【正文】 、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義在一部分黨員干部中蔓延，思想政治素質(zhì)亟待提高。從現(xiàn)階段基層黨員干部隊(duì)伍的狀況來(lái)看，還存在兩個(gè)不適應(yīng)：一是思想政治素質(zhì)不適應(yīng)。在農(nóng)村，《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施后，一些農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用受到了沖擊，出現(xiàn)了“黨組織管黨務(wù)、村委會(huì)管村務(wù)”的現(xiàn)象，村委會(huì)不 接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)黨組織不敢于、不善于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題在一些農(nóng)村還較為突出。這個(gè)問(wèn)題在機(jī)關(guān)和部分農(nóng)村黨組織中表現(xiàn)比較突出。正是由于新形勢(shì)的變化發(fā)展，使得以往傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置方式越來(lái)越不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出了無(wú)人管、無(wú)序管、無(wú)處管、無(wú)力管、多頭管等問(wèn)題，必須從根本上加以解決。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，黨組織設(shè)置客觀上面臨著多種因素的制約和影響。主要是對(duì)黨建工作的落實(shí)的情況、落實(shí)的好壞，沒(méi)有明確、具體、過(guò)硬的制約措施，客觀上造成了黨建工作抓好抓不好一個(gè)樣的局面。一是少數(shù)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工 作重視程度不夠，對(duì)黨建工作的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不高，片面認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，抓與不抓關(guān)系不大，抓好抓壞問(wèn)題不大，深入研究少，調(diào)查指導(dǎo)少、督促檢查少。我們積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，把農(nóng)村黨員、流動(dòng)黨員等特殊黨員的教育管理納入基層黨組織管理權(quán)限，大力實(shí)施了黨員“安家工程”，積極組織開展了實(shí)行流動(dòng)黨員的雙向管理制度，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強(qiáng)對(duì)各類黨員進(jìn)行考核和監(jiān)督的新路子。我們把加強(qiáng)黨建工作作為開拓工作新領(lǐng)域的突破口。隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式的日趨多樣化，基層黨建工作也逐步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領(lǐng)域。各級(jí)基層黨組織在黨建工作中，注重堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民的宗旨，廣泛開展了“愛(ài)心”幫扶活動(dòng)。村提出了“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、培植個(gè)體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民走共同富裕的道路”構(gòu)建“社會(huì)主義和諧新農(nóng)村”的工作思路；扶持黨員經(jīng)濟(jì)能人，發(fā)揮黨員專業(yè)戶的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入開展了黨員“雙帶”活動(dòng)。一是打造了“和諧工程”黨建品牌?；鶎咏M織建設(shè)在打造特色中不斷推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持和改進(jìn)民主推薦、民主評(píng)議制度，實(shí)行了鄉(xiāng)級(jí)干部任前公示制、考察預(yù)告制，推行公開選拔。各級(jí)基層黨組織以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，深入貫徹執(zhí)行民主集中制，制定并完善各黨支部的工作規(guī)則，規(guī)范了黨支部議事制度，健全了黨內(nèi)民主生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作運(yùn)行規(guī)范有序，整體合力不斷增強(qiáng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍增強(qiáng)了“抓好黨建工作是本職，抓不好是不稱職，不抓是失職”的責(zé)任意識(shí)，形成了以鄉(xiāng)黨委為重點(diǎn)，以黨支部為基礎(chǔ)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)的齊抓共管黨建工作責(zé)任體系，并建立健全落實(shí)了黨建工作責(zé)任制度，堅(jiān)持評(píng)優(yōu)與罰劣相結(jié)合，有效推動(dòng)了黨建工作的層層落實(shí)。2008年初，鄉(xiāng)黨委與各村黨支部簽訂了黨建工作責(zé)任狀，探索了黨建工作與其他各項(xiàng)工作同步部署、同步檢查、同步考核、同步獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的途徑和辦法，將黨建工作責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況逐步納入了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，在全鄉(xiāng)上下基本上形成了黨建工作共識(shí)。鄉(xiāng)黨委專門成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)基層黨組織也在相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的職能作用，形成了相互之間協(xié)調(diào)配合、領(lǐng)導(dǎo)干部之間責(zé)任明確的工作機(jī)制。各級(jí)基層黨組織牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想意識(shí)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在全鄉(xiāng)工作的突出位置，切實(shí)抓緊抓好?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐及成效近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以創(chuàng)建農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“和諧工程”黨建主題活動(dòng)，全面貫徹黨管責(zé)任制的目標(biāo)要求，積極探索構(gòu)建新形勢(shì)基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了一些探索，取得了一定的成效。