【正文】 突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實可行的解決方法，要堅持以人為本，實現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。當(dāng)前，整個社會出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費(fèi)用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。六、因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 北鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居住的少數(shù)民族少，都是經(jīng)商做買賣的，與當(dāng)?shù)厝撕湍老嗵帲瑥呐挪榈那闆r看，沒有因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及上訪苗頭七、境外宗教勢力對我進(jìn)行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況沒有發(fā)現(xiàn)境外宗教勢力對我進(jìn)行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況八、其他影響社會政治穩(wěn)定特別是可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患。五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過做細(xì)致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補(bǔ)償?shù)轿?，沒有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。無協(xié)解人員、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無上訪跡象。轄區(qū)內(nèi)沒有維族求學(xué)人員。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對所有習(xí)練者排查穩(wěn)控，實行了一天一排查，一天一報告，沒有發(fā)現(xiàn)活動情況。第二篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告北鎮(zhèn)街道辦事處關(guān)于當(dāng)前影響社會政治穩(wěn)定風(fēng)險評估報告為切實做好社會政治穩(wěn)定風(fēng)險評估試點工作，努力提高對重要領(lǐng)域、重大問題和重大突發(fā)事件的預(yù)警能力，按照區(qū)綜治辦部署，請辦事處安全小組（綜治辦）、信訪辦、派出所等部門圍繞本地突出敵社情特點，進(jìn)行敵社情動態(tài)調(diào)研，全面了解影響當(dāng)?shù)厣鐣畏€(wěn)定的突出問題和隱患，努力通過分析社會政治穩(wěn)定形勢特點和發(fā)展態(tài)勢，提出預(yù)防、處臵的對策建議。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管控，引領(lǐng)正面宣傳輿論。(二)防范化解措施深入排查，摸清家底。個別機(jī)動三輪車和黑的車經(jīng)營者可能采取攝像、錄音在網(wǎng)絡(luò)上惡意炒作。個別機(jī)動三輪車和黑的車經(jīng)營者可能串聯(lián)煽動較大群體的經(jīng)營者集體阻止執(zhí)法或集體上訪。四、對依法整治縣城區(qū)交通秩序規(guī)范城市交通管理的社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測和防范化解措施(一)可能引發(fā)的穩(wěn)定風(fēng)險個別機(jī)動三輪車和黑的車經(jīng)營者可能粗暴抵抗執(zhí)法。但只要組織領(lǐng)導(dǎo)有力、相關(guān)部門緊密配合、工作方案(預(yù)案)科學(xué)完備，這些不穩(wěn)定因素是可控的。在全國、省、市、縣“兩會”全面結(jié)束后，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法整治縣城區(qū)交通秩序規(guī)范城市交通管理，合民心、順民意。因此，依法整治縣城區(qū)交通秩序規(guī)范城市交通管理作切實可行。在相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)交通秩序，取締非法營運(yùn)機(jī)動三輪車，嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車輛非法營運(yùn)，規(guī)范殘疾人代步三輪車使用和人力三輪車營運(yùn)工作中可能引發(fā)少數(shù)機(jī)動三輪車和黑的車經(jīng)營者阻止、抵抗執(zhí)法或部分經(jīng)營者群體性上訪等群體性事件，依法集中整治和打擊后可能引發(fā)個別經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)上歪曲事實、惡意炒作等事件。(三)安全性評估從2010年以來，XX縣運(yùn)管所、交通行政綜合執(zhí)法大隊一直堅持對非法營運(yùn)機(jī)動三輪車和黑的車輛進(jìn)行的嚴(yán)厲整治和打擊，先后查處了1000余臺次。(二)合理性評估我縣城區(qū)機(jī)動三輪車無限制通行，黑的車輛非法營運(yùn)，人力三輪車經(jīng)營到期，各類車輛亂停亂放，導(dǎo)致縣城區(qū)交通秩序十分混亂，嚴(yán)重影響了XX縣城對外形象，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也是社會各界最關(guān)心、最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的熱點問題。黑的車輛無證非法開展客運(yùn)活動，違反了有關(guān)交通法規(guī)，人力三輪車經(jīng)營到期，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、國務(wù)院七部委《關(guān)于印發(fā){關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動輪椅車運(yùn)營問題維護(hù)社會穩(wěn)定的意見)》(公通字(2007)28號)、《XX省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，都屬打擊和取締對象。交警部門出臺限行措施，設(shè)崗?fù)?、守口子、搞巡查，但無論采取批評教育、寫承諾、警告罰款，還是加大處罰力度，縣城區(qū)機(jī)動三輪車和黑的車輛數(shù)量卻有增無減，形成了“查扣一處罰一再查扣一再處罰”的惡性循環(huán)的怪圈。據(jù)測算，我縣城區(qū)有機(jī)動三輪車500輛左右，有黑的100多輛左右，有人力三輪車100輛左右，機(jī)動三輪車和黑的車輛違規(guī)經(jīng)營形式和危害主要表現(xiàn)是：一是車輛無牌無證上路；二是駕駛員無證駕駛；三是行駛中不遵守交通規(guī)則，沒有交通紅綠燈和標(biāo)志意識；四是隨意進(jìn)城，亂停、亂放、亂調(diào)頭，嚴(yán)重影響城市形象，影響了對外投資環(huán)境；五是車輛沒有保險，安全性能較差，交通事故頻發(fā)，出了安全事故無力賠付，安全隱患較多；六是搶占道路資源，降低了縣城區(qū)通行能力；七是非法營運(yùn)擾亂和沖擊了正常客運(yùn)秩序，給我縣出租車、公交車行業(yè)帶來不穩(wěn)定因素，對XX和諧穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一、基本情況近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平日益提高，縣城區(qū)大量的人流物流需求加劇了客運(yùn)市場的供求矛盾。