【正文】 行政村（個(gè)） 貧困戶(hù)數(shù)（戶(hù)） 貧困 人數(shù)（人） 1 龍崗片區(qū) 佛樓鎮(zhèn) 9 759 2643 2 土埡鄉(xiāng) 10 735 2428 3 龍崗鎮(zhèn) 14 889 2983 4 響灘鎮(zhèn) 19 1139 4113 5 黑水鄉(xiāng) 8 301 1083 小計(jì) 60 3823 13250 貧困現(xiàn)狀 及貧困類(lèi)型分析 貧困現(xiàn)狀 近年來(lái)， ***堅(jiān)定不移地實(shí)施省委 “ 三大發(fā)展戰(zhàn)略 ” ， 按照市委 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展 ” 的總體要求，堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，奮力推進(jìn) “1+6” 扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扶貧開(kāi)發(fā)取得階段性成果。 片區(qū)內(nèi)的貧 困人口現(xiàn)狀見(jiàn)表 22: 表 22 ***片區(qū) 貧困 人口現(xiàn)狀 序號(hào) 片區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 行政村（個(gè)） 貧困戶(hù)數(shù)（戶(hù)） 貧困人數(shù)（人） 1 *** *** 21 1107 3770 2 *** 8 739 2775 3 *** 10 880 3200 4 *** 11 883 2843 5 *** 7 642 2349 小計(jì) 57 4251 14937 ***片區(qū) 覆蓋 ***5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 55 個(gè)村（居），幅員 平方公里，總?cè)丝?27952戶(hù) 117399 人，其中 農(nóng)業(yè)人口 19708 戶(hù) 82774 人； 有貧困村 17 個(gè)、貧困人口3823 戶(hù) 13250 人； 有耕地 69779 畝；森林覆蓋率 48%；境內(nèi)道路總里程 375公里，通水泥（油）路的行政村比例 95%； 水利 工程常年蓄水量 120 萬(wàn)立方米，有效灌溉面積 1860 公頃；通自來(lái)水行政村 22 個(gè)，用戶(hù) 3234 戶(hù)。 片區(qū)內(nèi)的貧困人口現(xiàn)狀見(jiàn)表 21: 表 21 ***片區(qū) 貧困 人口現(xiàn)狀 序號(hào) 片區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 行政村（個(gè)） 貧困戶(hù)數(shù)（戶(hù)） 貧困人數(shù)（人） 1 *** *** 18 824 2771 2 *** 9 529 1965 3 *** 10 760 1978 4 *** 7 597 2121 5 *** 11 597 20xx 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 6 *** 16 452 1657 7 *** 10 574 1966 8 *** 12 482 1890 9 *** 36 1186 3639 小計(jì) 129 6001 19989 ***片區(qū) 覆蓋 ***5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 57 個(gè)村（居），幅員 平方公里，總?cè)丝?25556戶(hù) 107335 人，其中農(nóng)業(yè)人口 23138 戶(hù) 97180 人； 有貧困村 17 個(gè)、貧困人口4251 戶(hù) 14937 人； 有耕地 83149 畝；森林覆蓋率 48%；境內(nèi)道路總里程 451公里，通水泥（油）路的行政村比例 97%； 水利 工程常年蓄水量 365 萬(wàn)立方米，有效灌溉面積 2300 公頃；通自來(lái)水行政村 26 個(gè)，用戶(hù) 6481 戶(hù)。 ***片區(qū) 覆蓋 ***9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 129 個(gè)村（居），幅員 平方公里，總?cè)丝?45387戶(hù) 190627 人，其中農(nóng)業(yè)人口 34832 戶(hù) 146293 人； 有貧困村 29 個(gè)、貧困人口6001 戶(hù) 19989 人； 有耕地 149669 畝；森林覆蓋率 49%；境內(nèi)道路總里程 815公里，通水泥（油）路的行政村比例 96%； 水利 工程常年蓄水量 548 萬(wàn)立方米，有效灌溉面積 4620 公頃；通自來(lái)水行政村 54 個(gè)，用戶(hù) 29113 戶(hù)。 全縣共有建檔立卡貧困戶(hù) 32413 戶(hù)共 112041 人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?13%。 20xx 年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元， 同比 增長(zhǎng) %，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 20385 元， 同比 增長(zhǎng) %，農(nóng)民人均純收入 6871 元， 同比增長(zhǎng) %。