第一篇：基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制調(diào)研報(bào)告關(guān)于基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制的調(diào) 研 報(bào) 告（中共中田鄉(xiāng)黨委書記——蔡正勤）近年來(lái)，中田鄉(xiāng)黨委圍繞實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展了“五個(gè)好”黨支部的農(nóng)村基層組織建設(shè)，致力探索新的思路，打造新的載體，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液，以黨建工作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們結(jié)合中田鄉(xiāng)的實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查究研，對(duì)我鄉(xiāng)基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，進(jìn)一步深入研究了當(dāng)前基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探討了加強(qiáng)基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)建設(shè)的新途徑和新方法。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：“大黨建”格局在齊抓共管中初步形成。一是完善 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是實(shí)行目標(biāo)管理。三是層層抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在制度創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)。一是擴(kuò)大選人用人上的民主。在村黨組織換屆工作中，全面推行了“兩推一選”，把黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。我們堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色”的工作思路，注重在黨建活動(dòng)的開展上創(chuàng)造品牌，不斷推進(jìn)黨建工作上水平。通過(guò)在全鄉(xiāng)大力實(shí)施“和諧工程”黨建主題活動(dòng)，各級(jí)基層黨組織初步形成了“一村一品”的黨建工作特色。二是構(gòu)建了“愛(ài)心”幫扶體系。黨建工作覆蓋面在積極探索中不斷擴(kuò)大。一是拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。二是拓展教育對(duì)象，擴(kuò)大黨建工作的影響力。二、基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)中存在的主要問(wèn)題一些領(lǐng)導(dǎo)干部的黨管責(zé)任意識(shí)和能力不強(qiáng)，存在著“一手軟、一手硬”的問(wèn)題。二是黨管責(zé)任制執(zhí)行不力，缺乏硬性約束?；鶎狱h組織設(shè)置不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象日益突出。集中體現(xiàn)在四個(gè)方面的矛盾上：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的迅猛發(fā)展與黨組織設(shè)置滯后性的矛盾；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則與黨組織設(shè)置行政依附性的矛盾；三是社會(huì)生活方式多樣化與黨組織設(shè)置單一性的矛盾；四是社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性與黨組織設(shè)置局限性的矛盾。一些基層黨組織的地位和作用不落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了黨組織的戰(zhàn)斗力有效發(fā)揮。在機(jī)關(guān)，黨組織發(fā)揮監(jiān)督保證作用，但在實(shí)際工作中，以政代黨的現(xiàn)象比較普遍。基層黨員干部的素質(zhì)和能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。有的政治信仰不堅(jiān)定，對(duì)社會(huì)主義產(chǎn)生動(dòng)搖，政治紀(jì)律和黨性觀念淡薄，宗旨觀念弱化。二是業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)不適應(yīng)。三、基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制的思考從我鄉(xiāng)的實(shí)踐及當(dāng)前基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制存在的主要問(wèn)題中，我覺(jué)得，基層黨建工作要想取得持久的動(dòng)力，打響品牌，關(guān)鍵就是要建立一套規(guī)范的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，有效確保黨組織的作用發(fā)揮，從而不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要建立目標(biāo)責(zé)任制。黨組織負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”，要親自掛帥；分管領(lǐng)導(dǎo)是“主要責(zé) 任人”，具體抓落實(shí)；每位領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管業(yè)務(wù)工作抓好黨建工作，努力做到抓業(yè)務(wù)要不忘黨的建設(shè)，抓黨建設(shè)要圍繞業(yè)務(wù)、服務(wù)業(yè)務(wù)，把黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。各級(jí)基層黨組織要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，抓下一級(jí)，一抓到底。三是要科學(xué)調(diào)整基層黨組織設(shè)置。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全基層黨建工作的干部選任機(jī)制。要堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把優(yōu)秀干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線；要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓、支持實(shí)干，靠實(shí)干出實(shí)績(jī)，憑實(shí)績(jī)用干部，形成良好的用人導(dǎo)向；要繼續(xù)規(guī)范干部選任的民主推薦、民主測(cè)評(píng)和干部考察預(yù)告、差額考察、末位淘汰、全委會(huì)（或常委會(huì)）票決制及其相關(guān)的配套措施。