【正文】 業(yè)務(wù)為主，總法律顧問作用發(fā)揮受到較大局限?？偡深檰栔贫嚷鋵嵅坏轿弧＝ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的法律隊伍是提高企業(yè)法律風(fēng)險防控能力的重要保障。任何單位和人員都要嚴(yán)格遵守上述紀(jì)律，尤其特殊敏感時期，紀(jì)律是基本的保障，對違反紀(jì)律的單位和人員要依據(jù)相關(guān)制度從嚴(yán)處理。(四)嚴(yán)明法律風(fēng)險防控紀(jì)律。要通過明晰職責(zé)、嚴(yán)格考核，使法律風(fēng)險防控責(zé)任落實到位。(三)落實法律風(fēng)險防控責(zé)任。持續(xù)深化全員防控、崗位防控機(jī)制，根據(jù)外部環(huán)境變化和經(jīng)營管理實際，及時修訂完善法律風(fēng)險崗位防控指引，細(xì)化崗位防控措施。加強(qiáng)上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動，加大對地市分公司及基層店涉法事項的集中管控力度，基層單位發(fā)生法律風(fēng)險苗頭和隱患必須及時向省公司報告，重大法律事項由省公司統(tǒng)一處理。要進(jìn)一步強(qiáng)化法律與業(yè)務(wù)部門分工協(xié)作、共同防控法律風(fēng)險的機(jī)制。對涉及集團(tuán)公司管理體制機(jī)制等面上的問題，要及時與總部有關(guān)部門和專業(yè)分公司反映，提出意見建議。對排查出的風(fēng)險隱患和糾紛苗頭，要及早采取防范措施，并納入具體經(jīng)營管理工作安排。排查工作中，針對銷售企業(yè)管理分散、員工分布廣泛的特點，既要重視防控“事”的風(fēng)險，更要突出防控“人”的風(fēng)險。根據(jù)法律環(huán)境變化和銷售企業(yè)經(jīng)營管理特點，全面開展法律風(fēng)險梳理排查，找準(zhǔn)風(fēng)險源點、查清具體表現(xiàn)、分出風(fēng)險等級、剖析風(fēng)險成因，分類制訂防控預(yù)案。我們一定要審時度勢，務(wù)必從公司戰(zhàn)略高度認(rèn)識當(dāng)下防控法律風(fēng)險的極端重要性，切不可用習(xí)慣性思維和經(jīng)驗性做法，應(yīng)對企業(yè)面臨的復(fù)雜的法律問題，更不能辜負(fù)黨組特殊時期對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重托，切實牢記使命和責(zé)任，做到謹(jǐn)慎從事、細(xì)致入微，顧大局、識大體，不添亂、不添堵、不給公司抹黑。同時，在全社會更加關(guān)注“公平勞動”的背景下，如何打破勞動用工體制壁壘、消除身份差距、實現(xiàn)同工同酬，都是必須面對的問題。四是勞動用工問題將進(jìn)一步凸顯。油品質(zhì)量計量等問題將進(jìn)一步凸顯，特別是小站承包、特許經(jīng)營等經(jīng)營方式中可能出現(xiàn)的監(jiān)管不嚴(yán)問題，都會增大銷售企業(yè)面臨的產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、廣告宣傳、搭配銷售等風(fēng)險。三是消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)問題更趨復(fù)雜化。從實踐看，合資合作以及對被投資企業(yè)的管理，廣泛涉及相對人資質(zhì)、合作模式設(shè)計、不同類型及股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司管控等問題，其中還存在既不能侵害對方合法權(quán)益、又要實現(xiàn)我方利益最大化，既要擴(kuò)大品牌效應(yīng)、又要防止連帶責(zé)任等諸多兩難問題。可以預(yù)見，未來這類執(zhí)法及查處工作將常態(tài)化，規(guī)制處罰力度將逐步加大，一旦觸及合盟定價、分割市場、壟斷協(xié)議、濫用優(yōu)勢、店大欺客等問題，后果不堪設(shè)想。我們的銷售企業(yè)，即便正當(dāng)?shù)氖袌鲂袨橐埠苋菀滓l(fā)壟斷等負(fù)面議論和質(zhì)疑。