【正文】 nt, countermeasures. V 目 錄 摘 要 .................................................................................................................... II ABSTRACT ................................................................................................................... III 緒 論 ..................................................................................................................... 1 一、問題提出及研究意義 ..................................................................................... 1 （一）問題提出 ............................................................................................. 1 （二）研究意義 ............................................................................................. 2 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 ............................................................................................ 3 （一）國外理論研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ..................................................................... 3 （二）國內(nèi)理論研究及實(shí)踐探索 ..................................................................... 6 （三）國內(nèi)外研究述評 ..................................................................................11 三、研究思路、內(nèi)容與方法 ................................................................................ 13 （一）研究對象與內(nèi)容 ................................................................................. 13 （二 ）研究假設(shè)與技術(shù)路線 .......................................................................... 13 （三）研究方法 ........................................................................................... 14 第一章 核心概念及理論依據(jù) ........................................................................... 16 第一節(jié) 核心概念 ......................................................................................... 16 一、云南邊境民族地區(qū) ................................................................................. 16 二、義務(wù)教育均衡發(fā)展及其內(nèi)涵 ................................................................... 17 三、云南邊境民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展 ..................................................... 19 第二節(jié) 理論依據(jù) ......................................................................................... 19 一、公共產(chǎn)品理論 ........................................................................................ 19 二、基本公共服務(wù)均等化理論 ...................................................................... 21 第二章 云南邊境民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及 存在 問題 .......... 24 第一節(jié) 云南邊境民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀 ................................. 24 VI 一、鞏固“兩基”水平 ................................................................................. 24 二、保障經(jīng)費(fèi)投入 ........................................................................................ 26 三、改善辦學(xué)條件 ........................................................................................ 28 四、優(yōu)化教育資源 ........................................................................................ 28 五、提高教師素質(zhì) ........................................................................................ 29 六、實(shí)現(xiàn)教育普惠 ........................................................................................ 29 第二節(jié) 云南邊境民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題 ......................... 30 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 不均衡 ............................................................................. 30 二、教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡 ............................................................................. 32 三、辦學(xué)硬件設(shè)施不均衡 ............................................................................. 35 四、師資配置和素質(zhì)不均衡 .......................................................................... 39 五、辦學(xué)質(zhì)量及效益不均衡 .......................................................................... 44 第三節(jié) 縣域義務(wù)教育發(fā)展的不均衡 —— 以耿馬縣為例 ......................... 50 一、指標(biāo)選取、統(tǒng)計(jì)測算和分析的依據(jù) ........................................................ 51 二、耿馬縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平分析 ........................................................ 52 三、耿馬縣義務(wù)教育非均衡發(fā)展的啟示 ........................................................ 54 第三章 云南邊境民族地區(qū)義務(wù)教育 非均衡 發(fā)展的成因 ........................ 57 第一節(jié) 邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后 ................................................. 58 一、綜合性貧困較突出 ................................................................................. 58 二、經(jīng)費(fèi)投入明顯不足 ................................................................................. 59 三、公共投入效益低下 ................................................................................. 62 第二節(jié) 邊境民族地區(qū)義務(wù)教育政策設(shè)計(jì)的缺陷 ..................................... 64 一、義務(wù)教育“城市優(yōu)先 ”的策略 ................................................................. 64 二、公共政策普遍與特殊性的矛盾 ............................................................... 65 三、教育行政 “大拼盤”的后遺癥 ................................................................. 67 四、政策制定缺乏深入的詢證依據(jù) ............................................................... 67 五、政策執(zhí)行缺乏后續(xù)參與式評估 ............................................................... 69 第三節(jié) 邊境民族地區(qū)社會(huì)環(huán)境的制約 ..................................................... 69 一、濃厚的宗教氛圍 .................................................................................... 69 二、落后的民族習(xí)俗 .................................................................................... 70 VII 三、復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境 .................................................................................... 70 四、狹窄的教育出口 .................................................................................... 71 第四章 推 進(jìn)云南邊境民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策 建議 .......... 72 第一節(jié) 健全邊境民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的管理體系 ..................... 73 一、健全教育法律法規(guī)體系 .......................................................................... 73 二、健全政府責(zé)任分擔(dān)體系 .......................................................................... 74 三、健全公共部門服務(wù)體系 .......................................................................... 74 第二節(jié) 完善邊境民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策保障機(jī)制 ............. 75 一、完善教育科學(xué)決策機(jī)制 .......................................................................... 75 二、完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制 .......................................................................... 76 三、完善教師穩(wěn)定保障機(jī)制 .............................................................