【正文】 縣級交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行日常檢查、半年初評和年終總評。第四十三條收取車輛通行費(fèi)的縣道的養(yǎng)護(hù)資金由收費(fèi)單位籌措。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。（一）路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護(hù)設(shè)施完好、無破損。第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)置鄉(xiāng)村公路管理所，由一名主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任農(nóng)村公路管理所所長，并配備專管人員1—2名，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路的大中修、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)管理工作，制定、上報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，籌措鄉(xiāng)村公路維修養(yǎng)護(hù)資金，安排部署、檢查考核農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。第十八條在農(nóng)村公路建設(shè)中，建設(shè)項(xiàng)目符合法定條件的應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金等項(xiàng)目，未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可按規(guī)定不予招標(biāo)。共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的大修、中修工程；組織公路沿線單位和群眾實(shí)施鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)及小修工程；擬定、上報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目所需資金的補(bǔ)助計(jì)劃；籌措鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金；檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。補(bǔ)助資金可以采用以獎代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定?！掇r(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》是為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》制定的。各種材料拌和要按比例摻配，油石比應(yīng)在設(shè)計(jì)及規(guī)范允許的范圍內(nèi)。（九）審查和處理工程變更。工程施工過程中應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，支持社會和輿論監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作的落實(shí)。對中央專項(xiàng)資金和國債資金、省里補(bǔ)助資金，必須按規(guī)定實(shí)行專戶存儲、專款專用。農(nóng)村公路的路網(wǎng)密度和技術(shù)等級水平將全面提高，形成以縣道為骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理的、具有較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)。三是農(nóng)村公路的建設(shè)量大，任務(wù)重。根據(jù)國家《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求，特編制《江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。第四十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。第十六條四級以上（含四級）農(nóng)村公路工程和中橋以上（含中橋）的橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可由且級以上交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)，但設(shè)計(jì)文件應(yīng)具備路線平縱斷面圖、路基標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖以及施工圖預(yù)算等基本文件。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實(shí)施和工程管理。第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。路面結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確保配套資金足額按時到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。第三十條三級以上（含三級）公路或中橋以上（含中橋）橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法輸施工許可，施工許可由各設(shè)區(qū)交通局負(fù)責(zé)受理、審查和決定；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。第三十九條農(nóng)村公路項(xiàng)目中三級以上（含三級）公路項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，并應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)確定監(jiān)理單位；其它農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣（市、區(qū)）交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理級進(jìn)行監(jiān)理。第五十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期整改。加快農(nóng)村公路建設(shè)、改善農(nóng)村交通條件，是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑，因此，農(nóng)村公路建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾和社會各界的廣泛支持。在加快建設(shè)的同時，重視養(yǎng)護(hù)和管理工作，避免重建輕養(yǎng)、重建輕管的現(xiàn)象。（二）2020年發(fā)展概要——按照“先通達(dá)、后通暢、再網(wǎng)化”的建設(shè)原則，繼續(xù)安排“通達(dá)”和“通暢”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路”和所有行政村通瀝青（水泥）路。第二條 農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況并做好檢查記錄。重點(diǎn)對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗(yàn)過程和結(jié)果進(jìn)行抽查，必要時進(jìn)行抽樣對比試驗(yàn)；對路基填筑厚度、壓實(shí)度、彎沉、排水及防護(hù)工程斷面尺寸等進(jìn)行抽查；對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進(jìn)行抽查；對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查；對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進(jìn)行檢查。