西南低山、高丘棕紫泥土區(qū)土壤類(lèi)型以棕紫泥為主，紅棕、灰棕、黃紅等紫泥次之 ，另有極少?zèng)_積土和老沖擊黃泥土，土種有大土泥、夾沙泥、石骨子，肥力中等；西北低山黃紅紫泥區(qū)土壤為黃紅紫泥，土種以大土泥、夾沙泥、糯紅泥為主，土層深厚，保水保肥力強(qiáng)，肥力中等；東北低山黃紅、棕紫泥區(qū)土壤類(lèi)型以黃紅紫泥、棕紫泥為主，土種以?shī)A泥居多，土腳淺、后勁差。這是一塊綠色寶地，是一塊尚待開(kāi)發(fā)的處女地，地表水、地下水均沒(méi)受到污染。流域面積 17666 平方公里，境內(nèi)主河道長(zhǎng) 公里。河流在洪水期猛漲猛降，落差大，水能蘊(yùn)藏量豐富。縣境內(nèi)屬渠江水系，河網(wǎng)密度每平方公里 公里?？h境降水，主源于太平洋暖氣流夾帶的大量水汽，在大巴山的阻滯和抬升作用下形成地形雨；年降水夏多，冬少，常出現(xiàn)冬春偏旱，夏秋偏澇現(xiàn)象。地表形態(tài)為高丘地貌長(zhǎng)條形?？h境地貌屬四川盆地外圍山地區(qū)，大巴山山地 , 分為山原、低中山、低山、深丘、臺(tái)地、平壩 6 個(gè)基本類(lèi)型 。 《 ***國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 》 ； 《 ***生態(tài)移民規(guī)劃 》 （ 20xx20xx） ； 第二章 項(xiàng)目 區(qū)域 概況 ***基本情況 地理位置 ***位于。 項(xiàng)目 實(shí)施期限 項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施 期 3 年，即 20xx— 2018 年。 搬遷規(guī)模及安置類(lèi)型 本易地扶貧搬遷安置工程涉及 ***的 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7340 名貧困口 人 ， 集中 安置 在 50 個(gè) 集中 安置 點(diǎn) 。易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 易地扶貧搬遷工程 可行性研究報(bào)告 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 第一章 概 述 項(xiàng)目名稱(chēng) ***人民政府 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。 項(xiàng)目單位及項(xiàng)目法定代表 項(xiàng)目 承辦 單位： *** 法定代表 人 ： *** 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) ***人民政府 20xx2018 年易地扶貧搬遷 安置 工程。 項(xiàng)目投資 項(xiàng)目總投資估算 158, 萬(wàn)元。 編制依據(jù) 《 中共中央 國(guó)務(wù)院 中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（ 20xx2020 年） 的通知 》 （中發(fā)〔 20xx〕 10 號(hào)） ； 國(guó)家計(jì)委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見(jiàn)（ 20xx 年） ； 《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔 20xx〕 25 號(hào)）； 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改地區(qū)〔 20xx〕 2174 號(hào)） ； 《秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》（ 20xx2020 年）； 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 《四川省人民政府關(guān)于加快 ***革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn) 》； 四川 省委《 關(guān)于 集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》 ； 《四川省以工代賑易地扶貧搬遷工程實(shí)施指南》； ***市委《 關(guān)于 全力以赴打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》 ； ***委《 關(guān)于追趕跨越加快發(fā)展 全力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》 ； 《 ***國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》； 《 ***農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要（ 20xx2020 年） 》； 《 ***易地扶貧搬遷十年規(guī)劃（ 20xx2020 年）》 。 地質(zhì)地貌 ***全境地質(zhì)屬四川東部地臺(tái)區(qū)，縣境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造介于大巴山弧形構(gòu)造、川東新華夏系構(gòu)造和儀隴、 ***、 ***蓮花狀構(gòu)造復(fù)合交接部位 , 山高坡陡，地形零碎，溝谷縱橫 。