內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動“單獨兩孩”政策的實施方案范文大全(文件)
【正文】 我省單獨兩孩政策適用對象應(yīng)同時具備以下三個條件：夫妻雙方或一方為山西省戶籍人口；夫妻一方為獨生子女。男方為山西省戶籍人口，女方為其他?。▍^(qū)、市）戶籍人口的，可以到男方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請辦理《再生育服務(wù)證》。具體辦理程序、所需證明材料、辦理時限按照《山西省生育服務(wù)證管理辦法》（晉人口發(fā)〔2011〕14號）的規(guī)定執(zhí)行，該辦法第七條規(guī)定的“其他需要提供的證明材料”主要是指獨生子女和其父母婚育情況的證明材料等。申請人父母無法補(bǔ)辦或未辦理《獨生子女父母光榮證》，屬于事實上的獨生子女或唯一子女的，需申請人父母戶籍所在地或現(xiàn)居住地村（社區(qū)、居委會）和所在單位出具生育子女情況的證明，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核認(rèn)定。四、政策銜接（一）我省單獨兩孩政策的實施時間為山西省第十二屆人大常委會第十次會議修改《條例》、公布施行的時間，即2014年5月29日。（五）領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的單獨夫妻可以申請再生育，自批準(zhǔn)再生育之日起，收回并注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的獨生子女及其父母的各項優(yōu)待和獎勵；在2014年5月29日《條例》修改之前已享受的獨生子女及其父母的各項優(yōu)待和獎勵不再收回，之后享受的應(yīng)當(dāng)收回。五、責(zé)任追究（一）不符合《條例》規(guī)定的再生育條件，申請人以不正當(dāng)手段取得《再生育服務(wù)證》的，審批發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷《再生育服務(wù)證》，已生育的，按照《條例》規(guī)定的違法生育行為處理。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好單獨兩孩政策的解讀，回應(yīng)社會的關(guān)切，把握主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，為政策的實施營造良好的輿論氛圍。夯實基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊伍，確?；鶎佑腥烁墒?，有章理事，有錢辦事。牢固樹立群眾觀念，千方百計做好方便群眾辦證工作。（六）完善配套政策。本實施細(xì)則自2014年5月29日起施行，由山西省衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。二、如何正確理解“單獨” 生育二孩政策一方面，計劃生育的基本國策地位沒有動搖。中央同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，就是在審時度勢、統(tǒng)籌兼顧的情況下做出的正確決定。人口眾多是我國長期面臨的基本國情，必須認(rèn)真貫徹憲法和人口與計劃生育法等法律，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。這實際上是對“單獨” 生育二孩政策的誤解，是現(xiàn)就大家普通關(guān)心的幾個問題解讀如下：一、“單獨” 生育二孩政策出臺始末2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，并于11月15日公布，決定“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策，妥善解決計劃生育特殊困難家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等問題。嚴(yán)格再生育審批，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，加強(qiáng)對流動人口等重點人群的計劃生育服務(wù)與管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立人口出生監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，科學(xué)編制人口計劃，合理劃定人口出生規(guī)模，實行預(yù)警通報和約談制度，做好風(fēng)險防控，防止生育水平出現(xiàn)大幅波動，確保人口控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。（二）做好宣傳引導(dǎo)。（三）審批發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員違法違規(guī)發(fā)放《再生育服務(wù)證》的，依據(jù)《條例》等有關(guān)規(guī)定處理。單獨夫妻以再生育為目的申請獨生子女病殘兒鑒定、并進(jìn)入鑒定程序的，不需繼續(xù)進(jìn)行鑒定；已鑒定為不符合再生育條件的，也可以申請再生育。（三）在《決定》發(fā)布之后到2014年5月29日《條例》修改之前，符合單獨兩孩政策的夫妻已懷孕但尚未生育的，應(yīng)當(dāng)辦理《再生育服務(wù)證》；已生育但未處理的，按照《條例》第五十三條第二款進(jìn)行處理，不再給予其他處理。申請人曾有兄弟姐妹，但兄弟姐妹均死亡且沒有生育或收養(yǎng)子女的，須提供公安、民政等相關(guān)部門出具的死亡證明材料。申請人符合兩種以上再生育審批情形的，只按一種情形予以審批。夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，由縣級衛(wèi)生計生行政部門審批發(fā)證；夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)人口的，由設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門審批發(fā)證。二、獨生子女的界定獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹（包括收養(yǎng)的兄弟姐妹），或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育或收養(yǎng)子女的。必須在生育前辦理《二孩生育服務(wù)證》。曾經(jīng)領(lǐng)取過《獨生子女父母光榮證》的，需交回《獨生子女父母光榮證》。二、雙方均為本地戶籍，在辦理符合“單獨兩孩”政策《二孩生育服務(wù)證》時，需提供什么資料？夫妻雙方所在單位（或村、居委員會）出具的婚育情況證明，證明要寫明該夫妻的結(jié)婚次數(shù)和生育孩子數(shù)，以及哪一方為獨生子女。調(diào)整完善生育政策，必須堅持計劃生育基本國策不變，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重服務(wù)關(guān)懷，毫不放松地抓好計劃生育工作。總之，要在堅持計劃生育基本國策的前提下，通過各方面的努力，切實做到政策實施過程風(fēng)險可控，生育水平不出現(xiàn)大的波動，人口總量保持在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。隨著單獨兩孩政策的實施，需要合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源，確保滿足群眾的基本需求。為確保單獨兩孩政策扎實穩(wěn)妥有序?qū)嵤沂∫褜为殐珊⒄邔嵤╋L(fēng)險進(jìn)行了全面評估，研究制定了具體的預(yù)案。為進(jìn)一步方便群眾，提高辦事效率，從體制機(jī)制層面解決辦證難題，這次《條例》修正在保留生育第一個子女實行免費登記制度的同時，取消了《計劃生育服務(wù)手冊》辦理制度。問：如何界定申請人是否為獨生子女，需要提供什么證明？答：需提交：（1）其父母的戶口簿（首頁、本人頁及變更頁）原件及復(fù)印件一份；（2）其父母存檔單位出具（無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具）的生育子女情況證明；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（人口）計生部門出具生育子女情況證明
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1