【正文】 出，解決農(nóng)民工子女的基本教育問題。推進義務教育是關(guān)乎國家和民族進步的基礎(chǔ)性、全局性和先導性的工作，各級政府應真正落實研究教育均衡發(fā)展問題，促進義務教育均衡發(fā)展，確保弱勢群體接受義務教育的權(quán)利。最后，應加快我國現(xiàn)行的義務教育體制的改革，實行城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平的義務教育制度。從未來戶籍制度改革的方向上看，農(nóng)民也應該享有這個國家文明和城市文明的正常權(quán)利，這是憲法賦予的權(quán)利。他們在家鄉(xiāng)還有一塊土地作為他們永久的社會保障和滿足溫飽的收入條件。因為農(nóng)民工也需要就業(yè)的穩(wěn)定，特別是攜帶子女的農(nóng)民工家庭。不必擔心農(nóng)民工大量的涌入城市，會帶來城市的不安定。消除體制障礙，改善地區(qū)、城鄉(xiāng)關(guān)系，進一步放寬農(nóng)民工子女來杭就讀的準入條件，切實做好教育、社會保障等等方面的配套措施，為民工在城務工減少后顧之憂。因此，應允許在城市里專門解決農(nóng)民工子女基本教育的民辦學校存在，不能以降低城市教育水準為借口關(guān)閉這些學校，使大量農(nóng)民工子女失學。當我們看到農(nóng)民工的子女大量失學，而在一部分城市卻盲目地提出教育已經(jīng)現(xiàn)代化的口號，把大量投資用于提高城市教育的硬件設(shè)施，使城里人的后代和農(nóng)民的后代文化素質(zhì)的差距日益擴大。注重義務教育公共投資的內(nèi)部效益，必須建立嚴格的教師人力資源配置制度和合理的學校設(shè)置制度。因此城市政府有責任有義務來解決農(nóng)民工的子女教育問題，這是政府對于作為納稅人之一的農(nóng)民工的正常的服務。如何妥善解決這些問題，我們有以下建議：首先，均衡配置教育資源。那么，就上述體制矛盾上存在的問題如何解決，這不僅僅是教育部門的問題，也是全社會的問題。但現(xiàn)實中，農(nóng)民工子女離開了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費用沒有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財政體制在義務教育支出中并沒有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費，等于在我國目前的義務教育體制中出現(xiàn)了一個真空地帶，實際上的受害者就是這些在城市打工就業(yè)的農(nóng)民的下一代。第三，農(nóng)民工子女教育問題也關(guān)系到我們國家城鄉(xiāng)分割的義務教育體制問題?？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進入。近年來，人們已經(jīng)逐步習慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因此，當?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問題的發(fā)生。農(nóng)民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現(xiàn)在哪些方面，我們的看法是：首先，許多地方在計算經(jīng)濟發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。而%的孩子表示愿意入讀此類學?；虬嗉?，%表示無所謂，%明確表示不愿意。在費用問題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學校費用太高，一般家庭根本無法負擔；就讀公辦學校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學校卻因為工商部門對于學校的定性和自身辦學經(jīng)費的問題而常常出現(xiàn)運轉(zhuǎn)困難，這一類學校的本教育質(zhì)量也難以保證。在公辦學校借讀，要交借讀費。25％的家長認為學雜費用收費較高，%的人提出有學校收取借讀費或贊助費且費用偏高。此外，在入學問題上，費用是首當其沖的。而因為涌入學校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農(nóng)民工子女。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學中存在的種種十分艱難的問題。農(nóng)民工進城務工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點。并且在有的學校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學面臨的一個障礙。%的家長表示其子女曾有過停學或休學的情況。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問題。農(nóng)民工子女是一個數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護不容忽視。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問題。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農(nóng)民的心頭之痛。第一篇：農(nóng)民工子女教育問題報告在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬未成年的子女。農(nóng)民工子女的教育是當前農(nóng)村和城市義務教育中的難點之一。