我們還應(yīng)看到，隨著國家法治化進(jìn)程推進(jìn)和全面深化改革，銷售企業(yè)在防控法律風(fēng)險上面臨若干新情況、新趨勢：一是反壟斷監(jiān)管日趨嚴(yán)格。同時內(nèi)外部審計以及紀(jì)檢監(jiān)察查處的違紀(jì)違規(guī)及違法犯罪案件，都暴露出銷售企業(yè)依法經(jīng)營管理形勢嚴(yán)峻。近幾年來，銷售企業(yè)推進(jìn)依法經(jīng)營管理、防控法律風(fēng)險，取得了較大成績，但整體情況不容樂觀。在這種形勢下，基層企業(yè)所有負(fù)面信息都有可能給公司帶來危機(jī)或加重危機(jī)。一方面，個別高管的專案調(diào)查工作將陸續(xù)進(jìn)入司法程序，若干違規(guī)違紀(jì)甚至犯罪事實通過公開審判會向社會披露，可能會引發(fā)新一輪社會關(guān)注和媒體炒作；另一方面，股份公司在美國證券集團(tuán)訴訟由“背靠背”各自準(zhǔn)備階段正式進(jìn)入控辯交鋒的實質(zhì)性階段。這些變化，大大增加了風(fēng)險防控的難度。所謂“特殊敏感”，主要體現(xiàn)在風(fēng)險因素變化上。二、充分認(rèn)識特殊時期防控法律風(fēng)險的極端重要性大家知道，去年八月份以來，隨著公司個別高管涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查，集團(tuán)公司內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，不僅內(nèi)部統(tǒng)一思想、凝心聚力、維護(hù)生產(chǎn)秩序和礦區(qū)穩(wěn)定的壓力增大，而且社會關(guān)注、媒體炒作、資本市場監(jiān)管和訴訟導(dǎo)致外部環(huán)境吃緊，集團(tuán)公司進(jìn)入前所未有的特殊敏感時期?？v觀A公司法律風(fēng)險防控的做法和經(jīng)驗，雖然有些方面還存在一定的局限性，特別是需要進(jìn)一步探索如何更好地建立更加穩(wěn)定的法律風(fēng)險防控機(jī)制，但總體上符合現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范治理的方向，符合公司合規(guī)管理和防控法律風(fēng)險的要求，對集團(tuán)公司全面深化改革和加強(qiáng)基層管理，也具有很強(qiáng)的示范意義。A公司是銷售企業(yè)最早設(shè)總法律顧問的單位之一。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，落實了業(yè)務(wù)部門和基層單位防控法律風(fēng)險的主體責(zé)任，建立防控法律風(fēng)險雙向負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，基本解決了基層單位獨立決策法律問題的弊端。這些制度已成為法律風(fēng)險防控的剛性約束，對保障公司健康發(fā)展發(fā)揮了重要的不可替代的作用?！叭齻€保障”：一是制度保障。第三，法律風(fēng)險防控與崗位責(zé)任制緊密結(jié)合。A公司不斷根據(jù)新法律法規(guī)變化對企業(yè)經(jīng)營管理的新要求，精心組織新法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷研究新措施。根據(jù)這些特點，A公司健全完善各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各經(jīng)營環(huán)節(jié)法律風(fēng)險防控措施，把法律風(fēng)險防控寓于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，基本實現(xiàn)了法律風(fēng)險防控與經(jīng)營管理的融合?！叭齻€結(jié)合”是：第一，法律風(fēng)險防控與銷售企業(yè)特點緊密結(jié)合。落實到位了，雖不能保證絕對不出問題，但出問題是偶然的，即使出了問題也可以得到有效解決；不抓落實，短期可能不出問題，但長遠(yuǎn)看出問題是必然的，甚至陷入問題屢禁不止、屢查屢犯的惡性循環(huán)。在安排部署上，做了大量扎實的基礎(chǔ)工作，講形式但不流于形式，這與有的企業(yè)為應(yīng)付上邊的任務(wù)而做表面文章形成鮮明對照。第二，落實到位。