因此進(jìn)行攤鋪?zhàn)鳂I(yè)時應(yīng)有足夠的混合料運(yùn)到現(xiàn)場，一旦開始攤鋪，就要求連續(xù)不斷地進(jìn)行。第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。第三條農(nóng)村公路的管理實(shí)行分級管理，以縣區(qū)為主，鄉(xiāng)村配合，堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、確保長效”的原則，做到有路必養(yǎng)，安全暢通。第十一條公安、工商、城建、國土資源、農(nóng)機(jī)、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，協(xié)助同級交通主管部門搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和修復(fù)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)及時向上級交通主管部門交付申請交竣工驗(yàn)收報告，在工程驗(yàn)收時，交竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行，縣級公路建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立進(jìn)行驗(yàn)收，鄉(xiāng)、村公里可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位合并驗(yàn)收。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化應(yīng)有計(jì)劃實(shí)施，縣區(qū)林業(yè)部門每年應(yīng)無償提供一定數(shù)量的苗木，支持鄉(xiāng)村公路綠化。第六章農(nóng)村公路路政管理第三十六條縣區(qū)政府要加強(qiáng)對農(nóng)村公路的路政管理工作。第七章資金來源使用和管理第四十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。第四十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，專款專用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個人不得擠占和挪用。除市、縣兩級財政資金、拖拉機(jī)養(yǎng)護(hù)費(fèi)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)外，其余資金由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路列養(yǎng)里程和上一計(jì)劃執(zhí)行情況切塊計(jì)劃分列至縣級交通主管部門，撥付到市交通主管部門，市交通主管部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及進(jìn)度，連同籌集的養(yǎng)護(hù)資金及時撥付到縣級交通主管部門。重型車輛超過設(shè)計(jì)荷載時，報請縣級交通主管部門批準(zhǔn)，采取加固措施后方準(zhǔn)通行，其加固費(fèi)用由申請人負(fù)擔(dān)?？h級交通主管部門對轄區(qū)內(nèi)縣級公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進(jìn)行一次檢查，對鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)段每半年進(jìn)行一次檢查。第三十一條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“國造國有、村造村有、合作造營、收益按比例分成”的林業(yè)政策。對于等級公路的建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十條農(nóng)村公路受國家保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占有公路、公路用地及公路防護(hù)設(shè)施。第二條在承德市行政區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理，適合本辦法。第五章 工程驗(yàn)收第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收。建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。第四章 建設(shè)組織與管理第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。攤鋪時瀝青攤鋪機(jī)接料斗及螺旋分布寬度內(nèi)應(yīng)備有充足保持瀝青混合料的正常溫度，是保證瀝青路面攤鋪及壓實(shí)的重要條件，氣溫降低時還應(yīng)采取蓬布覆蓋等保溫措施。重點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、驗(yàn)證試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)，抽查常規(guī)試驗(yàn)的操作、數(shù)據(jù)處理和真實(shí)可靠性。（三）施工單位必須建立相應(yīng)的工地試驗(yàn)室，壓實(shí)度、灰劑量、油石比、碎石級配的日常檢測必須按規(guī)范要求進(jìn)行。結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際，推行工程監(jiān)理，建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證工程質(zhì)量?！∶總€縣級城市至少具備一個二級客運(yùn)站，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級客運(yùn)站，75%以上行政村建有招呼站或候車亭。從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行實(shí)際需要出發(fā)，綜合考慮國土資源有效開發(fā)和當(dāng)?shù)厣健⑺?、林、田綜合治理，與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）相協(xié)調(diào)，有步驟，有重點(diǎn)，分步實(shí)施。（二）發(fā)展環(huán)境 發(fā)展和改善農(nóng)村公路交通，是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。第四十九條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。第三十八條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。第二十九條瀝青或水泥混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。市、縣兩級政府安排的補(bǔ)助資金按上述比例和方式同步下?lián)堋５谑粭l農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。第八條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，并納入對下一級人民政府、相關(guān)部門年度工作考核的目標(biāo)體系。第三章建設(shè)資金與管理第十七條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。第二十六條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，編制符合本地農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。第四十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。我省緊緊抓住歷史機(jī)遇，結(jié)合省情，組織和實(shí)施了一大批農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，投資連年大幅度增長，建設(shè)成效顯著。四是農(nóng)村公路管養(yǎng)不