【正文】 煙臺等發(fā)達(dá)市，很多人卻自愿放棄允許生育二胎指標(biāo)。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨(dú)兩孩政策了。問：如何界定申請人是否為獨(dú)生子女，需要提供什么證明？答：需提交：（1）其父母的戶口簿（首頁、本人頁及變更頁）原件及復(fù)印件一份；（2）其父母存檔單位出具（無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具）的生育子女情況證明；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（人口）計(jì)生部門出具生育子女情況證明。為確保單獨(dú)兩孩政策扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤沂∫褜为?dú)兩孩政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面評估，研究制定了具體的預(yù)案?？傊?，要在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的前提下，通過各方面的努力，切實(shí)做到政策實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控，生育水平不出現(xiàn)大的波動，人口總量保持在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。二、雙方均為本地戶籍，在辦理符合“單獨(dú)兩孩”政策《二孩生育服務(wù)證》時(shí)，需提供什么資料？夫妻雙方所在單位（或村、居委員會）出具的婚育情況證明，證明要寫明該夫妻的結(jié)婚次數(shù)和生育孩子數(shù)，以及哪一方為獨(dú)生子女。必須在生育前辦理《二孩生育服務(wù)證》。夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，由縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批發(fā)證；夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)人口的，由設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批發(fā)證。申請人曾有兄弟姐妹，但兄弟姐妹均死亡且沒有生育或收養(yǎng)子女的，須提供公安、民政等相關(guān)部門出具的死亡證明材料。單獨(dú)夫妻以再生育為目的申請獨(dú)生子女病殘兒鑒定、并進(jìn)入鑒定程序的，不需繼續(xù)進(jìn)行鑒定；已鑒定為不符合再生育條件的，也可以申請?jiān)偕?。（二）做好宣傳引?dǎo)。加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，加強(qiáng)對流動人口等重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育服務(wù)與管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等問題。人口眾多是我國長期面臨的基本國情，必須認(rèn)真貫徹憲法和人口與計(jì)劃生育法等法律，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。二、如何正確理解“單獨(dú)” 生育二孩政策一方面，計(jì)劃生育的基本國策地位沒有動搖。（六）完善配套政策。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，確?；鶎佑腥烁墒?，有章理事，有錢辦事。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（五）領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫妻可以申請?jiān)偕?，自批?zhǔn)再生育之日起，收回并注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的獨(dú)生子女及其父母的各項(xiàng)優(yōu)待和獎勵；在2014年5月29日《條例》修改之前已享受的獨(dú)生子女及其父母的各項(xiàng)優(yōu)待和獎勵不再收回，之后享受的應(yīng)當(dāng)收回。申請人父母無法補(bǔ)辦或未辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，屬于事實(shí)上的獨(dú)生子女或唯一子女的，需申請人父母戶籍所在地或現(xiàn)居住地村（社區(qū)、居委會）和所在單位出具生育子女情況的證明，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核認(rèn)定。男方為山西省戶籍人口，女方為其他省（區(qū)、市）戶籍人口的，可以到男方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請辦理《再生育服務(wù)證》。四、“單獨(dú)兩孩”生育政策什么時(shí)間實(shí)施？“單獨(dú)兩孩”生育政策從2014年3月31日開始實(shí)施。確保穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三是切實(shí)搞好服務(wù)。生育登記實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。問：符合條件的單獨(dú)夫婦辦理《生育證》需要提交什么材料？答：應(yīng)查驗(yàn)獨(dú)生子女父母生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）等原件，并留存復(fù)印件一份。問：為什么叫“單獨(dú)兩孩”而不是“單獨(dú)二胎”？答：十八屆三中全會提出，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。曾在美國生活過一年多的張浩平認(rèn)為，歐美等發(fā)達(dá)國家人口生育意愿隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步降低的國際趨勢值得關(guān)注。申請?jiān)偕膯为?dú)夫婦，原辦理過《獨(dú)生子女父母光榮證》，符合條件申請?jiān)偕?，?yīng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育當(dāng)月起停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。（三）獎勵扶助制度符合單獨(dú)兩孩生育政策的夫妻再生育子女后，符合國家和自治區(qū)獎勵扶助政策條件的，繼續(xù)享受獎勵扶助相關(guān)待遇。三、相關(guān)政策銜接計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)基本國策，公民有生育的權(quán)利也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方戶口本（首頁、本人頁及變更頁）、身份證原件及復(fù)印件各一份。二、“單獨(dú)兩孩”政策申請程序要求《條例（修正案）》公布并正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之日起，夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的，可申請生育第二個(gè)子女。推動做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接。推進(jìn)新生兒疾病篩查及孕產(chǎn)期保健工作，降低剖宮產(chǎn)率，切實(shí)抵御生育風(fēng)險(xiǎn)。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二、主要內(nèi)容（一）實(shí)施形式根據(jù)中央文件精神及《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條的授權(quán)，我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，以《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修正案）》（以下簡稱《條例（修正案）》形式修改相關(guān)條款，即：將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》第三章“生育調(diào)節(jié)”第十七條第二款第（五）項(xiàng)規(guī)定的“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的”可以生育第二個(gè)子女，修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的”，可以生育第二個(gè)子女。發(fā)揮人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，總體把握單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作的重大事項(xiàng)，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要加強(qiáng)對全區(qū)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。做好政策解讀，主動回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)群眾合理安排生育時(shí)間，為政策實(shí)施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。各地要認(rèn)真做好政策實(shí)施目標(biāo)人群的調(diào)查摸底，進(jìn)一步掌握目標(biāo)人群信息。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后報(bào)旗縣級衛(wèi)生計(jì)生部門審批。（2）其父母所在單位出具的生育子女情況證明（無單位的人員由戶籍所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和嘎查村民委員會或者居民委員會出具）；父（母）死亡的由其原單位或戶籍所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和嘎