【正文】 ；其他規(guī)模、性質(zhì)相當(dāng)?shù)氖录?。?yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng)程序局應(yīng)急指揮小組按大規(guī)模群體性上訪事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上按Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。 預(yù)警級(jí)別按照群體性上訪事件的嚴(yán)重性和危害程度，原則上分為一般（Ⅳ級(jí)）、6 較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警。發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件的單位，應(yīng)及時(shí)報(bào)局應(yīng)急指揮小組，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)部門，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間。建立不穩(wěn)定因素排查檔案，每月進(jìn)行一次常規(guī)排查分析，并以報(bào)告形式報(bào)市局應(yīng)急指揮分部辦公室（穩(wěn)定辦）和當(dāng)?shù)攸h委、政府；重大政治活動(dòng)、重要節(jié)日、敏感時(shí)期及重大改革措施出臺(tái)前，要進(jìn)行重點(diǎn)排查分析，及時(shí)收集可能引起大規(guī)模群體性上訪事件的信息，進(jìn)行全面匯總和分析，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)群體性上訪事件做出預(yù)警。⑥ 在市局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組成應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮分部。④ 收集群體性上訪事件信息并迅速做出評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，同時(shí)采取應(yīng)急行動(dòng)。指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位應(yīng)急指揮小組的設(shè)置和分預(yù)案的制訂。 局大規(guī)模群體性上訪事件應(yīng)急指揮小組職責(zé)：① 根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)布的區(qū)域性大規(guī)模群體性上訪事件預(yù)警要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。2組織指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置局成立大規(guī)模群體性上訪事件應(yīng)急指揮小組，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。 系統(tǒng)內(nèi)5人以上阻斷交通，聚眾到全國(guó)敏感地區(qū)（國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家局機(jī)關(guān)、首都各種大型公共場(chǎng)所、全國(guó)重大活動(dòng)所在地等）進(jìn)行上訪、靜坐、非法聚會(huì)或游行示威等違法違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)的。 系統(tǒng)內(nèi)、外20人以上聚眾沖擊局辦公區(qū)、生活區(qū)，系統(tǒng)外10人以上圍攻專賣執(zhí)法人員，進(jìn)行破壞設(shè)施、哄搶財(cái)物、聚眾鬧事等違法違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)的。 編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)專賣法》、《中華人民共和國(guó)專賣法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《信訪條例》等法律、法規(guī)。 工作原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)明確、規(guī)范有序，以人為本”的原則，建立全市規(guī)模群體性上訪事件應(yīng)急指揮體系。第一篇：群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案二〇一二年五月目錄1總則.................................................4 目的...........................................4 工作原則......................................4 編制依據(jù)......................................4 適用范圍......................................4 2組織指揮體系及職責(zé)...................................5 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置..............................5 大規(guī)模群體性上訪事件應(yīng)急指揮小組職責(zé)：........5 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制.......................................6 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告................................6 預(yù)警支持系統(tǒng)..................................6 預(yù)警級(jí)別......................................6 4 應(yīng)急響應(yīng)............................................7 分級(jí)響應(yīng)程序..................................7 信息報(bào)送和處理................................7 組織領(lǐng)導(dǎo)......................................8 處置原則......................................8 緊急處置......................................9 緊急處置支持系統(tǒng).............................11 5 后期處理...........................................11 事件的后期處理...............................11 6 保障措施...........................................12 通訊與信息保障...............................12 應(yīng)急支援與后勤保障...........................13 7 附 則............................................13 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究...............................13 預(yù)案解釋及人員通訊錄.........................13 群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案1總則 目的在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，從維護(hù)行業(yè)大局穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模以及事態(tài)發(fā)展的不同階段，適時(shí)采取相應(yīng)的處置措施。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，講究策略方法，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決果斷，迅速平息，維護(hù)整體利益，最大限度地保障社會(huì)穩(wěn)定、人員安全和減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，制訂本分預(yù)案。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，以事件的發(fā)生單位為主體，快速、準(zhǔn)確地傳遞信息，全面整合應(yīng)急資源，積極進(jìn)行應(yīng)急處置。 適用范圍行業(yè)改革、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工分流安置、勞動(dòng)關(guān)系清理整頓、專賣管理等工作中引發(fā)的規(guī)模較大、影響較大、范圍較廣的社會(huì)群體性上訪事件。 系統(tǒng)內(nèi)10人以上阻斷交通，聚眾到局部敏感地區(qū)（黨政機(jī)關(guān)、各種大型公共場(chǎng)所、重大活動(dòng)所在地等）進(jìn)行上訪、靜坐、非法聚會(huì)或游行示威等違法違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)的。 其他可能造成較大政治和社會(huì)影響的大規(guī)模群體性上訪事件。組 長(zhǎng)：分管紀(jì)檢的副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：紀(jì)檢監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)人 成 員：各部門負(fù)責(zé)人。② 編制本單位處置群體性上訪事件的分預(yù)案。③ 組織、協(xié)調(diào)、指揮本單位群體性上訪事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各項(xiàng)工作的落實(shí)。⑤ 制訂應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策，調(diào)動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)的人力、物力和后勤支援。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告局應(yīng)急指揮小組辦公室（穩(wěn)定辦）負(fù)責(zé)本地區(qū)大規(guī)模群體性上訪事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息工作。 預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警報(bào)告要做到迅速、準(zhǔn)確，報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。局應(yīng)急指揮小組必須保證24小時(shí)通訊暢通。顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。① Ⅳ級(jí)響應(yīng)。② Ⅲ級(jí)響應(yīng)。③ Ⅱ級(jí)響應(yīng)。④ Ⅰ級(jí)響應(yīng)。 信息報(bào)送和處理