【正文】 小康的有效途徑，因此，農(nóng)村公路建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的廣泛支持。（二）發(fā)展環(huán)境 發(fā)展和改善農(nóng)村公路交通，是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。全省共有1509個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路水泥路?！笆濉逼?，農(nóng)村公路完成路面硬化改造38718公里，是“九五”。一、農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展基礎(chǔ)“十五”時(shí)期，國家啟動(dòng)了新中國成立以來規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)工程。第二篇：江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃江西省發(fā)展和改革委員會(huì)江西省交通廳二〇〇六年十二月農(nóng)村公路是我省公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村商品市場(chǎng)，溝通城鄉(xiāng)物質(zhì)文化交流具有重要意義。第七章附則第五十五條本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第五十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。第五十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期整改。第四十九條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。第四十七條農(nóng)村公路各參建單位必須建立工程項(xiàng)目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案，工程結(jié)束后移交項(xiàng)目建設(shè)單位。第四十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通?？h道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按年度分批次組織驗(yàn)收。第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，由各設(shè)區(qū)市交通局及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收。第五章工程驗(yàn)收第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，交、竣工驗(yàn)收之前應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)和竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。第三十九條農(nóng)村公路項(xiàng)目中三級(jí)以上（含三級(jí)）公路項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，并應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)確定監(jiān)理單位；其它農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣（市、區(qū)）交通主管部門以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理級(jí)進(jìn)行監(jiān)理。第三十八條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。第三十七條省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。第三十四條鋪筑瀝清或水泥混凝土路面的公路、中橋以上橋梁及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)管理責(zé)任。第三十條三級(jí)以上（含三級(jí)）公路或中橋以上（含中橋）橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法輸施工許可，施工許可由各設(shè)區(qū)交通局負(fù)責(zé)受理、審查和決定；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級(jí)以上交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。第二十九條瀝青或水泥混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣（市、區(qū)）交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣（市、區(qū)）交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。第二十七條對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋以上橋梁和隧道工程應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。第四章建設(shè)組織與管理第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地的范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定招待。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。第二十一條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)管。各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確保配套資金足額按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。市、縣兩級(jí)政府安排的補(bǔ)助資金按上述比例和方式同步下?lián)堋５谑艞l國家和省對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取設(shè)計(jì)、咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。第十八條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得彩強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。其工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上交愛主管部門審批。農(nóng)村公路項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)由各設(shè)區(qū)市交通局負(fù)責(zé)審批，報(bào)省公路管理局備案。第十四條二級(jí)以上（含二級(jí)——公路或大橋、特大橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可直接彩施工圖一階段設(shè)計(jì)。在陡巖、急彎、沿河、村莊和人群聚集地路段慶當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。路面結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。第十條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)第九條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）交通主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查全省農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量和資金使用情況，并適時(shí)組織稽查。省交通廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。第一篇：江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全省農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，并結(jié)合我省實(shí)際情況特制定本辦法。第二條本辦法適用于我省境內(nèi)所有國家及全省各級(jí)人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。其中，縣道由所在縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)或由縣（市、區(qū)）人民政府組建項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)建設(shè)；鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的管理。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實(shí)施和工程管理。第八條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，并納入對(duì)下一級(jí)人民政府、相關(guān)部門年度工作考核的目標(biāo)體系?？h道和鄉(xiāng)道應(yīng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中：縣道一般不應(yīng)低于三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道一般不應(yīng)低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可由各縣（市、區(qū)）交通主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定，原則上應(yīng)達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。具體技術(shù)指標(biāo)的選擇應(yīng)符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB012003）的規(guī)定，但對(duì)于斷頭路以及受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制的路段，可按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)要求（暫行）》執(zhí)行。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便安全的結(jié)構(gòu)型式。第十二條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。第十三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展需要，農(nóng)村客運(yùn)候車亭應(yīng)與農(nóng)村公路同步設(shè)計(jì)和建設(shè)。第十五條二級(jí)以上（含二級(jí)——公路或大橋、特大橋梁、隧道工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省公路管理局負(fù)責(zé)審批。第十六條四級(jí)以上（含四級(jí)）農(nóng)村公路工程和中橋以上（含中橋）的橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可由且級(jí)以上交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)，但設(shè)計(jì)文件應(yīng)具備路線平縱斷面圖、路基標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖以及施工圖預(yù)算等基本文件。第三章建設(shè)資金與管理第十七條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。國、省補(bǔ)助資金下達(dá)到各設(shè)區(qū)市后，項(xiàng)目經(jīng)開工批準(zhǔn)時(shí)，各設(shè)區(qū)市應(yīng)預(yù)撥80%的資金；項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，各設(shè)區(qū)市應(yīng)再撥付剩余的20%資金。省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)助資金街項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，依據(jù)驗(yàn)收的工程量，由省交通廳在次年度下?lián)?。第二十條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。第二十二條各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。第二十六條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，編制符合本地農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。第二十八條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上交通主管部門負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。第三十一條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)主要采用機(jī)械化施工。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。第三十六條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)市交通局質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報(bào)。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。第四十條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市交通局應(yīng)在每月28日之前將本設(shè)區(qū)市截止本月的工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位報(bào)表以及其他有關(guān)情況報(bào)省公路管理局。未經(jīng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)和竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定的項(xiàng)目不得組織交、竣工驗(yàn)收。第四十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。