【正文】 員會(huì)或者所在單位提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《再生育申請(qǐng)審批表》，并提交相關(guān)材料到本自治區(qū)夫妻一方戶籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。二、“單獨(dú)兩孩”政策申請(qǐng)程序要求《條例（修正案）》公布并正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之日起，夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的，可申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。（二）獨(dú)生子女的界定“獨(dú)生子女”是指夫妻生育（或合法收養(yǎng)）的現(xiàn)存唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育（或合法收養(yǎng)）子女前死亡”。對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的，繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。落實(shí)好國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、民政部、財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國衛(wèi)家庭發(fā)[2013]41號(hào)）和自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好國家和自治區(qū)計(jì)劃生育特別扶助制度銜接工作的通知》（內(nèi)人口發(fā)[2014]11號(hào)）的有關(guān)要求，妥善解決失獨(dú)失能家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生活照料、養(yǎng)老保障、精神慰藉等問題。推動(dòng)做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接。對(duì)工作嚴(yán)重下滑的盟市、旗縣實(shí)行重點(diǎn)管理，實(shí)行預(yù)警和約談制度。落實(shí)好自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警辦法》的相關(guān)要求，做好人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警的各項(xiàng)工作。（四）做好風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)新生兒疾病篩查及孕產(chǎn)期保健工作，降低剖宮產(chǎn)率，切實(shí)抵御生育風(fēng)險(xiǎn)。建立自治區(qū)、盟市所在地危重孕產(chǎn)婦救治中心，加強(qiáng)分娩綠色通道作用。（三）提高服務(wù)能力。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，普及健康生育和婦幼保健知識(shí)，使符合政策準(zhǔn)備生育的家庭能夠獲得科學(xué)的支持。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)教育、民政、公安等部門做好政策實(shí)施的配套政策準(zhǔn)備，合理配置衛(wèi)生、教育、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)資源，努力形成工作合力。確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）對(duì)象范圍執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”政策的范圍為雙方或一方具有本自治區(qū)戶籍且一方為獨(dú)生子女的夫妻。由于機(jī)構(gòu)重組，《條例》原條款凡是涉及“人口和計(jì)劃生育行政部門”的，均修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施方案附件1內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”（以下簡稱“單獨(dú)兩孩”政策）精神，并結(jié)合工作實(shí)際，就我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策提出如下方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的有關(guān)指導(dǎo)意見和統(tǒng)一部署，按照“穩(wěn)妥有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，調(diào)整完善生育政策，穩(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。二、主要內(nèi)容（一）實(shí)施形式根據(jù)中央文件精神及《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條的授權(quán)，我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，以《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修正案）》（以下簡稱《條例（修正案）》形式修改相關(guān)條款，即：將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》第三章“生育調(diào)節(jié)”第十七條第二款第（五）項(xiàng)規(guī)定的“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的”可以生育第二個(gè)子女，修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的”，可以生育第二個(gè)子女。（二）實(shí)施時(shí)間2014年3月31日《條例（修正案）》公布之日起，依法在全區(qū)全面實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。三、保障措施實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策事關(guān)民生福祉，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下呼應(yīng)、提前謀劃、有序推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，確保政策實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，一票否決制不變。發(fā)揮人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，總體把握單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作的重大事項(xiàng)，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。完善計(jì)劃生育“宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長效工作機(jī)制。繼續(xù)做好農(nóng)村牧區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段推行計(jì)劃生育。深入細(xì)致地做好干部群眾的宣傳教育工作，堅(jiān)持正面宣傳的導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳計(jì)劃生育工作的巨大成績以及新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義。做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)群眾合理安排生育時(shí)間，為政策實(shí)施營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和婦女兒童專科醫(yī)院建設(shè)，以及綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科、新生兒科的資源配置和隊(duì)伍建設(shè)，建立正常分娩、分級(jí)診療制度。做好優(yōu)生咨詢指導(dǎo)、孕前健康檢查、產(chǎn)前篩查等工作，提高單獨(dú)夫婦孕前優(yōu)生健康檢查的參與率，降低出生缺陷的發(fā)生。落實(shí)方便群眾辦證的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批流程、簡化辦事手續(xù)、方便群眾辦證。各地要認(rèn)真做好政策實(shí)施目標(biāo)人群的調(diào)查摸底，進(jìn)一步掌握目標(biāo)人群信息。及時(shí)研究把握新情況新問題，做好信訪維穩(wěn)工作，確保單獨(dú)政策平穩(wěn)實(shí)施。（五）完善配套政策。落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，完善以“三項(xiàng)制度”為主體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)幫扶標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。附件2內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施細(xì)則一、“單獨(dú)兩孩”政策覆蓋的對(duì)象范圍（一）執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”政策的范圍夫妻雙方或一方具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且一方為獨(dú)生子女的夫妻。單獨(dú)夫妻的第一胎生育雙胞胎或多胞胎的，不再適用單獨(dú)兩孩政策。（一）審批程序符合“單獨(dú)兩孩”政策，要求生育第二個(gè)子女的夫妻，需經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由旗縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批，辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》。經(jīng)蘇