要進(jìn)一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內(nèi)育、外選、下派 等多種方式，打破所有制、地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來(lái)，并予以重用。三要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。要積極探索社區(qū)黨員、農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)黨員、離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊(duì)伍的管理模式。創(chuàng)新黨建工作活動(dòng)載體，建立健全基層黨建工作的工作創(chuàng)新機(jī)制。黨建工作需要不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造特色?；鶎狱h組織要多從分析自身實(shí)際情況從手，從本單位群眾最關(guān)心、最具有資源優(yōu)勢(shì)的方面著手，集中精力，集中時(shí)間，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘特色、培植典型，創(chuàng)造工作新特色，打造工作精品。二是建立為民服務(wù)機(jī)制。三是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。要不斷完善黨建工作目標(biāo)考核、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系點(diǎn)、黨員分類管理等各項(xiàng)制度，通過(guò)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正從組織上、制度上保證黨建工作的不斷深入。一是要實(shí)行目標(biāo)考核制。繼續(xù)完善把黨建目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相結(jié)合的“雙線目標(biāo)考核制”，把年終考核與平時(shí)檢查結(jié)合起來(lái)，把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，作為評(píng)先表優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)，形成黨建工作“動(dòng)力源”。要建立起包括精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，充分肯定基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的成績(jī)，要大張旗鼓地宣傳和表彰黨建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)黨建工作取得突出成績(jī)的個(gè)人，實(shí)行“三優(yōu)先”，即年輕干部?jī)?yōu)先提拔重用，年紀(jì)較大的干部繼續(xù)任職，長(zhǎng)期在基層工作的干部?jī)?yōu)先解決后顧之憂，從而調(diào)動(dòng)基層抓黨建工作的積極 性。要加大和落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入，建立穩(wěn)固、正常的黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，要將黨建經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，形成專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二00八年十二月十三日第二篇：構(gòu)建基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制探討黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一、結(jié)合基層黨建工作實(shí)踐，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義重視黨的基層組織建設(shè)，以改革的精神構(gòu)建基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和對(duì)外開放的擴(kuò)大，使黨建工作的外部環(huán)境和內(nèi)容發(fā)生了很大變化。構(gòu)建基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，是解決基層黨組織存在的突出問(wèn)題，提升整體功能的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，基層黨組織建設(shè)所處的環(huán)境、背景以及面臨的形勢(shì)與任務(wù)都發(fā)生了深刻變化，如公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化和經(jīng)濟(jì)組織的多元化趨勢(shì)，要求改進(jìn)組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮好組織功能。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，要求農(nóng)村基層黨組織構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行機(jī)制有效、服務(wù)功能完善的社會(huì)化服務(wù)體系。構(gòu)建基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，是創(chuàng)新黨建工作方式，增強(qiáng)黨建工作效益的有效舉措。按照成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的要求，基層黨組織必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，研究和探索基層黨組織適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，加快精神文明建設(shè)和基層民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，以最大限度地獲得基層黨的建設(shè)的最佳效果，放大黨建工作影響力。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題。二、客觀分析當(dāng)前新形勢(shì)，正視基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制存在的主要問(wèn)題近幾年，經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，基層黨建工作取得了新的進(jìn)展，工作機(jī)制不斷完善，但是與新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署和要求相比，工作中還存在著不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有些問(wèn)題還比較突出。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，基層黨建工