并且隨著市場化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國將有越來越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。我們對長沙市馬王堆等中學部分農(nóng)民工子女及其家長展開了問卷調(diào)查，學生年齡段為13—16歲。對農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。但在針對家長的問卷調(diào)查中同時顯示，％，%。在農(nóng)民工子女擇校時，%的家長表示“做了多方面努力學校才接受”，%農(nóng)民工表示孩子在選擇學校時曾“遭受到學校拒絕”且情況很嚴重。農(nóng)民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經(jīng)濟收入微薄，社會地位較低，主要來自經(jīng)濟相對落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個社會弱勢群體。在我們的調(diào)查中，%。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學校的承受能力，民辦學校仍是解決農(nóng)民工子女上學的一個主要渠道。民辦學校的教育條件又令人堪憂。在針對家長的問卷調(diào)查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。按照現(xiàn)行標準，農(nóng)民工子女不管上什么學校，都是要交費的。至于私立學校，收費標準不一，也不透明，很難統(tǒng)計。而在是否愿意將孩子送入政府開設(shè)專門的農(nóng)民工子女學?；蛘邔W校建立專門的班級問題上，%的家長愿意，%家長表現(xiàn)為無所謂的態(tài)度，%的家長明確表示不愿意。盡管國家出臺的一系列政策度都充分考慮了農(nóng)民工子女的教育問題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農(nóng)民工子女教育問題，但實際上都收效甚微。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。其次，出于對農(nóng)民工進城數(shù)量增加的擔憂。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負擔。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業(yè)問題，甚至對于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。盡管城鄉(xiāng)分割的義務教育體制在對農(nóng)民的問題上存在著不公平現(xiàn)象，而且也需要在推進城鎮(zhèn)化過程中和實行農(nóng)村稅費改革后逐步加以解決。教育部副部長章新勝曾說，農(nóng)民工子女教育屬于九年義務教育，享受義務教育的一系列扶持政策，這完全符合國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見》文件精神。問題的關(guān)鍵是我們各級政府站在什么樣的角度去認識農(nóng)民工的子女教育問題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對待，并逐步從體制環(huán)節(jié)上來解決這些現(xiàn)實的矛盾。要正確認識農(nóng)民工也是城市財富的創(chuàng)造者，他們在無法享受城里人各項公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業(yè)提供了大量利潤，并創(chuàng)造了城市的稅收，同時還在很多方面承擔各種不公平的費用。政府應著力解決導致教育領(lǐng)域受教育權(quán)利事實上不平等的體制性問題，取消二元戶籍制度所強加的受教育界限，取消教育贊助費等其他不合理的收費制度，保證流動勞動力子女的受教育權(quán)利，并為其提供公平的教育環(huán)境。其次，是要正確認識我國的基本國情，我們是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進程的代價換取了近些年城市的快速發(fā)展。這不僅不符合我國的現(xiàn)實國情，而且會拉大我國的城鄉(xiāng)差距，引發(fā)長期的社會矛盾。對農(nóng)民工子女應放寬就學準入，減少甚至取消部分入學就讀程序，暢通人員流通，尤其是加強民工子女教育引進的綠色通道，在民工子女的就學、就業(yè)等方面提供便利條件。再次，消除偏見，提高農(nóng)民工子女學校教師的福利水平，加強義務教育師資隊伍管理和建設(shè)，提高義務教育水平。因為根據(jù)近些年對農(nóng)民工的調(diào)查跟蹤，農(nóng)民工的流動就業(yè)行為是完全理性的，并非盲目的。如果沒有穩(wěn)定的收入和就業(yè)條件，農(nóng)民工很難選擇帶著妻子兒女飽受顛沛流離。作為中國農(nóng)民還有一個十分眷戀家園的傳統(tǒng)。當然這是隨著城鎮(zhèn)化進程的推進逐步要解決的城鄉(xiāng)分割體制的根本矛盾，要有一個歷史過程。義務教育首先具有“義務”性質(zhì)，各級政府有責任和義務來普及和落實這項目標。國家頒布的義務教育法的監(jiān)督和實施，應是中央政府的事權(quán)職責，也就是應由中央政府來解決城鄉(xiāng)基本的義務教育經(jīng)費支出，而不能實行兩種國民待遇。在過渡期間，政府應對在城市內(nèi)私立的農(nóng)民工子女學校的辦學條件予以補貼，提供基本的場地，并嚴格監(jiān)督不得亂收費，防止增加農(nóng)民工的負擔。這種補助，一方面體現(xiàn)在對學生的補助，另一方面體現(xiàn)在對接納農(nóng)民工子女入學的學校的資助。而在我