近年來，A公司未發(fā)生重大法律糾紛和負(fù)面影響法律事件。A公司歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到依法經(jīng)營管理和防控法律風(fēng)險對企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要意義，努力從法律環(huán)境變化和企業(yè)自身暴露出的問題中不斷總結(jié)反思，確立了法律風(fēng)險可防可控的認(rèn)識和理念。我體會，A公司之所以能夠形成一套較好的做法和經(jīng)驗，概括起來，關(guān)鍵在于“兩個到位”、“三個結(jié)合”和“三個保障”。下面，我講幾點意見。通過這些形式，與會同志有了比較全面、直觀的了解。第一篇：銷售企業(yè)法律風(fēng)險防控經(jīng)驗在銷售企業(yè)法律風(fēng)險防控現(xiàn)場會上的講話2014/7/21 10:05(2014年7月9日)同志們：這次會議的主要任務(wù)是，通過對A公司現(xiàn)場考察了解，進(jìn)一步增強(qiáng)對法律風(fēng)險防控重要性的認(rèn)識，學(xué)習(xí)推廣A公司的經(jīng)驗和做法，理清工作思路，更好地推進(jìn)銷售企業(yè)依法經(jīng)營管理和法律風(fēng)險防控。上午，大家分頭參觀了徐東路和盤龍大道兩個基層店，現(xiàn)場感受了A公司推進(jìn)法律風(fēng)險防控下基層、進(jìn)崗位、到人頭的具體做法和實際效果；省公司、專業(yè)線、地市分公司和基層店從不同層面介紹了他們的主要做法，并附有展板和資料。剛才，對加強(qiáng)法律風(fēng)險防控工作談了認(rèn)識、提了要求，講得很好，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好落實。一、關(guān)于A公司防控法律風(fēng)險的基本經(jīng)驗長期以來，A公司把防控法律風(fēng)險作為公司健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化橫向融合、上下聯(lián)動和內(nèi)外協(xié)調(diào)，形成了一系列好的做法和經(jīng)驗，內(nèi)容豐富，典型性強(qiáng)。“兩個到位”是：第一，認(rèn)識到位。他們逐步把法律風(fēng)險評估與法律論證作為決策和經(jīng)營管理的重要前提，在實踐中不斷深化對法律風(fēng)險防控的認(rèn)識，注重超前研究防控法律風(fēng)險的措施，妥善解決企業(yè)經(jīng)營管理中效率與風(fēng)險的矛盾，使防控法律風(fēng)險開始向著干部員工自覺養(yǎng)成的目標(biāo)邁進(jìn)，合規(guī)文化逐步形成。他們的實踐證明，只有認(rèn)識不斷提高和深化，其他問題才能迎刃而解。A公司法律風(fēng)險防控工作從風(fēng)險排查、防控措施制訂、防控責(zé)任分解到制度機(jī)制完善，基本做到了法律風(fēng)險防控橫向到邊、縱向到底，實現(xiàn)了全員、全方位、全過程、全覆蓋。我們必須認(rèn)識到，防控法律風(fēng)險關(guān)鍵在落實。所以我認(rèn)為，認(rèn)識到位和落實到位是A公司先進(jìn)做法和經(jīng)驗的精髓所在，它所反映的是企業(yè)的品質(zhì)和人格，很值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。銷售企業(yè)市場化程度高、市場份額大、消費群體數(shù)量多，廣泛涉及質(zhì)量計量、安全環(huán)保、消費者權(quán)益和社區(qū)利益等高度敏感問題，是消費者高度關(guān)心、社會公眾密切關(guān)注、政府嚴(yán)格監(jiān)管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一。第二，法律風(fēng)險防控與外部環(huán)境變化的新要求緊密結(jié)合。針對媒體高度關(guān)注和銷售企業(yè)全面對外的實際情況，建立企媒溝通互信機(jī)制；針對勞動合同法實施后相關(guān)要求更加嚴(yán)格的情況，對涉及重大勞動關(guān)系問題的事項實行法律、人事等多部門聯(lián)審聯(lián)批；針對商標(biāo)侵權(quán)頻發(fā)問題，加強(qiáng)與地方工商部門溝通，建立打擊商標(biāo)侵權(quán)長效機(jī)制，等等，基本形成了適應(yīng)外部環(huán)境變化的法律風(fēng)險防控機(jī)制。