【正文】 報(bào)告第十六條 接警與通知公司生產(chǎn)區(qū)域或辦公區(qū)域遭遇恐怖襲擊事件后，由綜合部主任立即報(bào)告社會(huì)安全突發(fā)事件指揮小組組長及當(dāng)?shù)毓膊块T。當(dāng)綜合部主任應(yīng)立即電話通知現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員，待所發(fā)現(xiàn)的不安全行為整改后方可恢復(fù)；同時(shí)應(yīng)盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)情況（綜合部主任在外無法趕回時(shí)，應(yīng)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)）。因資源糾紛、人身事故、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)而引起社會(huì)安全突發(fā)事件，前述風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員一旦發(fā)現(xiàn)妥善解決矛盾糾紛，工作中嚴(yán)重不足、工作人員存在嚴(yán)重違章行為等情況，應(yīng)立即予以制止，同時(shí)報(bào)告綜合部主任。社會(huì)安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任部門與人員規(guī)定：綜合部主任、安生部主任；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的負(fù)責(zé)人、工作班成員、門衛(wèi)值班人員等。（四）其他有關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)協(xié)助做好應(yīng)急力量、應(yīng)急物資的調(diào)配及搶險(xiǎn)工作。（5）負(fù)責(zé)組織社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（3）督促廠有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。（三）安生部的應(yīng)急職責(zé)（1）負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣肮膊块T報(bào)告社會(huì)突發(fā)事件，要求處理或援助。（9）負(fù)責(zé)組織社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作。（7）負(fù)責(zé)組織社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（5）負(fù)責(zé)確保內(nèi)外通信暢通。（3）負(fù)責(zé)接受有關(guān)部門對(duì)社會(huì)安全突發(fā)事情況的詢問。（二）綜合部的應(yīng)急職責(zé)（1）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事應(yīng)急信息的編輯。（2）及時(shí)將突發(fā)社會(huì)安全事件的處理情況向公司應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)。第五章 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)第十一條 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（一）當(dāng)發(fā)生的突發(fā)社會(huì)安全事件響應(yīng)級(jí)別達(dá)到Ш級(jí)及以上時(shí)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，全面指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處理，其成員組成為：社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 總指揮：總經(jīng)理 副總指揮：副總經(jīng)理 成員：各部室負(fù)責(zé)人（二）當(dāng)發(fā)生的突發(fā)社會(huì)安全事件響應(yīng)級(jí)別為Ⅳ級(jí)時(shí)，由綜合部全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理，不再成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)廠房、發(fā)變電設(shè)施、生活設(shè)施的安全造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞；第九條 Ш級(jí)響應(yīng)：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及能源站公共安全的緊急事件。第七條 Ⅰ級(jí)響應(yīng)：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公司公共安全的緊急事件。第四章 事件分級(jí)第六條 本預(yù)案應(yīng)對(duì)的發(fā)生各類突發(fā)社會(huì)安全突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（2）因個(gè)人利益受損、個(gè)人要求得不到滿足，企圖報(bào)復(fù)企業(yè)以泄私憤?？植酪u擊事件的工作原則：統(tǒng)一指揮，減少損失，快速處理，遵循法律?？焖俜磻?yīng)，相互配合。堅(jiān)持依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾、防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，搞好與園區(qū)及周邊群眾的關(guān)系，加強(qiáng)防汛、保護(hù)電力設(shè)施、電力生產(chǎn)過程危險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳及普及活動(dòng)，堅(jiān)持依法發(fā)電工作，從源頭上消除誘發(fā)群體性事件的各種因素，防止發(fā)生群體性事件。具體處置過程中，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。第二章 應(yīng)急處置基本原則第四條 群體沖擊企業(yè)事件工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。第一篇：群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司 群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案（討論稿）第一章 總 則第一條 編制目的為全面提高上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）處置恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保護(hù)職工人身安全及國家財(cái)產(chǎn)安全，保障安全發(fā)供電及正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條 編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)以下法規(guī)、規(guī)章制度、范本進(jìn)行編制： 2014年國家主席第13號(hào)令 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中國華電安制〔2014〕264號(hào) 中國華電集團(tuán)公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）國家安監(jiān)總局第17號(hào)令 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法電監(jiān)安全[2009]22號(hào) 電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）Q/GLXNYGS 214 012016 上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案 第三條 適用范圍本預(yù)案適用于公司遭遇的恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等群體性突 發(fā)社會(huì)安全事件。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)群體性事件的處置工作總負(fù)責(zé)。預(yù)防為主，化解矛盾。依法處置，防止激化。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。群體性事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。第三章 事件類型和危害程度分析第五條 公司的群體性突發(fā)社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)主要如下：恐怖襲擊事件：（1）仇視社會(huì)主義或妄圖顛覆政權(quán)的團(tuán)體或個(gè)人，利用爆炸手段，襲擊我公司生產(chǎn)或辦公區(qū)域。群體沖擊企業(yè)事件。