【正文】 改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對六盤水而言，一段時期內(nèi)，20字方針中的“生產(chǎn)發(fā)展”是核心，“生活寬裕”是保障。優(yōu)勢所在，“一山有四季”正是立體農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢；良好的生態(tài)環(huán)境，也正是開發(fā)豐富的礦產(chǎn)資源和發(fā)展工業(yè)的互補條件；豐富的地質(zhì)地貌，更是開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好條件。六盤水自然地理條件的特點，是制約因素，也是優(yōu)勢所在，關(guān)鍵看我們?nèi)绾螌Υ?。但同時也要全市一盤棋，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免項目重復(fù)產(chǎn)生低效益。要強化質(zhì)量意識、品牌意識，在生產(chǎn)和經(jīng)營中塑造信譽、打造品牌，靠品牌增加產(chǎn)值。再好的產(chǎn)品，賣不出去，也不能算是商品。要運用利益激勵機制，分離產(chǎn)銷利益鏈。要根據(jù)實際整合農(nóng)村各種行業(yè)工作，考慮讓能人多付擔(dān)子一肩挑，大幅增加能人、帶頭人的報酬，重點抓好帶頭人、領(lǐng)路人的選配甚至下派工作。（四）強化經(jīng)營，人盡其才實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然，集中特別是資本和人口的集中，需要強有力的政府權(quán)威和信譽，對基層黨組織的執(zhí)政能力無疑是一種考驗。首先是資本的集中，其次是產(chǎn)業(yè)的集中，再次是人口的集中。只有經(jīng)濟發(fā)展了，人窮志短、得過且過的現(xiàn)狀才會改變，進一步發(fā)展才會有投入也才敢投入（智力和資本的投入），生活的要求也才會提升，新農(nóng)村建設(shè)的全面實現(xiàn)也才會有基礎(chǔ)、有后盾。新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸在什么地方？在經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱。（二）突出重點，全力突破新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。但主導(dǎo)不等于主持。沒有生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖絕不可能變成現(xiàn)實。很顯然，發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。只要我們自立自強，就一定能夠通過自身的不懈努力，實現(xiàn)劣勢向優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，靠自身“產(chǎn)品”（重點指社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一社會產(chǎn)品）的差異化推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性的進展。同時，我們應(yīng)該能夠崛起，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展。一是各級政府特別是直接操作的基層政府農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念落后，思路單一；二是農(nóng)民自身生產(chǎn)經(jīng)營觀念（包括生活觀念）較為落后，耕作方式簡單、生產(chǎn)方法單一、經(jīng)營方式粗放，基本停留于自產(chǎn)自銷、自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目極少。城鄉(xiāng)差距和收入差別大的問題，從三個方面體現(xiàn)出來：一是城鄉(xiāng)自身社會公共資源分布差距較大，交通、教育、衛(wèi)生等直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展的資源主要集中于城市，農(nóng)村各項基礎(chǔ)條件很差；二是城鄉(xiāng)居民收入差距大，在收入差距較大的同時，城鎮(zhèn)居民的增收幅度一直高于農(nóng)村居民，收入差距拉大的趨勢仍在進一步擴大；三是農(nóng)村自身的貧富差距也很大，農(nóng)村能人、膽大者致富能力強、機遇多，在農(nóng)村與中低收入者的差距也拉得很大。（四）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差距和收入差別較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)勞動者那里是教而不學(xué)，學(xué)而不會。（三）農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低，科技推廣難度大。同時，春旱少雨，自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，人均占有林地、園地以及工礦用地等指標(biāo)，都低于全國人均水平。（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱，資本積累能力差。由于山高坡陡，道路崎嶇，巖石裸露，土壤瘠薄，水土流失嚴(yán)重，加之氣候多變，海拔落差大，“一山有四季、十里不同天”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民收入增長緩慢，更兼突出的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得六盤水經(jīng)濟先天不足。（一）自然地理條件惡劣，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化發(fā)展受到制約。一、貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的困難和問題新中國成立特別是改革開放以來，六盤水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。但西部大開發(fā)在推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我們與其他地區(qū)的差距并沒有縮小，特別是“三農(nóng)”發(fā)展滯后的問題尤為突出。〔關(guān) 鍵 詞〕 貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè) 思考〔作者介紹〕 六盤水市人民政府辦公室由于欠發(fā)達、欠開發(fā)，六盤水與發(fā)達地區(qū)的差距不斷拉大。第一篇：關(guān)于貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考關(guān)于貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考王志禹〔內(nèi)容摘要〕 六盤水的發(fā)展，西部大開發(fā)是機遇；貧困山區(qū)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)是機遇。本文立足貧困與建設(shè)的關(guān)系，著重探討貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及解決問題的思路。面對現(xiàn)實，六盤水應(yīng)向何處去？我們寄希望于西部大開發(fā)。中央出臺建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，我們應(yīng)怎么抓住機遇，走出一條具有特色的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新路子？下面筆者就此談點粗淺認(rèn)識。但是，由于受“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三分銀”等先天不足的制約，更兼目前制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來，六盤水新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)十分薄弱。六盤水屬于典型的喀斯特地貌，山地丘陵所占比重非常大，石漠化問題日趨嚴(yán)重。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更是受制于惡劣的自然地理條件，規(guī)?