【正文】 的工程技術(shù)標準、規(guī)范和計價規(guī)范、定額等資料，供評標委員會評標時查閱。招標投標交易場所必須按?中華人民共和國招標投標法條例?、?關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見?（國辦發(fā)[2002]21號）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應(yīng)當將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤交招標人存檔。符合工程招標項目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。第三十八條 招標人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標委員會負責。招標人應(yīng)當將結(jié)論書面告知相關(guān)投標人。第三十六條 招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當嚴把重新評審或者復評程序關(guān)，不得隨意決定啟動重新評審或者復評程序。爭議涉及顯失公正的，招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當要求招標人重新組建評標委員會復評，招標人可要求異地重新組建評標委員會復評。評標委員會對評審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當記錄在案，并認真填寫評審記錄記分表（詳見附件6）。投標當事人對廢標或者重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當場書面提出申辯理由,評標委員會應(yīng)當集體書面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評標階段的最后裁定。第三十三條 當評標委員會對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。招標人在招標文件中自行設(shè)臵的廢標或者重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭議的,一律作出有利于投標人的裁判，不得裁定為廢標或者重大偏差。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結(jié)果。評標委員會應(yīng)當嚴格執(zhí)行評標的相關(guān)規(guī)定，按照招標文件和評標標準，客觀公正地進行評標，認真、嚴謹?shù)貙ν稑藞髢r進行成本風險評估。首席、。采用最低投標價法評標的項目，由5人組成評標委員會經(jīng)濟方面的評標專家不少于2人，由7人及以上組成評標委員會經(jīng)濟方面的評標專家不少于3人。評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,并依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標人代表應(yīng)當具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標人應(yīng)從招標代理機構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目,開標和評標時,招標人及其紀檢監(jiān)察人員應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)察。開評標時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投標人必須當場、當時、當眾出示，否則不予認可。公示內(nèi)容不得弄虛作假。投標人提供的本省榮 —12—譽、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標投標網(wǎng)，業(yè)績必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。招標的項目不編制施工組織設(shè)計, 且提供工程量清單，又公布招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容的小型通用技術(shù)項目,使投標人的實際投標工作量大量減少的，招標人可將招標期限合理縮短（一般200萬元至1000萬元以下工程可縮短510天），并在招標文件中明確。總投資1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標項目，投標時技術(shù)標是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標人自行決定，不需要的，應(yīng)當在招標文件中事先約定。嚴禁編制招標控制價的壓級壓價和投標報價低于成本惡性競爭的行為，對編制招標控制價壓級壓價和投標報價低于成本搶標的擾亂招標投標市場行為者，記不良行為。采用最低投標價法招標的項目，招標人、工程監(jiān)理應(yīng)當加強施工管理，嚴把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標高價結(jié)算。第二十三條 采用固定價格招標的項目，招標工程量清單范圍內(nèi)的工程中標價即為合同價，合同價即為竣工結(jié)算價，并在施工合同中明確約定。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時以備案合同為準辦理結(jié)算。違反本條規(guī)定的，按圍標串標認定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。第二十一條 投標人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標軟件和計價軟件編制投 —10—標文件和投標報價。采用電子化招投標及評標的，按?關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標投標及計算機輔助評標的通知?（贛建招標[2009]09號）的規(guī)定執(zhí)行。采用電子化招標的應(yīng)當按招標文件中明確約定材料范圍進行價格評審。投標文件中無承諾書和供貨商供貨保函的，評標委員會應(yīng)當認定其低于成本報價競標。當投標人的投標報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。超過漲價風險約定范圍（幅度）的部分由招標人承擔。第十八條 投標人應(yīng)當將招標人分攤的50%漲價風險費用在綜合單價中計取，進入投標報價，并在分析表中明確。報價競爭計算時應(yīng)扣除暫列金額和暫估價；暫列金額和暫估價合計大于等于50萬元的，由招標人和中標人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標（招標人供料除外）。上述費用均按投標報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。第十五條 投標報價編制必須嚴格執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?國家標準(GB505002008)中的強制性條文，違反強制性條文的，投標報價作廢標處理。該費用屬可競爭費用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標人讓利后仍應(yīng)當按招標文件約定數(shù)額支付招標代理費。招標人在招標文件中按?關(guān)于招標代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知?（發(fā)改辦價格[2003]857號)規(guī)定約定招標代理費用由投（中）標人支付的，應(yīng)當將招標代理費用列入招標控制價其他項目費中,計取標準一般按?招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法?(計價格[2002]1980號)的規(guī)定執(zhí)行。投標人不得無序競爭，不得盲目降價，不得低于成本報價競爭。第十三條 投標人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應(yīng)當與各分部分項合計金額一致，投標人的投標總報價應(yīng)當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機的運算偏差除外）。不一致的，以電子投標書為準。第十二條 投標文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），推行網(wǎng)上電子化招投標方式進行。?投標報價成本風險評估評審的裁判標準（試行）?由省建設(shè)工程招標投標辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。投標人應(yīng)當依據(jù)企業(yè)定額、國家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門頒 —6—發(fā)的計價定額，招標文件、工程量清單，按市場價格或者參考造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價等，在充分考慮市場風險因素后，自主編制投標報價。第十一條 投標人應(yīng)當依據(jù)工程量清單編制投標報價，招標控制價僅作為投標人編制投標報價的參考。電子化網(wǎng)上招投標系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對等數(shù)據(jù)庫，投標人應(yīng)當配合建設(shè)行政主管部門確保網(wǎng)上企業(yè)信息的準確無誤，及時更新，以免影響投標。