內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施方案范文大全-全文預(yù)覽
【正文】 。問(wèn)：?jiǎn)为?dú)夫婦在《修改決定》正式生效前已經(jīng)生育或懷孕的，如何處理？答：以2013年11月12日黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨(dú)兩孩政策了。問(wèn)：我省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有何意義？答：實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是我國(guó)計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)、合乎民意的重大舉措。然而，在威海、煙臺(tái)等發(fā)達(dá)市，很多人卻自愿放棄允許生育二胎指標(biāo)。李莉發(fā)現(xiàn)生育“成本約束”是主要壓力:首先是生的成本高昂，夫婦兩人都處在人生事業(yè)的爬坡期，整個(gè)孕育過(guò)程最少也有23年；再就是年齡已近40歲，精力已不如20多歲時(shí)；此外還有教育競(jìng)爭(zhēng)壓力。單獨(dú)兩孩政策的出臺(tái)并不意味著計(jì)劃生育基本國(guó)策的放松，而是中央結(jié)合人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)作出的戰(zhàn)略部署，人口管理仍堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變，堅(jiān)持依法行政、依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。其父母原生育多個(gè)子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會(huì)應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委副主任襲燕介紹，單獨(dú)兩孩政策強(qiáng)調(diào)的是生育“數(shù)量”而非“胎次”，如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨(dú)兩孩政策了。（二）獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策《獨(dú)生子女父母光榮證》，符合條件申請(qǐng)?jiān)偕?，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育之月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。（一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政策在2014年3月31日《條例（修正案）》公布之前生育的，屬于違法生育，依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》或生育行為發(fā)生時(shí)本自治區(qū)施行的生育政策的相關(guān)規(guī)定處理。已領(lǐng)取過(guò)《獨(dú)生子女父母光榮證》的，需提供其《獨(dú)生子女父母光榮證》；《獨(dú)生子女父母光榮證》已遺失的，由本人作出相關(guān)的書面承諾。本人為獨(dú)生子女的，還需提交：（1）其父母的戶口本（首頁(yè)、本人頁(yè)及變更頁(yè)）原件及復(fù)印件一份。夫妻一方為本自治區(qū)內(nèi)所轄盟市戶籍、另一方為外省、外盟市戶籍的，由外省、外盟市一方戶籍所在地的嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或所在單位及縣（市、區(qū)）級(jí)人口（衛(wèi)生）計(jì)生部門出具婚育情況證明，本自治區(qū)一方戶籍地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處在《再生育申請(qǐng)審批表》上注明“外省市已出具婚育情況證明”并蓋章。具體程序如下：夫妻雙方應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《再生育申請(qǐng)審批表》，并提交相關(guān)材料到本自治區(qū)夫妻一方戶籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。（二）獨(dú)生子女的界定“獨(dú)生子女”是指夫妻生育（或合法收養(yǎng)）的現(xiàn)存唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育（或合法收養(yǎng)）子女前死亡”。落實(shí)好國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、民政部、財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)[2013]41號(hào)）和自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃生育特別扶助制度銜接工作的通知》（內(nèi)人口發(fā)[2014]11號(hào)）的有關(guān)要求，妥善解決失獨(dú)失能家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生活照料、養(yǎng)老保障、精神慰藉等問(wèn)題。對(duì)工作嚴(yán)重下滑的盟市、旗縣實(shí)行重點(diǎn)管理，實(shí)行預(yù)警和約談制度。（四）做好風(fēng)險(xiǎn)防控。建立自治區(qū)、盟市所在地危重孕產(chǎn)婦救治中心，加強(qiáng)分娩綠色通道作用。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，普及健康生育和婦幼保健知識(shí)，使符合政策準(zhǔn)備生育的家庭能夠獲得科學(xué)的支持。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。（三）對(duì)象范圍執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”政策的范圍為雙方或一方具有本自治區(qū)戶籍且一方為獨(dú)生子女的夫妻。第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施方案附件1內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”（以下簡(jiǎn)稱“單獨(dú)兩孩”政策）精神，并結(jié)合工作實(shí)際，就我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策提出如下方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和統(tǒng)一部署，按照“穩(wěn)妥有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，調(diào)整完善生育政策，穩(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。（二）實(shí)施時(shí)間2014年3月31日《條例（修正案）》公布之日起，依法在全區(qū)全面實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，一票否決制不變。完善計(jì)劃生育“宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。深入細(xì)致地做好干部群眾的宣傳教育工作，堅(jiān)持正面宣傳的導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳計(jì)劃生育工作的巨大成績(jī)以及新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、調(diào)整完善生育政策的重要意義。加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和婦女兒童專科醫(yī)院建設(shè)，以及綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科、新生兒科的資源配置和隊(duì)伍建設(shè)，建立正常分娩、分級(jí)診療制度。落實(shí)方便群眾辦證的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、方便群眾辦證。及時(shí)研究把握新情況新問(wèn)題，做好信訪維穩(wěn)工作，確保單獨(dú)政策平穩(wěn)實(shí)施。落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，完善以“三項(xiàng)制度”為主體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)幫扶標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。附件2內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施細(xì)則一、“單獨(dú)兩孩”政策覆蓋的對(duì)象范圍（一）執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”政策的范圍夫妻雙方或一方具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且一方為獨(dú)生子女的夫妻。（一）審批程序符合“單獨(dú)兩孩”政策，要求生育第二個(gè)子女的夫妻，需經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由旗縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批，辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》。（二）材料要求
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