；C械化發(fā)展難度很大。總?cè)丝谌司孛娣e則更少。在土地資源匱乏的同時，由于長期以來經(jīng)濟發(fā)展滯后，六盤水經(jīng)濟基礎(chǔ)十分脆弱，財政自給能力差，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資本積累能力低下。六盤水教育發(fā)展相對滯后，又是一個多民族聚居的地區(qū)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口受教育程度低，農(nóng)業(yè)科技推廣和有組織生產(chǎn)的難度都很大。加之分散的土地生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本很高，利潤很低，這些都極大地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的問題不必言表。（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念和思路較為落后。二、貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策和建議面對落后，我們渴望崛起，我們需要跨越式的發(fā)展。按照辯證的觀點，不足中往往孕育著特別，差距有時就是特色（也是經(jīng)濟學(xué)范疇的差異）。（一）政府主導(dǎo)，著力抓好生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)低，科技意識、經(jīng)營意識差等問題的存在，都要求政府在新農(nóng)村建設(shè)中要唱主角、能唱主角。各級政府在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)著力于抓投入、抓組織、抓引導(dǎo)、抓技術(shù)、抓示范、抓培訓(xùn)，著力于抓政策開發(fā)，解決組織建設(shè)、政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)服務(wù)、進入市場等問題，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，采取有效措施應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)快速、良性的發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的癥結(jié)何在？在生產(chǎn)經(jīng)營方式的落后？因此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著力于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和經(jīng)營方式，突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（三）適度集中，切實增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。資本集中便于解決投入不足、煮夾生飯的問題；產(chǎn)業(yè)集中有利于規(guī)模生產(chǎn)，解決產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)支持的問題；人口集中有利于解決居住分散，改善生產(chǎn)生活條件難度大、效率低的問題。但集中資本絕不能讓農(nóng)民喪失資本，集中人口絕不能讓群眾生活水平下降。要著力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組、自治組織的力量；要從人的因素著手，以人為保障，著力培育社會主義新農(nóng)民。同時，要對村民進行合理分工，強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營，抓好銷售與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相對分離。也就是說，要讓有信息渠道和銷售經(jīng)驗的人運用自己的信息和經(jīng)驗資本，賺取較高的報酬，鼓勵銷售，用銷售引導(dǎo)生產(chǎn)、促進生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)。（五）打造品牌，努力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品。在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)要培育一兩個打得響、賣得出的高附加值農(nóng)產(chǎn)品（包括深加工產(chǎn)品）品牌，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（六）變劣勢為優(yōu)勢，走特色化發(fā)展的路子。作為制約因素，就要求我們理性對待，從一些不具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出來，該退耕還林的退耕還林，該種植經(jīng)果林的種植經(jīng)果林，該發(fā)展蔬菜的發(fā)展蔬菜，該種植糧食作物的種植糧食作物。特色化，其實也是差別化。而鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是較高一層次的要求。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，一定范圍和一段時期內(nèi)，命令多一點或是市場多一點，不必一概而論。哪種方法有利于完成資本積累，推動農(nóng)村經(jīng)濟的良性快速發(fā)展，就應(yīng)該用哪種方法。第二篇：貧困山區(qū)縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考貧困山區(qū)縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央加強“三農(nóng)”工作的又一重大舉措。一、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的突出問題隨著國家對“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村基層組織得到加強，民主法制逐步健全，農(nóng)村經(jīng)濟社會正在朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。二是農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。三是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，具有一技之長的人還比較少，種地只能粗放經(jīng)營不會集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力掙血汗錢，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、社會保障等發(fā)展水平不高?？萍嘉幕度氩蛔?，科技普及率低，村級基本沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化體育活動。五是基層組織建設(shè)仍然薄弱。多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟收入，班子成員工作積極性不高，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子不寬，村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強。二、對貧困山區(qū)縣建設(shè)新農(nóng)村的幾點建議加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要按照中央的“20字”總體要求，圍繞村級“八個一”和農(nóng)戶“五個有”，抓住各級黨委、政府大力支持新農(nóng)村建設(shè)的機遇，著力搞好扶貧重點村建設(shè)，努力實施產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、庭園經(jīng)濟和社會事業(yè)的新突破，穩(wěn)步推進村級經(jīng)濟、政治、文化、社會和基層組織建設(shè)，三年打基礎(chǔ)，五年見成效，努力形成特色產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民增收有門、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實的