A公司把法律風(fēng)險防控分解落實到具體崗位，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查考核以及責(zé)任追究等方式，確保員工對防控要求和措施從“應(yīng)知應(yīng)會”到“已知已會”，進(jìn)一步優(yōu)化管理資源，刪繁就簡，提高管理效率，不斷推動管理的提升和進(jìn)步。A公司把法律風(fēng)險防控各項要求轉(zhuǎn)化為公司內(nèi)部制度，從重大決策、業(yè)務(wù)管理、崗位培訓(xùn)、檢查考核、責(zé)任追究到風(fēng)險分析識別和防范應(yīng)對，均建立起較為完善的制度規(guī)范和工作流程，明確決策涉法事項未經(jīng)法律論證不決策，存在顛覆性或不可控的法律風(fēng)險不決策，總法律顧問提出否定性意見的決策不予通過，違反合同約定和程序規(guī)定的款項不支付，嚴(yán)禁分、子公司對外付款，以及領(lǐng)導(dǎo)干部“八要八不要”，“基層店八大鐵律”等。二是體制機(jī)制保障。三是組織保障。目前，已形成總經(jīng)理負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、總法律顧問牽頭組織、法律機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門具體實施的較為完備的組織保障體系，在籌劃組織防控法律風(fēng)險中發(fā)揮了重要作用。希望各單位在學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗和做法時，要結(jié)合實際，深入研究支撐這些做法和經(jīng)驗的內(nèi)在機(jī)制，努力在轉(zhuǎn)化提升上下工夫、見實效。特殊敏感時期意味著公司各類風(fēng)險都比以往正常時期急劇增大。從法律角度看，法律風(fēng)險變化特點十分明顯：一是本該通過正規(guī)程序解決的問題，現(xiàn)在解決難度增大；二是內(nèi)外部法律訴求增多，內(nèi)部問題容易外化為社會問題；三是過去已經(jīng)解決的問題，在特殊時期又重新提起，趁機(jī)向企業(yè)施壓；四是同類問題發(fā)生在我們比發(fā)生在其他企業(yè)會引起各方面更多的關(guān)注，且放大效應(yīng)十分明顯。不僅如此，預(yù)計今年下半年公司應(yīng)對風(fēng)險的形勢會相對更加嚴(yán)峻。對我們來說，司法審判與證券集團(tuán)訴訟時間的重疊，會增加若干復(fù)雜因素和不確定性。銷售業(yè)務(wù)是公司風(fēng)險最大的領(lǐng)域之一。據(jù)統(tǒng)計，最近連續(xù)發(fā)生并正在處理的重大惡性案件，占到總部參與處理案件總量的一半以上。有的企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，員工違法違規(guī)，濫用未按規(guī)定及時收回銷毀作廢印章，非法集資詐騙并牽連企業(yè)；基層店員工利用購物卡套現(xiàn)、虛開發(fā)票收取好處等問題時有發(fā)生，風(fēng)險隱患較大；有的解聘或清理市場化用工中產(chǎn)生勞動爭議，引發(fā)同工同酬、超時勞動及加班費等一系列訴求，甚至引發(fā)群體訴訟；有的不按合同履約，條件未成就而草率交貨或付款，導(dǎo)致貨款無法收回、合同目的不能實現(xiàn)，甚至為虛構(gòu)業(yè)績“倒單”，搞虛假交易，因中間環(huán)節(jié)出問題而引發(fā)糾紛，造成重大損失；有的質(zhì)量計量違規(guī)被投訴和索賠，引發(fā)連鎖反應(yīng)并被媒體報道，造成極其惡劣的影響；還有的在網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、合資合作及對外交易中，收受賄賂、謀取私利，個別單位甚至出現(xiàn)多個地市公司班子涉嫌群體性貪腐瀆職問題，覆蓋面之廣、涉及人數(shù)之多令人震驚。按照加強(qiáng)市場監(jiān)管、保障公平競爭的改革要求，反壟斷領(lǐng)域的立法執(zhí)法將愈加嚴(yán)厲，風(fēng)險越來越大。去