相應(yīng)的，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警時(shí)，預(yù)警級(jí)別一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。第八條 Π級(jí)響應(yīng)：指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公司公共安全的緊急事件。第十條 Ⅳ級(jí)響應(yīng)：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，危及公司生產(chǎn)、辦公的安全造成部分危害或威脅，但不會(huì)造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。第十二條 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)（一）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（1）全面負(fù)責(zé)響應(yīng)級(jí)別達(dá)到Ш級(jí)及以上突發(fā)社會(huì)安全事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處理。（3）服從公司應(yīng)急管理委員會(huì)、應(yīng)急管理辦公室的指揮，全面貫徹執(zhí)行應(yīng)急處置的各項(xiàng)指令。（2）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事應(yīng)急信息的發(fā)布。（4）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系。（6）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（8）負(fù)責(zé)事件處理過程中所需的車輛、物資、人員準(zhǔn)備。（10）負(fù)責(zé)做好事件中受傷、死亡人員家屬的安撫、安置工作。（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)事件各方，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。（4）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（6）負(fù)責(zé)對(duì)事件中生產(chǎn)設(shè)備的緊急處置。第六章 預(yù)防與預(yù)警第十三條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)針對(duì)公司可能發(fā)生的社會(huì)安全突發(fā)事件，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。社會(huì)安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方法和信息收集渠道、報(bào)告渠 道：確定公司統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第十四條 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)綜合部主任接到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員所獲得信息的報(bào)告后，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告后發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。第十五條 預(yù)警結(jié)束經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除，以及相關(guān)責(zé)任人員已經(jīng)受到教育與處罰后，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，現(xiàn)場(chǎng)工作恢復(fù)正常。各有關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的群體性事件的預(yù)警或報(bào)警信息，應(yīng)立即報(bào)告綜合部；綜合部應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?。綜合部接到群體性事件的信息后，應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。當(dāng)發(fā)生達(dá)到本公司Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件后，由安生部在1小時(shí)內(nèi)向福新公司安全生產(chǎn)部報(bào)告。同時(shí)應(yīng)立即按照事件種類和性質(zhì)，調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)預(yù)案的工作程序，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。一是必要時(shí)停止設(shè)備運(yùn)行，切斷電源，封鎖廠房等重要場(chǎng)所。三是要加大巡邏、控制力度?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。要求有關(guān)職能部門到現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)工作。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤；對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，有針對(duì)性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。主要負(fù)責(zé)人直接與群眾代表對(duì)話。公司采取一般處置措施無法控制和解決的群體沖擊事件，在公安機(jī)關(guān)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由其依法行使下列職權(quán)：(1）采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序；(2）依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展；(3）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全；(4）搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)；(5）適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知；(6）對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。第二十一條 公共關(guān)系事件發(fā)生后，綜合部負(fù)責(zé)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布，主任為該信息的唯一發(fā)布者，負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪，接待傷亡人員家屬的咨詢，公司各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布事件信息或發(fā)表對(duì)事件的評(píng)論。第二十三條 搶險(xiǎn)本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救受傷人員，使受傷、受困人員及時(shí)脫離事故現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行救助，尋找失蹤人員，核對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)崗位人數(shù)、其他人員（如工程承包方、參觀者）。第二十四條 人身傷害事故發(fā)生時(shí)應(yīng)執(zhí)行下列程序：(1）觸電：發(fā)現(xiàn)有人觸電，迅速斷開有關(guān)設(shè)備的電源，使用木棒、絕緣桿等工具使受害人脫離帶電體。(3）創(chuàng)傷：先搶救，后固定，再搬運(yùn)，并注意采取措施，防止傷情加重。第二十五條根據(jù)受傷人員傷情，迅速開展下一步的救治工作，防止延誤救治時(shí)間。第二十六條 警戒與治安安生部在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無關(guān)人員、傷員家屬等進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)妨礙傷員救治，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好安置。第二十九條急救和診斷應(yīng)注意的事項(xiàng)(1）緊急救護(hù)要爭(zhēng)分奪秒，就地?fù)尵?，?dòng)作迅速，方法正確。(3）在現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)的同時(shí)，應(yīng)與廠醫(yī)生取得聯(lián)系，請(qǐng)求給予救治的指導(dǎo)與幫助。(4）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時(shí)，