山脈呈西北至東南走向，略呈向西南方向凸出的弧形，山頂有平坦頂面，最高海拔 米， 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 最低海拔 350 米，相對(duì)高差 500 米，大多數(shù)山高 7001000 米，農(nóng)耕地一般在海拔 700 米左右；縣境丘陵分布在海拔 380480 米之間的白衣、岳家、高峰、金龍、元沱等地，面積 30 萬(wàn)畝，占總面積的 9%。 氣候水文 ***屬四川盆地中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，多年日平均氣溫為 ℃，除北部低山區(qū)外，都能穩(wěn)定通過(guò)在 0℃以上 ?？h境內(nèi)年平均日照時(shí)數(shù) 1366 小時(shí)，多年平均蒸發(fā)量為 1112 毫米，全年霧多，風(fēng)速小，雨量充沛，空氣濕潤(rùn)。河流總長(zhǎng)度 747 公里，流域面積 50 平方公里以上河流 21 條，其中 100 平方公里以上的主河流 11 條，流域面積 平方公里。其中巴河，源于南江縣玉泉鄉(xiāng)分水嶺，從巴州區(qū)復(fù)興鄉(xiāng)進(jìn)入縣 境澌岸鄉(xiāng)木連溪，經(jīng)雷山、蘭草、白衣等地至元石鄉(xiāng)的黃梅溪出境，入達(dá)縣江陵鄉(xiāng)。通河，源于陜西省漢中市廣家店鄉(xiāng)長(zhǎng)梁，從通江縣愛(ài)國(guó)鄉(xiāng)入境，進(jìn)入澌灘鄉(xiāng)，經(jīng)云臺(tái)、元山、江口鎮(zhèn)等匯入巴河，境內(nèi)河道長(zhǎng) 公里，流域面積 8958平方公里。 土壤條件 縣境內(nèi)土壤分為 4 個(gè)土類(lèi)、 7 個(gè)亞類(lèi)、 22 個(gè)土屬、 45 個(gè)土種， 68 個(gè)變種。 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 人口經(jīng)濟(jì) ***轄 43 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 25 個(gè)鎮(zhèn)、 18 個(gè)鄉(xiāng)）、 3 個(gè)管委會(huì)、 1 個(gè)街道辦事處，549 個(gè)行政村（居）委會(huì)（村 521 個(gè)、居委會(huì) 28 個(gè)）， 3901 個(gè)村民小組，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人，耕地 萬(wàn)畝，人均耕地面積 畝，有效灌溉面積 萬(wàn)畝，森林覆蓋率52%。 易地扶貧搬遷 區(qū)域現(xiàn)狀 ***是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)縣 。 本 項(xiàng)目 易地扶貧搬遷 范圍 共涉及 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 241 個(gè)自然村 。 ***片區(qū)重點(diǎn)解決交通暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，著力發(fā)展旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、茶葉、中藥材、花卉，為達(dá)州、 ***主城區(qū)提供服務(wù)。 ***片區(qū)重點(diǎn)解決庫(kù)區(qū)人民生產(chǎn)生活條件改善問(wèn)題，著力發(fā)展旅游、核桃、花椒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)魚(yú)。 ***片區(qū)重點(diǎn)解決 ***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)地區(qū)交通外環(huán)線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)培育問(wèn)題，著力發(fā)展花椒、茶葉易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 等產(chǎn)業(yè)。但是，***整體貧困沒(méi)有根本改變，區(qū)域貧困更加突出，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)依然十分繁重。 ***屬 秦巴山區(qū) 連片特困地區(qū)，不僅貧困程度深，而且貧困面大，不僅農(nóng)村貧困，而且城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，呈現(xiàn)區(qū)域整體貧困的特征，其中 縣域 東北部 、 西南部 部分區(qū)域 又是全縣貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的三大片區(qū)。 通過(guò)幾輪有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧，目前剩下的都是 “ 硬骨頭 ” 。 是致富奔康任務(wù)艱巨。 貧困類(lèi)型分析 一是絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困并存 ， 貧富差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。