待遇，但農(nóng)民工卻經(jīng)常遭遇工資偏低或拖欠的不公 正待遇，收入普遍微薄。因此，義務教育 的過度分權(quán)是造成農(nóng)民工子女上學難的主要原因?！读x務教育法 》第八條規(guī)定：義務教育事業(yè)，在國務院領(lǐng)導下，實行地方負責、分級管理；第十二條規(guī)定 ：實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以 保證。農(nóng)民工子女上學難問題從一定程度上來說是現(xiàn) 行戶籍制度與人口流動需求不相適應的結(jié)果?！读鲃觾和倌昃蛯W暫行辦法》第十一條規(guī)定“招收流動兒童少年就學的全日制公辦中小 學，可依國家有關(guān)規(guī)定按學期收取借讀費”，顯示國家政策賦予流入地學校收取農(nóng)民工子女 的借讀費和贊助費的權(quán)利來彌補教育經(jīng)費的不足。義務教育法規(guī)定義務教育應 由戶籍所在地負責。由于戶口不在當?shù)?，?jīng)濟條件薄弱，常被公辦學校的城市學生排斥；由于父母工作流動性大，學校有時會疏于管 理；由于沒有學籍，成績因此不計入教學考評，甚至無機會參加學?；虍?shù)馗骷壵e辦的 各種活動，以及“三好學生”的評選和一些體育競賽；第二，民辦農(nóng)民工子弟學校由于資金短缺，且不少學校辦學以贏利為目的，辦學條件被 降到最低，因此存在很多問題，如教學設備奇缺、管理水平低、師資力量弱以及存在安全方面的隱患等。接受農(nóng)民工子女的 城市公立學校目前主要有以下兩種：一類是城市中基礎(chǔ)薄弱的學校，二是城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。第六，部分 農(nóng)民工子女失學或輟學。第 四，就讀于民工子弟學校。第二，就讀于流出地政府在流入地所辦的學校。（一）農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀受教育機會不平等受教育機會是衡量教育是否平等的重要指標，農(nóng)民工子女的受教育機會具體反映在農(nóng) 民工子女的就學渠道等方面。事實上，農(nóng)民工子女實際上包括了兩個群體，一個是流動兒童，一個是留守兒童。，%，10~%，20~%。.家庭居住面積較擁擠，%，%。）。調(diào)查分析：(177。調(diào)查方式：我們采用了問卷調(diào)查的方法。他們子女的 教育問題是“三農(nóng)”問題的核心問題，關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)，關(guān)乎社 會 公平與法治原則的實現(xiàn)，關(guān)乎我國勞動力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會的建設水準，更 是關(guān)系到“三農(nóng)”問題的最終解決和社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。辦學10年來，小學歷經(jīng)多次搬遷，因為之前曾位于一個菜場屋頂，被稱為“屋頂小學”。第一篇：農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查在武漢市漢陽漢興街新松里社區(qū)一棟五層的民房里，有一所專門接收農(nóng)民工子女的凌智小學。這所小學創(chuàng)辦于1999年，目前有200多個學生在此就讀。搬到目前所在的小樓后，學習與活動空間依舊狹小，唯一一塊室外活動場地是小樓的樓頂與樓梯間問題的提出：農(nóng)民工是現(xiàn)代城市的建設者，同時也是解決“三農(nóng)”問題的有生力量。這次暑假的湖北之行，我們實踐小分隊來到了凌智小學，對農(nóng)民工子女教育問題進行了一次調(diào)查。對全校所有的農(nóng)民工子女的問卷和統(tǒng)計資料進行了分析。)普遍大于市民子女就學年齡（177。（%，53/132）和給個體單位打工（%，25/132）為主，以后的排序為：無業(yè)（%，22/132），集體單位打工（%，21/132），其他（%，11/132）.，大多集中在800~1000元/月，%。%，16~%，21~%。%。而也正成為和諧社會中不和諧的現(xiàn)象之一。他們的就學渠道主要有：第一，在公立中小學借讀。第三，進入民助公立(或公助私立)學校學習。第五，在家鄉(xiāng)學校接受教育。就學過程不平等第一，與城市孩子同處一校的農(nóng)民工子女，由于戶籍的限制，必須比城市孩子多繳納 高昂的贊助費和借讀費，盡管他們生活的經(jīng)濟條件比城市孩子要低很多。在公辦學校就讀的農(nóng)民工子女經(jīng)常是“插班”或者是被‘單獨編班”。（二）農(nóng)民工子女教育問題產(chǎn)生的原因城鄉(xiāng)分割的戶籍制度城鄉(xiāng)分割的戶籍制度曾以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的形式把中國公民分成身份不同的 兩大類別，蜂擁入城的農(nóng)民工居住在城市，戶籍卻仍是在農(nóng)村。農(nóng)民工子女在流動的同時，教育資金并沒有隨之流轉(zhuǎn)，從而致使處于流 入地的農(nóng)民工子女享受不了流出地政府的教育財政補貼，也沒有資格享受流入地政府的優(yōu)待。因此在流入地城市就學的農(nóng)民工子女，必 須比城市孩子多支付高昂的借讀費和贊助費。義務教育制度的過度分權(quán)我國義務教育階段實行的“分級辦學、分級管理”的教育體制過度分權(quán)。這個教育法則明確了流入地政府對流動人口學齡兒童的入學并沒有法律上的責任，作 為城市邊緣人口，農(nóng)民工子女無法享受流出地政府帶給他們的教育補助。農(nóng)民工經(jīng)濟收入低在我國加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、運輸業(yè)以及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中，農(nóng)民 工占到從業(yè)人員的半數(shù)以上，人數(shù)超過一億。他們大部分居住在城市郊區(qū)，生活在城市貧困線以下，城市學校尤 其 是公辦學校昂貴的求學成本，使他們感到心有余而力不足，再加上額外的贊助費和借讀費，他們只能“望學興嘆”，這是導致他們子女上學難的直接動因。1．制度創(chuàng)新問題。國家已經(jīng)規(guī)定了兩個為主的原則，就是以流入地為主，公辦學校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務的基本價值，要強化政府的公共服務的職能和公共服務的能力，以政府為主，公辦學校為主解決這個問題。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應流動人口的現(xiàn)實，就要改成以常駐人口為準，把常駐人口納入地方公共服務的范圍，納入政府的教育的日常管理。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。農(nóng)民工子女離開農(nóng)村時，沒有相應的教育經(jīng)費隨之流轉(zhuǎn)。要解決這一問題，就要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，進一步改革和完善義務教育管理體制，變“地方負責，分級管理”為“地方負責，分級管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護教育公平，促進教育和諧健康發(fā)展。采取“減、免、捐”等措施，通過多種方式多種渠道籌措資金，幫助貧困農(nóng)民工子女完成義務教育。對家庭確有困難的學生，學校要采取多種措施，籌措經(jīng)費。農(nóng)民工子女教育不僅是一個教育問題，它是一個社會問題，也是推動城市建設和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平的客觀需要。我們最重要的還是要經(jīng)濟制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個制度不改革，經(jīng)濟不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠解決不了，為什么農(nóng)民要進城，就是因為經(jīng)濟水平的差異，經(jīng)濟制度的差異，是一個長期的問題?？傊?，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。對于您的支持與配合，我們表示衷心感謝。問卷將不記名，并且對于您孩子的相關(guān)情況，我們將嚴格保密。B、讓孩子留在身邊，便于照顧。（）與家鄉(xiāng)學校相比，這