并公布招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容（指詳細到綜合單價；下同），不得只公布招標控制價總價。國家對最高投標限價設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定?！?—當市場發(fā)生超出雙方約定合計的漲價風險內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價或者跌價時，由招標人承擔或者受益。反之，招標人要承擔市場不漲價或漲價幅度低于招標文件事先約定由招標人承擔而支出的漲價風險費用時，投標人受益。招標人應(yīng)當將招標人分攤的50%漲價風險費用在綜合單價中計取，進入招標控制價，并在分析表中明確。禁止采用無限風險。招標文件中約定市場風險的，應(yīng)明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度）和計算方法，并在招標控制價和投標報價中考慮漲價風險費用，同時明確漲價風險范圍以外單價調(diào)整方法?！?—第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。中標人在開標前未書面提出對招標控制價的誤差或者簽訂施工合同后一個月內(nèi)（3000萬元以上項目二個月內(nèi)）未提出對工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無異議或者已包含在其他單價和合價中，招標范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。招標人或者編制機構(gòu)對在開標前書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)或者開標前未書面答復的，視同默認。招標控制價編制誤差[不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計算誤差）；下同]在〒1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標活動中的允許編制誤差。不作答復的，暫停招投標活動；—3—（二）招標人壓級壓價，上調(diào)或者下浮，影響投標人報價的，合同簽訂后一個月內(nèi)按壓級壓價，上調(diào)或者下浮幅度及投標人讓利比例調(diào)整合同價。標底、招標控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標人、投標人及評標委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準確評標。非國有資金投資項目，招標人可以要求投標人采用成本加酬金方式報價?！咀ⅲ盒碌?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002013)及?房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范?(GB508542013)等九本工程量計算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實施。第五條 招標項目采用工程量清單計價編制標底、招標控制價時，應(yīng)當執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)的通知?（贛建價[2009]3號）及2010年?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?的規(guī)定；采用工料單價法（定額）計價編制標底、—2—招標控制價時，按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）工料單價法（定額）計價的規(guī)定執(zhí)行。報價承諾法可由招標人自選，適用于省管總承包單項工程總投資2000萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資1500萬元以下，縣管總承包單項工程總投資800萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資500萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標項目。最低投標價法適用于所有招標項目。第三條 工程施工招投標評標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部門招標投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。第一篇：2012【5號】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標評標辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標評標辦法第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標評標行為，維護招投標當事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?、?江西省實施辦法?、國家七部委局?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項目施工招標投標辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標的項目，工程施工招投標的評標活動，適用本辦法。第四條 工程施工招投標評標標準分為經(jīng)評審的最低投標價法（試行）、綜合評估法和報價承諾法：（一）最低投標價法（試行）：是指投標人技術(shù)標編制符合工程項目技術(shù)要求，并根據(jù)招標人提供工程量清單編制投標報價，經(jīng)評標委員會評審后，認可其為不低于成本的最低投標報價，—1—并按競爭規(guī)則確定為中標人或第一中標候選人（詳見附件1）。（二）綜合評估法: 是指投標人技術(shù)標、商務(wù)標和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準，經(jīng)評標委員會綜合評估，擇優(yōu)量化計分，并將得分最高者推薦為中標人或第一中標候選人（詳見附件2）。（三）報價承諾法：招標人提供工程量清單和招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容，并提出要約價格，投標人參考招標控制價后，做出響應(yīng)承諾投標報價（詳見附件3）。且招標項目對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項的可采用市場價格。到時請按新的?規(guī)范?和我省新的?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?執(zhí)行；下同】凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，招標人必須采用工程量清單計價，并依據(jù)工程量清單編制招標控制價，公開招標項目宜采用固定價格報價。第六條 工程量清單、標底、招標控制價須由符合自行招標規(guī)定的招標人自行編制或者委托有資格的招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)編制。標底、招標控制價編制事先壓級壓價，上調(diào)或者下浮的，按下列方式之一處理：（一）投標人應(yīng)當在開標前向招標人書面提出，招標人應(yīng)當書面答復，屬實的，應(yīng)當調(diào)整。第七條 招標控制價僅作為評標委員會評標時和投標人報價時的參考。超過〒1%的，投標人應(yīng)當在投標前書面向招標人提出誤差內(nèi)容，招標人或者編制機構(gòu)應(yīng)當核對，屬實的，應(yīng)當予以調(diào)整，并書面或者在招標網(wǎng)上告知所有投標人。中標后，影響投標報價的，雙方在簽訂施工合同后一個月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，簽訂補充合同，并報招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。工程量清單編制誤差按?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)和?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）規(guī)定調(diào)整誤差。招標人約定采用固定價格招標的工程項目，招標文件中沒有約定市場漲價風險的（即零風險），投標人不承擔風險費用。投標人可承擔市場漲價風險系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價格05％，施工機械使用費為010％以內(nèi),管理費和利潤的風險由投標人全部承擔。市場漲價風險費用應(yīng)合理對等分攤【漲價風險分攤原則一般各分攤50%，例如，招標人約定承擔的市場材料價格漲價風險系數(shù)為3％,投標人承擔的市場材料價格漲價風險系數(shù)也應(yīng)當是3％，雙方合計材料價格漲價風險系數(shù)的范圍（幅度）為06％】。在漲價風險內(nèi)容及其范圍（幅度）內(nèi)，當市場實際漲價風險費用發(fā)生時，超過招標人事先約定承擔的風險費用改由投標人承擔時，招標人受益。漲價風險費用幅度約定有風險，要謹慎，漲價風險費用中標后在中標通知書和合同中進一步約定。第九條 招標人可根據(jù)市場實際情況并按本辦法要求設(shè)臵最高投標限價。招標控制價應(yīng)當與招標文件同時發(fā)出。第十條 招標文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標方式進行。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標