一方面，一些貧困人口聚集區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，生產(chǎn)生活條件差，水、電、路、通信和公共服務(wù)等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，脫貧難度大。這些貧困人口 大 多 居住在 災(zāi)頻發(fā)的地方，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，一遇災(zāi)病和市場(chǎng)波動(dòng)，不少人又會(huì)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒。貧困人口家庭大多呈現(xiàn) “ 一多兩少兩低 ” 的特點(diǎn)，即家庭病號(hào)多，勞力少、現(xiàn)金收入少，文化程度低、非農(nóng)就業(yè)比例低，家底薄弱，收入單一，增收渠道窄 ， 維持生計(jì)難。 第三章 項(xiàng)目的必要性和可行性 易地扶貧搬遷的必要性 ， 是 解決貧困問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇 。改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)策略，變大量投入、就地扶持開(kāi)發(fā)為易地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是跨入新世紀(jì)扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的現(xiàn)實(shí)選擇。（ 1） 缺土少水，這方水土難以養(yǎng)活 這方人。這種山地地貌 ，自然災(zāi)害多發(fā)， 水土流失嚴(yán)重； 缺水現(xiàn)象嚴(yán)重， 人畜飲水較困難 ； 缺少耕地 ，且 無(wú)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田 ； 農(nóng)民擇土而居，東一戶(hù)、西兩戶(hù)。 ⑵生存環(huán)境差， 生態(tài)條件惡劣。 貧困人口所處 地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎(chǔ)。國(guó)家雖然可以扶持其修路、通電、建校和改善吃水、就醫(yī)條件，但由于地方偏僻，地形復(fù)雜， 使 施工 難度大 ，投資大，一方面財(cái)政無(wú)法承受，另一方面由于其居住人口少 而 分散， 利用效益低，也難以長(zhǎng)期維持下去 。 實(shí)施易地扶貧搬 遷是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快的扶貧好方式。 實(shí)施易地扶貧搬遷是一條讓貧困戶(hù)擺脫貧困，走向富裕的捷徑。 實(shí)施易地扶貧 搬遷有利于生態(tài)建設(shè)。 易 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 地搬遷 以后，經(jīng)過(guò)自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將有較大改觀。 實(shí)施易地扶貧搬遷有利于村 級(jí) 管理和節(jié)省行政開(kāi)支。 易地扶貧搬遷的有利條件 貧困 群眾有迫切需要 。 易地扶貧搬遷工程以促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康為目的，工程的實(shí)施，對(duì)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活具有重要意義，合民心，順民意，必將得到廣大農(nóng)民的支持。 中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要的出臺(tái)，為扶貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷提供了政策機(jī)遇。 新一輪西部大開(kāi)發(fā)，為扶貧開(kāi)發(fā)和易地扶貧搬遷工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。 省委、市委和縣委扶貧攻堅(jiān)信心堅(jiān)定。 積累經(jīng)驗(yàn)。 第 四章 項(xiàng)目實(shí)施原則和目標(biāo) 基本原則 堅(jiān)持因地制宜，就近安置為主的原則 。 易地扶貧搬遷是一項(xiàng)由政府組織實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)扶貧工程 ，必須 充分尊重農(nóng)戶(hù)意愿，對(duì)符合扶貧搬遷條件的農(nóng)民由其自愿申請(qǐng)，自主選擇安置方式，政府主要是用優(yōu)惠政策措施 ，靠?jī)?yōu)化服務(wù)環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)，量力而行，先急后緩，分期分批實(shí)施扶貧搬遷。 在政府加大投入力度、動(dòng)員引導(dǎo)各方力量共同支持的同時(shí)，充分發(fā)揮搬遷群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，盡快實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展脫貧致富。發(fā)揮遷入地比較優(yōu)勢(shì)，圍繞特色農(nóng)業(yè)建基地，向產(chǎn)品質(zhì)量要效益。