根據(jù)廣大人民群眾的意愿，經(jīng)相關(guān)部門研究，擬依法取締非法營運(yùn)機(jī)動三輪車，嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車輛非法營運(yùn)，規(guī)范殘疾人代步三輪車使用和人力三輪車營運(yùn)，強(qiáng)力規(guī)范城市交通管理。第一篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告之一關(guān)于整治縣城區(qū)交通秩序規(guī)范城市交通管理 的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告一一XX縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估案例當(dāng)前，我縣城區(qū)機(jī)動三輪車(包括電動三輪車、燃油三輪車、殘疾人代步三輪車)無限制通行，黑的車輛非法營運(yùn)，人力三輪車經(jīng)營到期，各類車輛亂停亂放，導(dǎo)致縣城區(qū)交通秩序十分混亂，嚴(yán)重影響了XX縣城對外形象，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也是社會各界最關(guān)心、最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的熱點問題。在縣第十七屆人大三次會議上，部分人大代表聯(lián)名提出《加大縣城區(qū)交通秩序整治力度，規(guī)范城市交通管理》的議案，強(qiáng)烈呼吁依法取締非法營運(yùn)機(jī)動三輪車，嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車輛非法營運(yùn)，規(guī)范殘疾人代步三輪車使用和人力三輪車營運(yùn)。為確保整治工作順利進(jìn)行，及時有效化解處置群體性事件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《XX省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》和《XX縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》，結(jié)合我縣當(dāng)前穩(wěn)定形勢，經(jīng)綜合分析，現(xiàn)將整治縣城區(qū)交通秩序規(guī)范城市交通管理工作中可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險及應(yīng)采取的工作措施報告如下，請予評審。同時，燃油價格的攀升和不確定性，為機(jī)動三輪車和黑的車輛帶來了生存空間和機(jī)遇，占據(jù)著縣城區(qū)的較大客運(yùn)市場，且有“打而不死，禁而不絕”、與日俱增、愈演愈烈之勢。從2010年以來，XX縣運(yùn)管所、交通行政綜合執(zhí)法大隊一直堅持對非法營運(yùn)機(jī)動三輪車和黑的車輛進(jìn)行嚴(yán)厲整治和打擊，先后查處了1000余臺次。二、對整治縣城區(qū)交通秩序規(guī)范城市交通管理工作的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估(一)合法性評估根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、十九條、九十五條、一百一十九條和國家《電動自行車通用技術(shù)條件》(國家標(biāo)準(zhǔn)6B17761—1999)和《機(jī)動車安全技術(shù)條件》(6B7528—2004)規(guī)定，電動三輪車屬機(jī)動車；公安部明確規(guī)定，電動三輪車涉及的交通事故及違法行為，按照機(jī)動車處理。因此，依法整治縣城區(qū)交通秩序規(guī)范城市交通管理工作具有合法性。政府有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法取締非法營運(yùn)機(jī)動三輪車，嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車輛非法營運(yùn)，規(guī)范殘疾人代步三輪車使用和人力三輪車營運(yùn)，規(guī)范城市交通管理，將大力提升革命老區(qū)紅軍城整體形象，打造當(dāng)?shù)鼐用窀邮孢m的聚居環(huán)境，徹底治理縣城區(qū)交通秩序，損失的只是極少數(shù)群眾的個人經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)群眾合法權(quán)益，有利于維護(hù)正常的法制秩序和交通秩序，保護(hù)了廣大群眾生命財產(chǎn)安全，合民心、順民意，具有合理性。交警部門出臺限行措施，設(shè)崗?fù)?、守口子、搞巡查，但無論采取批評教育、寫承諾、警告罰款，還是加大處罰力度，縣城區(qū)機(jī)動三輪車和黑的車輛數(shù)量卻有增無減，大多數(shù)機(jī)動三輪車和黑的車經(jīng)營者長期對相關(guān)部門的執(zhí)法采取抵觸和對抗。(四)可行性評估縣委、縣政府成立了依法整治縣城區(qū)交通秩序規(guī)范城市交通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，具有堅強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障；相關(guān)部門制定了應(yīng)急處突預(yù)案和文明執(zhí)法、依法整治縣城區(qū)交通秩序打規(guī)范城市交通管理工作方案，能有效防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件；實施時間確定在3月下旬至5月，全國、省、市、縣“兩會”已全面結(jié)束，避開了敏感時節(jié)，時機(jī)選擇恰當(dāng)，相關(guān)部門能全力以赴做好執(zhí)法工作，能保障執(zhí)法質(zhì)量和效果。三、評估結(jié)論我縣城區(qū)機(jī)動三輪車無限制通行、黑的車輛非法營運(yùn)，人力三輪車經(jīng)營到期，導(dǎo)致縣城區(qū)交通秩序十分混亂，嚴(yán)重影響了XX縣城對外形象，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也是社會各界最關(guān)心、最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的熱點問題，破壞了正常的法制秩序，歪曲了輿論導(dǎo)向，社會負(fù)面影響極壞。經(jīng)評估，依法整治縣城區(qū)交通秩序規(guī)范城市交通管理工作中存在較大的不穩(wěn)定因素，可能引發(fā)個別經(jīng)營者粗暴抵抗執(zhí)法或部分經(jīng)營者群體性上訪等群體性事件，依法整治和打擊后可能引發(fā)個別經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)上歪曲事實、惡意炒